260萬畝林地,222萬畝森林,全球最大的飛播林區,中國最大的森林城市——自然賦予了西昌綺麗的風景,卻也給予了這裡護林防火的巨大挑戰。森林集中、連片分布,林下可燃物堆積多,氣候乾燥、降水稀少,火源管理難度大,預警水平、現代化手段均有待提升,西昌的滅火主動戰不易,防火靠前仗更難。然而,艱難方顯勇毅,面對重重壓力、種種考驗,西昌人民齊心協力補短板堵漏洞,強弱項添措施,將科學有效的森林草原防滅火專項整治與群眾好發展、可持續相結合,用政府的善治、長治,人民的大勇、大智,讓「兩山論」在西昌的踐行之路愈發生機。
面積廣闊、林草豐茂、地形複雜,這裡是安寧河畔、距西昌城33公裡的佑君鎮。2020年8月底,隨著西昌市森林草原防滅火基礎設施建設進入提速期,與全市其他鄉鎮一樣,佑君鎮按照高標規劃、高效推進、高質收尾,整合力量,短短兩個月時間,完成了全鎮83.1公裡防滅火通道的建設,形成了「半小時打火圈」。然而,這些成果來之不易——「從這邊到那邊都是我的桑樹地,當時佔用大概應該在 1.5畝左右。」站溝村村民張國明告訴記者,被佔用的是他的桑樹田,因其處於森林防滅火通道規劃的關鍵區域,按照應建盡建的要求,這裡不得不被佔用。
一邊是最直接、最現實的經濟利益,而另一邊則繫著安全,連著未來。「佑君的植被大部分屬於松林,天氣乾燥、山頂風大,如果沒有防火通道,一旦起火,我們打火隊員從鎮上或村上趕過去至少要兩三個小時,而幾千上萬畝松樹可能轉眼之間就燃完了,還有上面農戶的經濟林木,也可能很快被燒毀。」佑君鎮林業工作人員連續十多天曉之以理,動之以情地對村民張國明進行動員。想想子孫後代,也許就能見大而忘小,漸漸地大家明白了政府的良苦用心,更重要的是這些祖祖輩輩生活在佑君鎮的村民,原本就對身後的這片青山有著深厚的情感。
在佑君鎮防火通道建設中,40餘戶農戶無償提供土地54畝,300餘人投工投勞積極參與。群眾的付出,政府的努力,每一分都有回應:這裡同步新建的16口消防水池,1口機井,在解決混林防火蓄水問題的同時,也緩解了周邊學校臨時用水矛盾的問題,又徹底解決了周邊近30戶群眾的用水困難,讓森林草原防滅火設施建設與鄉村振興一體化推進。
「我們現在有了護林防火通道,也建了水池,路通水通,以後要組織農戶,以合作社的形式多種經果林,少種有秸稈的作物,減少火災隱患,也增加群眾的收入!」站溝村村支書王先宜計劃著下一步致富路。
在西昌,佑君鎮的故事並不是個例。克服時間緊、任務重、矛盾多等諸多困難,舉全市之力全面推開、多點突破護林防火工作,截至2021年1月,西昌統籌投入2.2億元,建成防火通道1564公裡。有宣傳,有監控,有探測,有堅守,市級300人專業撲火隊伍分片靠前駐防8個重點林區,鄉鎮(街道)半專業打火隊、170支村綜合應急救援隊、3000多人配齊裝備、強加訓練、嚴陣以待。將人防、物防、技防相結合,盯環節、抓細節,絕不放過任何一個火災風險點、隱患點。
在西昌城東南部、川興鎮最茂密的飛播林區,穿梭著一支特別的護林防火隊伍,他們被當地人叫做「百人除草隊」。從最初的十人到現在的百人,這支集林下可燃物清理和護林防火宣傳於一身的除草隊,由黨員輪流帶隊,全體村民輪換充當主力軍。
「每天都至少90多人分為10個人一個組,路下面兩個組,路上面兩個組,要把這些地方清乾淨,人民至上,生命至上,安全第一,我是老黨員,他們相信我,我就要做得更好。」隊長吉爾爾拉如今已年過七旬,依然精神抖擻,帶領著村民們每周進行清理。講奉獻、敢作為、重擔當,在平時的林下可燃物清理中,大家齊心協力,在艱難險重任務中,這支百人除草隊更是義無反顧。
海拔2300米的四呷村是川興人望而生畏的「無人區」,環境惡劣,常人無法深入,地勢陡峭,不具備防滅火通道全覆蓋建設條件,但它卻是川興最大的飛播林重點保護區,這意味著,無論多難,大家都得啃下這塊「硬骨頭」。川興鎮黨委書記孫歆說:「我們想打藥除草,還有就是結合這次大雪,樹和草凍死以後找熟悉地形的當地人,把枯枝全部清理下來,不能在上面形成新的林下可燃物。」在非常之地,就要用非常之舉。攻克無人區勢在必行,不講條件,沒有退路。百人除草隊隊長何江勇表示:「下一步我們就要去無人區了,再苦再難都要堅決把任務完成!」
聚焦「五周五緣」,舉全市之力防火於未「燃」,從「百人除草隊」到「萬名群眾進林區」。在西昌,類似於這樣的成功經驗頗為豐富,收效甚好。最大限度創新舉措,最大範圍發動群眾,讓森林草原防滅火治理與群眾生產生活相輔相成、協同共進。截至2021年1月,西昌已完成林下可燃物清理8172噸;全覆蓋完成982.11公裡林區線路摸排整改。
護林防火本質就是要做好人的工作,要想真正把問題解決在萌芽之時、成災之前,那就必須團結群眾,形成合力,築起堅實的人民防線。在西昌,森林草原防滅火「十戶聯保責任制」作為構建人民防線的神兵利器,第一時間在西昌市推廣實行。
「一家著火10家受牽10家受災,你說『事不關己高高掛起,我就不管』不行,所以我們現在要做到村看村、戶看戶、家看家,看到每一個人,我們要把護林防火放到我們的腦子裡來。」2021年1月,西昌市高草鄉羊角壩清真寺管委會主任袁衛遠阿訇,正在給村民們強調護林防火「十戶聯保」的重要性,「我們回族有一個習俗,食用雞鴨鵝都要請阿訇到家裡來,我們也恰好利用這個時間到每家每戶,把這種精神傳達到人人的腦海裡面,讓大家提高對護林防火的責任心」。
一個阿訇影響一批群眾,一個回族群眾帶動一個家庭,一座清真寺帶動一個村落,由11名阿訇組成的森林草原防滅火宣傳志願隊承擔了發動群眾籤訂《十戶聯保責任書》的大部分任務,大家走村串戶不厭其煩,讓護林防火人人皆知、處處根植。在這個總人口19588人,總戶數4866戶的回族鄉鎮,從2020年11月開始短短3個月時間,阿訇志願隊宣傳就已達到了全鄉兩次全覆蓋。一人失火,多人受罰,十戶聯防,多戶聯保,目前,高草回族鄉已完成十戶聯保責任書全員籤訂。
因地制宜,建立具有開創性的護林防火聯防聯保責任體系,將護林防火責任真正落實到個人,在西昌各鄉鎮、街道,群防群治工作各具亮點,各有智慧。相互約束、管住火源,西昌各族兒女群策群力築起了獨具西昌特色的護林防火人民防線。
「叔叔阿姨打擾一下,我們是大學生督導隊的,想問一下你們村幹部有沒有組織你們學習護林防火知識呢?」
「有,村組幹部隊長都有組織。」
「你們有沒有籤過什麼表?承諾書呢?」
……
對於這群大學生來說,這是一場特殊的社會實踐。築防守防,西昌市創新開展「七聯保」制度,從2021年1月1日起,由團委組織非官方暗訪督察隊和市綜合督導組常態化開展督導檢查,這支大學生青年暗訪組就是其中之一。
「把走訪中的所有問題和亮點統計出來,優點亮點讓其他鄉鎮一起學習,做得不好的我們會和他們溝通,然後請他們進行立即整改。」大學生督導隊負責人唐迪寧告訴記者,「根據《西昌市防火期內重點工作任務清單》中7類主體、62項具體任務劃分,人人頭上有指標、千斤重擔萬人挑。」
大學生督導組在監督暗訪促落實的同時,還兼顧著護林防火宣傳、好經驗總結推廣。青春守護,就是為了頭頂這片藍天和身後座座青山。
2020年11月,西昌市人民政府發布了史上最嚴禁火令,緊跟著《西昌市野外違規用火行為舉報獎勵辦法》頒布出臺,群策群防、嚴查嚴管,護林防火天羅地網就此鋪開。
「對對對 就這個區域稍微往下拉一點,對,把周邊也看一下……」從禁令執行之日開始,西昌市公安局森林草原防滅火無人機巡控中隊對西昌市所有重點林區、重要部位、重點村組啟動24小時「天眼」布控。
「現在我們的無人機就處於瀘山背後的一個山頂,像這種情況,如果需要我們人上去的話,可能耗時就比較長,而且一些山峭比較陡,人可能無法上去,但是我們無人機的話,僅用兩三分鐘就可以飛到,然後可以對整個片區進行覆蓋式巡邏。」無人機巡控中隊民警彭如強一邊操控無人機一邊告訴記者,「相機還搭載了變焦、熱成像、廣角集成鏡頭,發現煙點可以立即進行追蹤、偵查,而且放大之後可以具體查看現場情況。」
強化防控手段。緊緊扭住「技防」這個關鍵,不斷學習使用新技術、新手段,高質量開展森林草原防滅火工作。目前,該中隊已有無人機10臺,每天都對5大片區重點部位進行空中巡護,一旦發現疑似火情,屬地派出所立即出警進行核查、制止。查實後,根據省州市《防火令》等相關規定,依法進行拘留、罰款的處罰,並在現場就地召開壩壩會進行警示教育。
誰失火,追究誰,法辦誰,絕不姑息!發現一起,處理一起,曝光一起,絕不手軟!只有全民警醒、時時小心、處處提防,才能守住這一切得來不易的護林防火成果。
從基礎設施建設到人員隊伍建設,從全民動員到制度完善……西昌擁有了史上最強的森林草原防滅火力量。過去,這些團結砥礪、不屈不撓的日日夜夜,凝聚著80多萬西昌兒女的智慧和汗水。而來路,還有種種艱險、道道難關,只有堅持大勇背後有大智,才能讓這場翻身硬仗贏得漂亮,讓踐行「兩山論」的步伐更加堅定,讓「西昌顏值」與「西昌價值」相得益彰!