習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上發出「讓黃河成為造福人民的幸福河」的偉大號召，強調要完善河長制湖長制組織體系，這不僅為黃河治理保護指明了方向，也為全面推進河湖長制工作提供了科學指南和根本遵循。
近年來，福建省深入貫徹「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」治水思路，堅持「補短板、強監管」，持續創新深化河湖長制，全力打造「八閩幸福河」。
在閩江流域生態環境修復保護中
踐行「幸福河」理念
福建河流縱橫、水系密布，僅流域面積50平方公裡以上的河流就有740條、2.46萬公裡，是彌足珍貴的自然資源、經濟資源和生態資源。習近平總書記在閩工作期間高度重視河湖治理保護，在親自擘畫推動木蘭溪、篔簹湖治理過程中就強調要「變害為利、造福人民」，這與「幸福河」的重要論述是一以貫之、一脈相承的。
作為福建的母親河，閩江流經6個設區市、38個縣（市、區），流域面積約佔全省陸域面積的一半，保障著全省40%經濟總量的用水需求和1/3人口的飲水安全。我們結合福建實際，把傳承弘揚「幸福河」理念首先貫穿於閩江流域生態環境修復保護始終，全力打造幸福閩江。
幸福閩江首先是安全的閩江，以江河安瀾為前提，有完善的防洪排澇體系，能夠御洪水、排澇水、擋潮水，保一域平安；其次是健康的閩江，以生態完整為基礎，山水林田湖草協同保護，做到水域不萎縮、功能不衰減、生態不退化，護一江清水；再次是美麗的閩江，以山青水秀為底色，流域協同水岸共治，讓群眾看得見青山、望得到綠水、賞得了美景，留一縷鄉愁；最後是繁榮的閩江，以人水和諧為根本，保障水量充足水質優良，宜居、宜業、宜遊，促一方繁榮。
在主動擔當牽頭協調積極作為中
做實河湖長制工作
堅持開放融合，強化統籌調度，切實解決「九龍治水」問題，進一步推動河湖長制從有效管控走向全面治理。
一是堅持實體化運作，把相關力量整合起來我們通過高規格的黨政「雙河長」組織體系，實現區域流域全覆蓋，把省市縣鄉各級黨政領導的帶頭引領作用充分發揮出來；通過8個部門選派幹部到河長辦集中辦公，建立協調調度平臺，統一部署、統一檢查、統一監測、統一評價，把河湖治理保護工作協同起來；通過落實村級河道專管員，整合水文、水政監察、生態網格等隊伍，強化日常巡查，打通河湖管護「最後一公裡」。
二是堅持一體化監管，把涉河信息匯聚起來我們通過大數據、信息雲、無人機、衛星遙感、5G等新科技新技術，採取整合、融合等手段，把分散在不同部門、不同領域的涉河涉水信息進行有機地匯聚集成。全省共整合補齊水質交接斷面2551處，實現了市縣鄉水質交接斷面監測全覆蓋，並在全國率先實時公開水質監測數據，82個主要流域監測斷面每4小時更新5項水質指標；建成了福建省河長制信息平臺，設置河湖監控視頻探頭2360多個，匯聚35類1.5億條涉河涉水信息，形成河長「一張圖」，實現了河湖可視、指令可達、工作可控。
三是堅持項目化落實，把想幹的事情聚攏起來我們通過每年召開總河長會議和流域現場會，將河湖治理保護的任務統一部署逐級交辦；通過部門聯合摸排會商，形成問題清單、任務清單及時下達；通過有針對性地組織聯合攻堅行動，整治突出問題；通過「河長令」，發揮河長權威解決難點問題；通過綜合治水試驗和萬裡安全生態水系建設，打造全域治理生態治理樣板，讓老百姓看得見河湖水系的明顯變化，享受得到河湖長制帶來的綠色福利。
在創新治理模式依法治河治水中
提升河湖治理水平
著力探索河湖治理體系和治理能力現代化的實踐路徑，推動水利部門從工程建設走向行業管理，進而走向社會治理。
一是堅持有法可依福建2017年在全國率先將河長制納入地方法規，2019年又出臺了《福建省河長制規定》，並頒布實施了10多部地方性法規規章，形成了配套銜接的水治理法規體系。同時，在全國率先建立了河長辦與法院、檢察院省市縣三級全覆蓋的協作機制，實現了行刑銜接，強化了河湖管護的威懾力。
二是堅持有規可循制定了16項工作制度，逐一對河長巡河、水質監測、信息共享、社會監督等進行明確，規範了各級河湖長的履職內容、履職標準、監督方式等。每年確定年度目標工作重點，實行定期調度、年度考核以及逐級黨委政府年度報告、河長年度述職等，並納入黨政目標責任制、文明城市考評，形成閉環管理。率先落實主要流域生態補償、水電站生態下洩流量和生態環境損害賠償，實行取用水、網箱養殖、汙染物排放等總量控制，實施工業園區和生豬養殖標準化改造，規範垃圾、汙水處理，促進綠色發展。通過開通96133河湖長制24小時監督電話，設置1.39萬個河湖長公示牌，持續開展「河小禹」、巾幗護河、企業認養河道等行動，發動人大代表、政協委員廣泛參與監督，形成了輿論引導、公眾參與、社會監督的全民護河機制。
三是堅持有標可鑑與廈門大學、福建師範大學合作成立了河湖健康研究中心，制定了全國首個省級河湖健康評價標準，包括5個方面14個指標，涵蓋了水文、水質、生物、地理等要素，做到可量化可評價。連續2年對全省179條流域面積200平方公裡以上的河流和21座大型水庫進行了「健康體檢」，發布了全國首份《河流健康藍皮書》。
通過持續努力，福建河湖生態持續保優向好；通過久久為功，八閩幸福河湖融入百姓生活。下階段，福建將深入踐行習近平生態文明思想，牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」理念，進一步學習領會習近平總書記建設「幸福河」的重要指示精神，推動河長制湖長制從有效管控走向有效治理，推進河湖治理體系和治理能力現代化，為全方位高質量發展超越做出新的貢獻。
來源：中國水利報
編輯：魏敏英
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