比如義大利在經歷政治體制改革之後,形成了以首都羅馬為界,北部地區經濟發達,南部經濟落後的局面,並且南北的差距還在繼續拉大。帕特南在書中指出,正是因為北部此前已經有了相對茁壯的公民社會,公民組成棒球、排球、足球等不同的體育社團,同時也有諸多政治社團。而南部則沒有這樣的社團傳統,腐敗問題和裙帶關係成為了南部政府的主旋律。緬甸的公民社會是2010年實行選舉之後開始成長的。十年之後,我們看到了一些公民社會的痕跡。2月3日,緬甸已經有四十多家醫院的醫生和護士聯合在一起罷工抗議軍人執政。2月4日,緬甸第二大城市曼德勒出現示威群眾,組織者聲稱有至少30萬人參加示威。這些努力彌足珍貴,但似乎離推翻軍人政權尚有很長一段距離。
我們可能還是無法得到肯定的答案。在《民主四講》一書中,政治學者王紹光銳利地諷刺公民社會學說:「這種對公民社會的探究最後往往變成『半桶水滿』還是『半桶水不滿』的爭論……把公民社會對民主的作用無限擴大,是過去十幾年人們缺乏想像力的一種表現。」 他舉例,20世紀的80年代末、90年代初,俄羅斯、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞等第三波民主化浪潮之中的國家並不存在公民社會的基礎,同樣,印度的民主化也提供了一個反例。
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