「現在農村教育質量和城區一個樣，而且離家近，很方便。」李知翰是湖南省東安縣五年級學生，今年從縣城轉回鹿馬橋中心小學上學，他的父親這樣說。像李知翰這樣的回流學生，鹿馬橋中心小學僅近兩年就有30餘人。
作為湘桂交界的一個偏遠縣，東安縣圍繞「不讓一名孩子因貧失學」和「不漏一人」的工作目標，87名特殊兒童有了「私人教師」，9391名貧困學生義務教育完成率100%。同時，該縣把控輟保學重點放在「留得住」「學得好」上，大力推進教育均衡，實施集團化辦學，增強鄉村學校吸引力。
近年來，東安縣多次獲評市縣教育扶貧工作先進單位。2020年11月下旬，該縣教育脫貧攻堅工作在湖南省脫貧攻堅實地考核中「零失分」。
政策兜底：一個都不能少
「這是什麼？」「鉛——筆」…… 東安縣新圩江鎮金浪村，14歲的李小東（化名）在東安縣特殊學校教師20餘次送教上門之後，終於學會了一些簡單的詞組，並實現生活基本自理。
「對有輟學的建檔立卡貧困學生，我們要求各學校無條件勸返；對因殘疾不能上學的，由特殊教育學校或所轄學校開展送教上門，絕不讓一名學生失輟學。」東安縣教育局局長鄭劍說。
圍繞「不讓一名孩子因貧失學」和「不漏一人」的工作目標，東安縣建立了教育局局領導包片、股室和督學責任區包鄉鎮、駐校人員和專職督學包校、學校包村、教師包人的「五包」工作機制，開展了「萬師訪萬家」活動，進行地毯式家訪入戶大調查，大宣傳，做到貧困學生無一人失輟學、資助無一人遺漏、政策宣傳無一人不知，全縣共開展家訪10餘萬次。
為了讓每一個孩子的信息準確，每張調查表都要採集到學生的姓名、身份證號、家庭住址、家長姓名、年級以及受資助情況等信息。對發現有失聯的建檔立卡貧困學生，要求家訪調查人、村幹部在家訪表上簽字，村委會蓋章確認去向。
目前，東安縣9391名3～18周歲的建檔立卡適齡人群的就學去向臺帳和6～15周歲控輟保學臺帳、殘疾學生控輟保學臺帳全部建成，其中縣內就讀6489人，縣外市內就讀923人，市外省內就讀365人，省外就讀737人，其他877人（包含參軍入伍、升入大專院校及初中、高中畢業後外出務工人員）。
今年上半年，東安縣精準發放學前教育、義務教育、高中階段教育等各項資助1303萬元，受益學生26232人次，「四類」學生入學率、鞏固率均為100%。
魅力校園：一個都不想走
「我很喜歡我的學校……」鄧子晨、劉炫玲是東安縣塘復學校九年級學生，在她們看來，不僅老師對學生好，校園活動也豐富多彩，文藝匯演、廣播體操比賽、排球賽等等，都深受同學們歡迎。
塘復學校有626名學生，其中留守兒童比例佔到80%。校長陳國榮說，學校開足開齊了音體美課程，並有專業教師，孩子們都非常喜歡學校，周末還有不少同學來校。
「現在因貧輟學的孩子其實並不多，因厭學而輟學的孩子佔了絕大多數。」東安縣教育局副局長胡鐵清說，對於輟學的孩子，不僅要把他們勸返回來，更要讓他們留得住。
為此，東安縣紮實推進素質教育，抓「七寸」，牽「牛鼻子」，從課程考核評價這個根本性、全局性的角度切入，指揮全縣師生向素質教育挺進，讓學校更有吸引力。
2014年年初，該縣專門下發了實施音體美教育質量評價方案的通知，將音體美課程的綜合考核放在了與語數外同等重要的位置，作為期末質量檢測的重要組成部分，並納入到學校的年終考核中，所佔的比值與語數外課一樣，改變了評價「指揮棒」的指向，音體美課程真正回歸「主課」之列。
對於教師，自2011年以來，該縣每年都要引進150多名緊缺學科教師，其中音體美教師佔的比例不低於30%。同時，出臺《中小學音體美學科考查方案》，讓音體美教師與語數外教師在評優評先中處於同等位置。在職稱評定時，將藝體教師職稱評審作為單獨的一個板塊進行。
2014年上學期期末，東安5萬多名農村中小學生接受了音體美期末質量檢測，這在東安教育史上是「頭一遭」。
一系列鮮活的課程理念激活了一池春水。拿體育來說，「東安拳」全面進入所有中小學，40名民間拳師走進課堂，傳統武術文化在校園虎虎生風；健身中心的羽毛球、桌球教練走進課堂，小運動員的動作有模有樣；民間舞獅人走進校園，「一校一特色，一校一品牌」，特色體育、品牌體育猶如雨後春筍……
城鄉均衡：一個都不掉隊
鹿馬橋中心小學早些年辦學條件簡陋，教學質量不高。 近年來，學校先後投入1000多遠萬元進行改造，學生人數逐年增多，目前在校生達到1600多人。
「在提升質量上，集團龍頭校給了我們很大的幫助。」 杜申榮說，學校與東安一小實驗學校等結為集團校，針對農村學校教學存在的難題，進行「手把手教研」，教學質量進入全縣前列。
「學困，是孩子厭學的重要原因。大面積提升質量，是控輟保學的重要保證。」東安縣教育局局長鄭劍說，2014年以來，東安縣探索著眼於抬升農村教育的「底板」，「推進集團化辦學」，加快縮小城鄉教育差距，爭取讓每一個孩子「不掉隊」。
按照「優帶弱、城帶鄉、大帶小」原則，該縣以一所優質學校為龍頭、鄉鎮中心學校為骨幹、周邊薄弱學校為幫扶對象，實行「1+X」捆綁，將全縣68所中小學按高中、初中、小學三個類別組建了13個教育集團，每個教育集團3至8所學校，建立「兄弟」協作型教育聯盟。
在考核上，實行「大捆綁」，將每個集團的學校和相關督學責任區作為一個整體進行考核，使各成員學校共生共榮、休戚相關。考核結果為優秀的，對龍頭學校、督學責任區、集團成員學校年終考核及相關責任人進行加分；考核不合格的，集團成員學校、督學責任區及相關責任人當年考核不評先、不評優。
「作為龍頭校，我們壓力很大。一個學校評為優秀，那不算，集團校都評為優秀了，才算優秀。」白牙市鎮二小校長劉嶸說，各個集團之間都在暗暗比拼，帶動了全縣教育教學質量的整體提高。
舜德學校副校長劉丹說，學校每學期都會對集團內薄弱校有針對性地提供「菜單式」教研。近年來，大盛學校進入了大量青年教師，教學藝術、班級管理等都難以跟上，舜德學校派出名師、名班主任進行專門培訓。「現在，大盛學校管理水平提高了，教學水平提高了，學生和家長滿意度提高了。」（中國教育報—中國教育新聞網記者 陽錫葉 通訊員 呂先雲 劉運）
作者：陽錫葉 呂先雲 劉運