從世界成熟空港經驗看大興航空城的未來

2020-12-17 網易房產

由於現代空港的吸附能力，使得日常都市中所擁有的全部功能都可以在機場周圍的區域中發現，從而使之形成「航空城」或「航空都市區」。

當今，機場所扮演的角色已不僅僅是航空產業的基礎設施。

從發達國家經驗來看，重要機場及周邊區域，已經成為由複合的交通體系和綜合性的產業集群所構成的「城區」。

從最早愛爾蘭成立香農國際航空港自由貿易區，標誌著全球第一個空港經濟區誕生，到現在分布在世界各主要城市的空港經濟區，其產業發展歷程和城市規劃經驗可以為我們提供相當完備的參考，甚至可以說，我們由此能夠清晰地勾勒出未來大興航空城的願景與框架。

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臨空經濟區對當地的價值重構作用

首先從宏觀上說，許多國家和地區都將大型空港所在地區規劃、開發作為對外開放的中心地區，以此來爭取區域和全球化競爭的主動權，這種規劃往往政策級別高、推動力度大，反映著核心決策層的意志。

其次，從區域價值重構角度來說，由於現代空港的吸附能力，使得日常都市中所擁有的全部功能都可以在機場周圍的區域中發現，從而使之形成「航空城」或「航空都市區」。

與臨空產業相關的產業，也往往會聚集在機場周邊5-20公裡的範圍內，從而形成臨空產業區或臨空產業集群。

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事實上如今的航空城發展模式，已經成為了機場及當地航空產業發展的助推器和地方經濟發展的引擎。

以巴黎戴高樂航空城為例，1977-2019年期間大巴黎地區人均創造稅收下降6%的背景下，航空城地區人均創造稅收卻上升67%，可見航空城在區域中的輻射帶動作用之強。

再看法蘭克福航空城，截至到2019年底，法蘭克福航空城範圍創造了約60萬工作崗位。統計顯示，航空城為法蘭克福市貢獻了近22%的GDP及20%的就業機會。

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而阿姆斯特丹航空城，更是促進了地區經濟向高增值服務轉型，使得當地商業地產、供應鏈管理和金融服務等第三產業比重顯著提升。

這些航空城正是依託航空業的發展，逐步在機場周邊形成具有自我增強機制的聚集效應,不斷進行周邊產業的調整與趨同，形成經濟發展走廊、臨空型製造業產業集群以及各類與航空運輸相關的產業的集群。同時，決策者們也越來越認識到航空城已經成為區域經濟、區域產業分工發展過程中的決定性因素之一。

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永清成為臨空經濟區核心

航空城形成的產業聚集，無疑讓機場周邊區域的辦公、生活和商業配套得以發展並完善，最終形成城市的生態功能系統。

當然不同區域的產業分工帶來的價值重構也是不同的。

我們以北京大興國際機場臨空經濟示範區為例，根據規劃，北京大興國際機場臨空經濟區共150平方公裡，其中河北部分約100平方公裡，北京部分約50平方公裡，未來將建設成空鐵聯運的通達之城、中國韻味的文化之城、擁抱世界的交往之城、臨空經濟的創新之城、形象鮮明的印象之城、生態智慧的宜居之城。

河北部分則是依託交通幹線和生態廊道，對接機場功能布局，規劃航空物流區、科技創新區、服務保障區等3個組團。

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其中，臨近永清的科技創新區位於新機場南側，規劃面積50平方公裡。重點發展航空工業產品研發、技術創新等產業，建設航空科技孵化設施和服務平臺，支持航空可創新創業；吸引航空工業領域知名企業建設技術創新中心，加強航空科技的國際合作，提升我國航空科技領域研發水平，打造我國航空科技創新的重要基地。

根據國際成熟經驗，大興機場未來勢必成為北京乃至中國的重要經濟增長極。而科技創新產業，又將是下一個5g、人工智慧時代的風口產業，從這個角度來講，永清是臨空經濟區中的空港大腦。

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這意味著永清絕不僅僅是承擔非首都功能疏解的協助工作，更是肩負著進行科技創新及成果轉化的重要使命。

數據顯示，截至去年永清已規劃建設了永清智能控制產業園、雲裳小鎮、泛海國際產業園、銀泰未來產業園等28個企業入駐永清，京東也確定在永清打造華北地區最大電商基地。此外，在中國·廊坊國際經濟貿易洽談會上，永清已累計籤約34個項目，引資達2309億元。

現代空港的吸附效應疊加科技創新產業帶來的技術紅利，將很快使得永清聚集大量高科技企業及高素質人才，從根本上帶動這個城市的整體提升，更可以帶動物流、臨空加工與生產製造在機場周邊聚集，進而促進會計、金融、法律、居住、零售、娛樂等配套服務行業的發展。

R1地鐵的完美助攻

另外，在航空城範圍內，完善的交通設施可以擴大機場的輻射範圍，提升競爭力。同時，也更有助於形成新型衛星城市。

公開資料顯示，未來永清或將成為有6條軌道線路的城市：正在建設中的京雄城際鐵路設固安東站（永清西），預計2020年底投入使用；即將開建的津興鐵路設永清南站；3月頒布的北京新機場快軌R1地鐵設永清站；正在建設中的廊涿城際鐵路（環首都城際鐵路）設固安東站（永清西），遠期規劃有北京地鐵R4線延長到永清南站（大興機場-永清北站-永清南站）。

隨著北京R1地鐵線路的規劃實施，更是助攻永清的區域價值提升。根據規劃，建成後的R1地鐵全線，北起自北京市麗澤商務區站，經過大興機場、永清站、雄安站，最終到達保定東站，線路全長169.76km，將成為世界上最長的地鐵。

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R1地鐵線路建成後，從麗澤商務區出發，23分鐘便可到大興機場、30分鐘到永清、40分鐘到霸州、1小時至雄安航站樓、80分鐘至保定。

我們將幾個點簡單畫一個連線就能看到決策者的目的，麗澤——核心的金融商務區，大興機場——核心的空港，永清——核心的科技創新區，雄安——核心的政務區。一條地鐵，穿起的是大金融、大消費、大科技、大政務。格局之高，目光之遠，不得不讓人欽佩。

根據規劃，新空港臨空經濟區已被定義為對外聯繫世界城市的窗口和中心，國際分工的細化和國內產業的升級將使得高附加值、高時效產業向機場周邊區域進一步加速轉移，同時永清也將助力北京成為中國產業升級、對外形象展示重點區域。

本文來源：網易房產 責任編輯：王曉易_NE0011

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