河南日報客戶端記者 石可欣
巨輪滾滾，航標指引前進方向。中原出彩，改革匯聚磅礴力量。
黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署、總動員，吹響了全面深化改革的衝鋒號！
近年來，河南以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對標中央改革決策部署，堅持以全面深化改革作為中原更加出彩的關鍵，聚焦影響治理效能的突出矛盾、聚焦影響高質量發展的突出障礙、聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，全面發力，重點突破，縱深推進，把改革效能轉換為實實在在的發展動力。
今日之河南，經濟體制改革成為推動高質量發展的強勁引擎，民生領域改革讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實，民主法治改革讓公平正義的陽光照進百姓心田，黨建制度改革讓基層堡壘更加堅固……一幅風生水起的改革畫卷在中原大地躍然如見。
奮楫猛進，高質量發展乘風破浪
如果把中國比喻成一盤棋，位於中部之中的河南就是極具戰略地位的腹地。
近年來，在國家戰略的拉動下，在省委、省政府的正確領導下，我省聚焦影響高質量發展的突出障礙全面深化改革，營商環境不斷優化、對外開放風帆高揚、創新引擎動力強勁、城鄉區域發展更加協調，不沿邊、不靠海的內陸大省，在全國發展大局中的地位和作用明顯提升。
——優化營商環境為發展提供硬核支撐。構建高質量發展指標體系，建立健全高質量發展考核評價實施辦法，樹立推動高質量發展的鮮明導向。在全國率先全面推行「三十五證合一」，整合證照數量和便利化水平全國領先；取消非行政許可審批類別，清理省級行政審批事項304項，投資審批事項精簡至36項，全面清理規範行政審批中介服務事項；全面推行跨部門聯合「雙隨機、一公開」監管，「網際網路+監管」系統建設走在全國前列；建成貫通省市縣鄉村五級的政務服務網，全省政務服務事項基本實現網上可辦，「最多跑一次」事項佔比98.66%。在全國率先建立營商環境評價結果與績效管理、評先樹優、幹部考核「三掛鈎」制度，2019年全省平均得分較上年提升9.59分。
——擴大開放拓展發展新空間。以空陸網海「四路協同」深度融入「一帶一路」建設，深入實施鄭州—盧森堡「雙樞紐」戰略，逐步形成覆蓋全球主要經濟體的國際樞紐航線網絡，鄭州機場客貨運吞吐量在中部地區繼續保持「雙第一」；鄭州成為建設中歐班列集結中心示範工程5個節點城市之一，中歐班列（鄭州）年開行突破1000班；首創「網購保稅1210」監管服務模式並向海外複製推廣，河南跨境電商年均增速20%以上；鐵海聯運城市和班列不斷擴容加密，「內陸無水港」實現通江達海。
河南自貿試驗區160項試點任務基本完成，形成制度創新成果392項，累計入駐企業8.64萬家，一碼集成服務等一批經驗成果在全國複製推廣。全面推進開發區體制機制改革，實行開發運營去行政化，主責主業去社會化，加快推進開發區「二次創業」。
——科技創新牽住發展「牛鼻子」。頒布實施鄭洛新國家自主創新示範區條例，深入推進自創區體制機制改革；修訂《河南省促進科技成果轉化條例》，落實以增加知識價值導向的分配政策，2019年全省技術合同成交額達到234億元，實現兩年增三倍，中部六省增速第一；深化以「鬆綁+激勵」為核心項目評審、人才評價、機構評估改革，通過中國·河南招才引智創新發展大會招攬天下人才。如今在河南，國家級創新平臺達到166家，盾構、新能源客車、耐火材料、超硬材料等產業技術水平和市場佔有率均居全國首位。
——城鄉區域協調發展格局逐漸形成。積極推進向鄭州、洛陽下放部分省級經濟社會管理權限，打造全省高質量發展的「雙引擎」。實行城鄉統一的戶口登記制度，有序推進農業轉移人口市民化，實現基本公共服務常住人口全覆蓋。深化省直管縣（市）體制機制改革，開展踐行縣域治理「三起來」示範創建，全國百強縣數量穩居中西部首位。深入推進農村「三塊地」改革，適度規模經營面積超過家庭承包面積的60%，89.8%的宅基地完成房地一體權籍調查，農村集體經營性建設用地入市穩步推進；農村集體產權制度改革整省試點任務基本完成，有集體經濟收益的村佔比47.3%。構建「1＋5＋5＋5」脫貧攻堅政策體系，建立防止返貧監測和幫扶機制，全省698萬建檔立卡貧困人口普遍實現「兩不愁三保障」，53個貧困縣全部脫貧摘帽。
凝聚偉力，制度優勢持續轉化為治理效能
進入新時代，城鄉形態、社會結構、利益格局發生了深刻變革，迫切需要轉變治理方式、提高治理效能。我省始終毫不動搖堅持黨的全面領導，聚焦影響治理效能的突出矛盾，把推進位度建設和提升治理效能結合起來，社會治理實現了從過去的「單兵作戰」向「協同善治」轉變。
——民主政治建設闊步向前。不斷健全人大組織制度和工作制度，特別是在民生實事項目中實施人大代表票決制，進一步提升了人民群眾的參與權、話語權；立足我省實際推進和完善社會主義協商民主建設，建立健全協商民主制度機制，形成完整的制度程序和參與實踐，解決了一大批民生問題。
——司法行政改革再上新臺階。實施法官、檢察官員額制改革，改革裁判文書籤署機制，實現「誰辦案誰負責」。省市縣三級檢察院內設機構改革全部完成，省以下法院、檢察院人財物統一管理改革穩步推進。紮實推進人民陪審員、監督員改革，形成了人民監督員跟案觀摩、異地履職等具有河南特色的「四項制度」。全面落實執法勤務、警務技術職級序列改革，出臺警務輔助人員條例，建成全國最大的省級公安網際網路+政務綜合服務平臺。深化司法行政改革，覆蓋城鄉的公共法律服務體系基本建成。
——社會治理活力不斷增強。在所有省轄市同時啟動市域社會治理現代化試點，在農村規範運用「四議兩公開」工作法、在城市社區推廣「一徵三議兩公開」工作法，基層群眾自治實踐不斷豐富；通過採取政府購買服務的方式，打造「一村(居)一法律顧問」公共法律服務體系。治理效能的提升，讓更多群眾共享改革成果。
——黨的建設制度改革全面推進。推進學習教育制度化常態化，探索建立「不忘初心、牢記使命」的長效機制，推動黨內教育從「關鍵少數」向廣大黨員拓展；創新基層黨建工作機制，構建「五級書記」抓黨建格局，運用蘭考縣「六步工作法」等整頓軟弱渙散基層黨組織，形成了大抓基層、大抓支部的鮮明導向；建立具有河南特色的幹部工作機制，構建「1+N」人才政策體系，健全作風建設長效機制，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、幹的氛圍。紀檢監察體制改革持續深化，推進紀檢監察制度規範化法治化。
春風化雨，民生改革成就美好生活
「享受到了藥品集中帶量採購的福利，我現在每個月吃藥的錢還不足以前的零頭。」11月25日，常年吃藥的「老病號」劉曉梅同往常一樣，來到鄭州大學第二附屬醫院門診購買了4盒拜唐蘋，這是她一個月的藥量。
得益於今年我省推動國家組織藥品集中帶量採購落地實施，藥品價格「高臺跳水」，不少病患拿到實惠好藥。
改革的價值，是為人民而改革；發展的終極目標，是為人民而發展。黨的十八屆三中全會以來，我省以保障和改善民生為出發點和落腳點，圍繞人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生等問題，不斷推出新政策、新舉措，為百姓送去改善民生、增進福祉的利好消息。
——中小學教育均衡發展。推進中小學教師「縣管校聘」、校長職級制改革，在有條件的市縣推行中小學生午餐供應和課後延時服務；推動普通高中教育多樣化發展，高中階段毛入學率91.62%，比2013年年末提高1.42個百分點；著力解決大班額問題，小學、初中、高中大班比例分別下降12.94個、35.4個、36.65個百分點。
——醫療衛生服務體系不斷健全。加快推進緊密型縣域醫共體建設，168個醫共體落地運行；開展家庭醫生籤約服務，組建29912個家庭醫生籤約服務團隊；深化藥品和醫用耗材集中採購制度改革，在落實國家組織三批藥品集中採購112種藥品的基礎上，開展5類醫用耗材和25種檢測試劑集中帶量採購，價格平均降幅60%以上；大力推進就醫「一卡通」改革，城鄉居民看病就醫更加便捷。
——就業「基本盤」穩穩託住。實施「穩崗擴崗」「政府購崗」等專項支持計劃，完善創業擔保貸款規定，城鎮新增就業連續7年保持在140萬人左右，約佔全國的1/10；建立省市縣鄉「四級聯動」工作格局，實施載體支撐、金融支持、政策扶持「三輪驅動」，設立省級農民工返鄉創業投資基金，累計扶持返鄉創業160多萬人、帶動就業948萬人。
——社會保障體系不斷完善。在全國率先完成城鄉居民養老保險制度整合，城鄉居民基本養老保險參保人數居全國第一、參保率98.8%；全面放開養老服務市場，建成老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護等專業機構131家，醫養結合機構312家，社區老年人日間照料中心2400多家。
惟改革者進，惟創新者強。
惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。這些年，全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，一路蹄疾步穩、勇毅篤行，在新起點上實現了新突破。
站在2020年這個全面深化改革的重要節點上，遠眺前行的道路，全省上下將以習近平總書記關於全面深化改革的重要論述為指引，進一步堅定信心、攻堅克難，搶抓機遇、砥礪奮進，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻更多改革力量。