U23政策，足協與俱樂部之間的博弈

2017賽季，中超聯賽開始實施U23政策，即中超球隊報名的十八人名單中，必須有兩名U23以下球員，其中必須有一人為首發。

足協出臺U23政策的目的和初衷在於讓隊員們在聯賽中得到更多鍛鍊,儘快提高水平,以便在各級國字號球隊在國際大賽中取得更好成績，但這與俱樂部投資人的初衷是相悖的，投資人投資足球是逐利行為，尤其是豪門球隊，他要的是球隊能馬上出成績，沒有時間也沒有耐心來培養年輕球員。足協與俱樂部之間的博弈就此「拉開大幕」。

誠然，在U23新政的「指揮棒」下，雖然不少球隊鑽了新政沒有規定U23球員出場時間的「空子」，很多球隊都出現開場不到十分鐘就把U23球員換下的應付了事情況，但U23球員在足協新政的「關懷」下，當年劉奕鳴、胡靖航、張修維、鄧涵文等球員都在各自球隊的主力，韋世豪，唐詩，高準翼等在俱樂部獲得一定出場機會，表現也不錯。

2017賽季，上港的張華晨經常開賽不到十分鐘就被換下

2018賽季，升級版的「U23新政」在2017賽季的基礎上，U23出場人次不少於出場外援人次。與2017賽季的新政相比，加大了對U23球員的使用力度。足協的出發點是確保本土年輕球員擁有更多出場時間，但這「變相」擠壓了外援的比賽空間，這對花高價引進外援的俱樂部來說無疑是一個「打擊」。足協與俱樂部之間勢必又將展開博弈。

升級版的「U23新政」增加了U23球員上場人數，看似為年輕球員提供更多上場機會，但上有政策，下有對策，俱樂部可以讓一名U23球員進入首發陣容，開賽後很快便將其替換下場，換上真正的主力球員。只要不出現傷病或其他意外情況，在比賽尾聲階段再將兩名U23球員替換出場。顯然，在使用三外援的情況下，保證了U23球員一人首發，三人出場，順利完成了足協的規定。如此一來，足協新政的效果將大打折扣。足協與俱樂部之間的博弈「升級」。

2019賽季，「3.0版本」的U23新政出臺，不再將U23球員使用人數與外援使用人數掛鈎，在不要求中超球隊每場U23出場人次的前提下，各俱樂部必須保證全場比賽都至少有一位U23在場。「3.0版本」的U23新政一定程度上彌補了之前「1.0版」和「2.0版」的漏洞，可以避免U23球員首發出場幾分鐘就被被換下，U23球員換上一分鐘就被換下，U23門將跑到場上去打前鋒等「怪象」。

天海U23門將馬鎮替補出場擔任前鋒，五分鐘後又被換下

U23政策實行近四年，國青在印尼亞青賽小組賽中，兩戰皆敗，一球未進，提前一輪出局；在本土舉行的U23亞洲杯中，中國U23隊以一勝兩負的成績結束小組賽，無緣小組出線；在今年年初的U23亞洲杯暨2020東京奧運會男足預選賽的小組賽中，國奧隊小組賽三敗且一球未進，無緣東京奧運。這幾年，國青、國奧的成績「慘不忍睹」，足協制定U23政策的初衷達到了嗎？

實行U23新政後，國青國奧戰績均不佳

自2015年恆大亞冠再次奪冠後，再無中超球隊問鼎亞冠。無論恆大、上港、國安、魯能，在亞洲賽場上的成績均難令人滿意。豪門俱樂部追求成績這一目標看來也未達成。

年輕球員是中國足球未來的希望，新政是對各俱樂部青訓水平的考驗，對U23球員是機遇更是挑戰，年輕球員只有通過平時努力訓練，提升球技，機會是留給有準備的人。但通過什麼樣的方式方法，採取什麼樣的措施手段，來提高中國年輕球員的水平，亦值得足協相關領導及各俱樂部管理層深思。