讀創/深圳商報記者 張瑋瑋 通訊員 司新宣 黃振凱 文/圖
2020年，深圳市寶安區司法局（區政府行政複議辦公室）通過四個「挺在前面」，積極探索行政複議矛盾多元化解工作。2020年1月至今，寶安區司法局共受理行政複議案件106宗，辦結90宗，其中經開展矛盾多元化解工作後申請人自願撤回行政複議申請的案件40宗，佔受理複議案件的37.74%，行政矛盾多元化解工作取得良好效果。
工作機制挺在前面，創新行政複議方式
寶安區探索建立了複議行政矛盾多元化解（和解、調解、諒解）工作機制，對事實清楚、爭議不大的案件，採取和解、調解、諒解的結案方式；對事實不清、爭議較大的案件，認真核實事實，充分聽取有關各方的意見，力戒偏聽偏信；對案情事實或適用法律依據爭議較大、社會關注程度高、案情複雜的案件，通過深入調研，採取公開聽證審理等方式，增強透明度和公信力。
領導指揮挺在前面，提高幹部責任意識
在化解工作中，寶安區各級黨政領導幹部特別是主要領導幹部挺在前面,堅守崗位、靠前指揮,在矛盾糾紛的分流、化解工作中發揮了牽頭把總、橋梁紐帶作用。
例如，在某公司不服寶安區土地規劃監察局《限期拆除通知書》的案件中，前期行政執法人員、街道工作人員和複議案件辦理人員均開展矛盾化解工作都沒有取得理想結果。在此情況下，寶安區司法局主要負責人靠前指揮，開展和解、諒解工作，最終，申請人表示理解被申請人的行政執法行為，自願撤回行政複議申請。
分析研判挺在前面，合法合理解決問題
寶安區司法局通過案件研討會的形式深入研判行政矛盾化解可能性。例如，在某公司不服區應急管理局於2020年6月作出的《行政處罰決定書》複議案件中，因該案件發生在疫情期間，為落實創造良好營商環境的大政方針，寶安區司法局多次組織相關會議深入研判，依法依規予以處置。
寶安區還通過組織申請人、被申請人召開案件協調會的形式著力化解行政矛盾。例如，在寶安區政府行政複議辦公室組織召開的關於李某等人與寶安區人力資源局新引進人才補貼糾紛行政複議矛盾化解工作會議中，寶安區司法局工作人員通過仔細核查、法理結合，認真調解，最終使申請人與被申請人達成和解，申請人自願撤回行政複議申請。
監督引導挺在前面，行政爭議訴前化解
寶安區司法局以區政府行政複議辦公室名義多次下發《關於組織開展行政矛盾化解工作的通知》，督促相關部門、街道在具體案件中加強行政矛盾化解工作，力爭有效化解矛盾糾紛。例如，在某公司不服區土地規劃監察局《行政處罰決定書》、黃某不服區土地規劃監察局強制拆除行為等複議案件中，區政府行政複議辦公室結合案件實際情況，及時要求被申請人與相應街道開展矛盾化解工作，儘快平息了紛爭。
寶安區司法局方面表示，今後將繼續探索創新行政複議矛盾多元化解工作，通過把法制宣傳教育與矛盾糾紛排查化解有機結合起來，充分運用和解、調解、諒解等多種手段化解矛盾，進一步發揮行政複議在推進依法行政、建設法治政府的重要作用，營造行政機關與民眾之間的理性和諧關係。
審讀：孫世建