短短幾個字，背後是血淋淋的代價。
8月30日，一輛載著炸彈的汽車直衝入中國駐吉爾吉斯斯坦大使館大門，恐怖分子當場爆炸身亡，使館三名人員受輕傷。昨天，當地政府終於發出通報，確認恐怖襲擊者是「東伊運」成員。目前已逮捕5名嫌犯，另有4人現在土耳其，已經被通緝。
駐吉使館爆炸現場殘片
東伊運，一個熟悉的名字，2002年即被聯合國認定為恐怖組織。2004年，美國卻將其從國際恐怖組織名單上刪除，不再認定「東伊運」為恐怖組織。
一直到今年的G20杭州峰會，國家主席習近平與美國總統貝拉克·歐巴馬舉行會晤。
雙方圍繞中美關係以及共同關心的重大國際地區和全球性問題進行了深入、坦誠和建設性交流，達成了一系列重要共識。
通稿中，有這麼一條：
美方根據美13224號行政令將「東伊運」列為恐怖組織並支持將該組織列入聯合國1267委員會綜合制裁清單，中方對此表示讚賞。雙方決定於2016年晚些時候在華盛頓舉行中美第三輪副外長級反恐磋商及第二次中美打擊簡易爆炸裝置問題研討會。
誰會知道，從2004~2016年的12年間，美國留給恐怖分子多少可趁之機？
東突厥斯坦伊斯蘭運動（簡稱東伊運），一個充滿極端宗教、恐怖和分裂色彩的臭名昭著的組織，它的主要活動區域在中國的新疆地區，以及與新疆接壤的八個國家的邊界地帶，其中，阿富汗和巴基斯坦邊境山地區域是它們主要的境外訓練營所在地。
事實上，關於它的細節性的、可靠的資料非常有限。
從已知的資料來看，東伊運首次為國際社會所知曉是在2000年左右，當時，一份俄羅斯的報紙對蓋達組織領導人奧薩馬·賓·拉登1999年時在阿富汗所組織的一次恐怖組織會議的內容進行了報導，其中專門提到了蓋達組織承諾將為烏茲別克斯坦伊斯蘭運動和東突厥斯坦伊斯蘭運動兩個極端分裂組織提供資金支持的內容。
資料顯示，東伊運的創建者主要是兩名來自新疆喀什地區的維吾爾族男子艾山·買合蘇木和阿不都卡德爾·亞甫泉，二者系親屬關係，早在潛逃出國之前，就一直在新疆地區從事恐怖組織活動。
艾山·買合蘇木在93年還因參與民族分裂和巴黎恐怖活動，被警方處以3年勞動教養。96年，在解除勞教後，與阿不都卡德爾·亞甫泉一道持假護照出逃境外。
外逃後，二人在短短的幾個月時間內就籠絡了一批極端分子，並於1997年4月成立了「東突厥斯坦伊斯蘭運動」，其中，「東伊運」的首領艾山·買合蘇木任主席，阿不都卡德爾·亞甫泉任副主席。
「東伊運」成立後，艾山·買合蘇木很快就投靠了阿富汗塔利班奧馬爾和蓋達組織賓·拉登，並擔任「蓋達組織共同問題顧問」，而這個所謂的「共同問題」就是如何將新疆的恐怖組織與阿富汗塔利班和蓋達組織聯合到一起，共同行動。
在塔利班和蓋達組織的支持下，艾山.買合蘇木很快變建立起了自己的「中國營」，並且開始不斷派遣例如烏斯曼·伊米提等骨幹成員潛回中國，在新疆籌集經費，招募人員，並自製武器和爆炸裝置。
駐吉使館爆炸現場
1999年，「東伊運」先後在烏魯木齊及和田地區墨玉縣製造了「2·4」暴力恐怖搶劫殺人案和「12·14」暴力恐怖殺人案等暴力恐怖案件，造成人民群眾生命財產的重大損失。
2001年，阿不都卡德爾·亞甫泉帶領50餘名曾在阿富汗恐怖組織訓練營接受過訓練的恐怖分子前往沙特伊斯蘭聖地進行朝覲，並積極尋求沙特財團的資金支持。
9.11襲擊後，隨著中美反恐合作的升級，小布希政府於2002年8月宣布將凍結「東伊運」在美國的資產，並將其列入美國政府的反恐清單，正式認定「東伊運」為恐怖組織。同年9月11日，聯合國安理會也正式將「東突厥斯坦伊斯蘭運動」列入恐怖組織和個人名單，同時，中國政府與美國、阿富汗和吉爾吉斯斯坦一道，要求聯合國制裁委員會將「東伊運」確定為聯合國安理會第1267號和1390號決議的實施對象，即要求聯合國成員國立即凍結「東伊運」的資產，並禁止其國民或在其境內的人為該組織提供任何資金或者其他資源。
一年後，也就是2003年10月2日，「東伊運」領導人艾山·買合蘇木在美軍和巴基斯坦軍隊的一次聯合反恐行動中在巴基斯坦西北部的瓦濟裡斯坦地區被擊斃，而阿不都卡德爾·亞甫泉也在「東伊運」被聯合國列為恐怖組織後，開始了潛伏生涯，並持續在西亞、南亞一帶從事恐怖活動。之後，阿卜杜勒.哈克（又名買買提明•買買提）繼任「東伊運」的領導人位置。隨著阿卜杜勒·哈克的到來，「東伊運」與蓋達組織之間的關係變得愈加緊密。
阿卜杜勒·哈克，他於1998年3月從新疆潛逃出境，並很快成為了恐怖分子訓練營裡的訓練教員。2003年艾山·買合蘇木被擊斃後，阿卜杜勒·哈克在多方的支持下，被推舉為「東伊運」的新領袖。不僅如此，他還在2005年，順利地被任命為蓋達組織舒拉議會（執行領導委員會）的成員。
2008年初，阿卜杜勒.哈克公開放話，表示將對北京奧運會發起襲擊。2009年4月20日，美國財政部宣布，由於阿卜杜勒•哈克領導的『東伊運』支持蓋達組織，並從事針對中國的恐怖活動，美國政府已將其確定為金融制裁對象。2010年2月15日，阿卜杜勒•哈克被美軍的無人機飛彈射殺。
事實上，在過去的十幾年裡，「東伊運」與其他「東突組織」一樣，一直試圖通過暴力恐怖襲擊的方式製造恐慌、分裂，意圖實現獨立，並且妄圖在西起土耳其，東至中國新疆的廣大區域內建立一個橫跨土耳其、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、阿富汗、巴基斯坦和中國等多個國家的東突厥斯坦國。如果僅以它們的行為判斷，「東伊運」毫無疑問是個徹頭徹尾的恐怖組織。雖然美國人曾經認可過這個判斷，但04年後，它就開始「反悔」了。
2004年，美國以「東伊運基本不具備組織化發動襲擊的能力」為由，將「東伊運」從其國務院的國際恐怖組織清單上刪除，不再認定「東伊運」為恐怖組織。
2006年起，美國不顧中國政府的強烈反對，先後將02年逮捕的22名維族「東伊運」成員送往阿爾巴尼亞、百慕達群島、帛琉、瑞士、薩爾瓦多和斯洛伐克等國。對於釋放這些「東伊運」分子的原因，美國法官是這麼解釋的：「沒有任何證據顯示這些囚犯是『敵方戰鬥人員』或是對安全造成威脅（儘管美國國防部之前提交過多份材料證明這些人曾接受過恐怖組織的訓練和資金，但法官視而不見）。
2013年12月31日，俄羅斯伏爾加格勒發生了自殺性恐怖襲擊。襲擊發生後，美國的國務院發言人哈夫表示：「美國強烈譴責這一恐怖襲擊行為」（說明一下，俄羅斯雖然不是美國的利益關聯者，但美國人很清楚，在這種問題上惹怒了俄羅斯人，它可不會有好果子吃，很多國家利益必然受損，因而，美國人才會有這個表態）。
然而，對於同一天發生在中國新疆喀什莎車縣的暴恐事件，哈夫則表示：「我們呼籲維族人不要訴諸暴力，中國安全部隊也要保持克制。」同樣的事件，不同的定性……美式價值，絕對精分，哦耶！
2014年，3.01昆明火車站恐怖襲擊事件發生後，美國駐華大使館無視事件的「恐怖」性質，竟以「毫無意義的暴力行為」來為恐怖分子進行「辯護」。同年，5.22烏魯木齊嚴重暴力恐怖事件後，美國駐華使館再次用「暴力襲擊」來定性案件。
從02年到14年，這12年裡，美國對待「東伊運」的態度為何會發生從「認定為恐怖組織」發展到「縱容『東伊運』製造恐怖事件」這樣180度的翻轉呢？事實上，這不過是美式雙重標準下的正常表現，想要看清這個並不難，只需從美國的「恐怖組織清單」看起便可：
什麼是美國國務院的「反恐清單」？根據美國國務院官網的解釋：「外國恐怖組織（Foreign Terrorist Organizations，FTOs）是指那些被美國國務卿依據『移民和國籍法案』（the Immigration and Nationality Act，INA）第219節（section）所指定的外國組織。
FTO在美國的反恐行動扮演著關鍵的角色，它是減少一些組織（groups）對恐怖主義活動的支持以及逼迫它們退出恐怖主義相關業務（business）的有效手段。」那INA第219節的內容又是什麼呢，為何國務卿要依據這個來認定恐怖組織？在INA 219節（a）Designation部分的（1）條款明確了認定恐怖組織的標準，必須滿足以下三條：
1、這個組織是一個外國組織；
2、這個組織必須從事恐怖活動，或者保留有實施恐怖行為的能力，並具有從事恐怖主義活動的意圖；
3、恐怖主義活動威脅到了美國公民的安全或者美國的國家利益。
看到第三條，一切就清楚了！什麼是恐怖主義？原來，在美國人看來，只有威脅到美國公民的安全或者美國國家利益的行為才是恐怖主義，其他的，死傷再多人，損失再慘重，影響再惡劣，與美國人又何幹呢？
依據這個標準，「東伊運」確實不能算是恐怖組織：它一不殺美國人，二不損害美國利益，三還與包括世維會在內的美國所支持的反華勢力緊密聯繫，相互扶植，共同對抗中國……這麼親切、友好、和諧及高大上的組織，它怎麼能夠是恐怖組織呢？既然不是恐怖組織，同時它也有益於美國，那麼，它就不應當存在於「反恐清單」裡—根據規定，「FTO在美國的反恐行動扮演著關鍵的角色，它是減少一些組織（groups）對恐怖主義活動的支持以及逼迫它們推出恐怖主義相關業務（business）的有效手段」。因而，如果美國政府想要扶植「東伊運」以及與它相關的各類組織，那麼，美國政府就必須將「東伊運」從清單中剔除。
當然，從清單中剔除，並不意味著美國政府就真的認為「東伊運」是安全的，這點從釋放22名「東伊運」成員時，它一方面宣稱這些人不再是「威脅」，另一方面，卻又不願意將這些人移送到美國，並且還明確拒絕這些人入境的行為上得到有力的證明。
最後，從美國政府處理「東伊運」的問題上，我們可以清晰的看到，美國人的「雙重標準」和「國家利益至上」的原則。在美國的國家利益面前，黑的可以變成白的，白的可以抹成黑的，公平、正義、平等等人類社會的基本原則，都只會是推進國家戰略實施的一種工具。
人在做，天在看。面對美國人的不恥行為，中國人應當清晰的看到美式雙重標準的虛偽。而中國人出於維護國家統一、民族團結和社會和諧的目的而進行的正義、得道的反恐努力，則必能大獲全勝，讓我們一起拭目以待！
*本文主體部分，介紹「東伊運」歷史的作者是時政評論員@雷希穎，有刪減，已獲作者授權。
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觀察者網專欄作者、中歐國際工商學院經濟學教授 朱天
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