我局十分重視政協提案的辦理工作,始終把政協提案辦理工作作為創新城市管理工作思路、轉變機關工作作風和改進工作方式的智力資源、信息資源和社會資源,作為政治任務來完成,認真研究、積極採納政協委員們的意見和建議,不斷提高城市管理能力和水平,使城市管理工作不斷取得新成效。今年,我局承辦市政協提案共55件,其中主辦18件、協辦21件、分辦16件,辦理工作中嚴格按照提案辦理工作「三見面」的原則要求,主動聯繫邀請政協委員召開了兩次面對面座談會,並針對政協提案辦理過程中存在的困難進行了充分地溝通,現將政協提案辦理情況總結如下:
一、按照「三個到位」的要求抓好政協提案工作
(一)高度重視政協提案辦理工作認識到位。局黨組高度重視市政協提案辦理工作,要求承辦政協提案辦理工作的部門(科室),從轉變職能、改進工作作風、拓寬工作思路的內在需要出發,進一步提高對政協提案辦理工作重要性的認識,把政協提案工作列入部門(科室)的重要日程,嚴格要求,認真落實,使政協提案辦理工作真正取得實效。在工作要求上,不僅僅滿足對政協提案按時按質答覆,還要不斷地對承辦的政協提案逐漸進行落實,使答覆工作落到實處,使委員們對辦理工作更加滿意。
(二)明確責任,落實答覆內容措施到位。按照政協提案辦理具體分工,進一步明確專人辦理制度,對承辦的政協提案內容進行逐件梳理,對答覆事項的落實情況進行全面覆核。一是檢查已承諾的事項是否真正落實到位;二是對已辦結的提案,檢查其中有無需要進一步完善的內容;三是對時間跨度大,已著手解決但未完成的事項,檢查能否如期完成;四是對涉及面廣、解決難度大的問題,集中組織力量,深入調研,提出切實可行的解決辦法,不斷提高辦理工作實效。
(三)舉一反三,以政協提案辦理推進工作到位。做好政協提案辦理工作,不但是社情民意的集中反映、也是人民群眾對政府行為實行監督的直接體現,更是拓寬工作思路、改進工作作風、解決實際問題、推動城市管理工作的有效抓手。通過政協提案辦理工作,我們舉一反三,把政協委員們的意見轉化為推進當前城市管理工作的載體,切實推進重點提案辦理工作,真正解決城市管理方面的突出問題。
二、重點提案辦理工作的主要做法
(一)健全管理體制
一是從2019年開始,我局積極推進物業管理工作重心下移,將物業服務企業備案、前期物業管理招投標等工作下放到各旗縣區物業行政主管部門,切實落實屬地管理,形成多方參與、齊抓共管的體制機制,穩步推進我市物業管理各項工作;二是每季度根據抽查住宅小區管理及各相關業務科室的打分情況,對各旗縣區物業行政主管部門進行考核,督促各旗縣區物業行政主管部門發揮好物業管理的主體作用;三是物業管理聯席會議制度是有效化解矛盾的措施,積極指導各街道辦事處針對物業管理重大問題通過物業管理聯席會議進行協調解決。
(二)積極推進立法工作
《呼和浩特市物業管理辦法》列入市政府立法計劃,經過多次討論修改並向相關部門徵求意見,草稿已完成並上報市司法局。由於2021年《民法典》將正式實施,《內蒙古自治區物業管理條例》將依據《民法典》進行修改,市司法局建議《呼和浩特市物業管理辦法》暫緩,待《內蒙古自治區物業管理條例》修改後再擇機出臺。
(三)構建物業服務企業信用誠信系統
在向旗縣區、經濟技術開發區物業行政主管部門充分徵求意見後,《呼和浩特市物業管理活動信用檔案與評價管理制度(試行)》草稿已完成,目前正在進行合法性審查。
(四)建立網際網路+監管的新模式
我局已搭建呼和浩特市物業管理服務平臺,平臺分為兩個模塊,第一模塊是物業監管服務平臺,分為八個欄目和一個小程序,八個欄目分別是職能職責、工作動態、通知公告、招標信息、協會動態、企業備案、監管審核、信用評定。平臺主要以監管指導為主,目前已投入使用,錄入物業服務企業591家,項目3056個,物業服務人員為11711人;小程序分為六個模塊,分別是小區介紹、小區物業、建設家園、故障報修、投訴建議、小區新聞,後續可根據物業服務企業和業主需求添加新的模塊。由於城市管理綜合執法局是行政單位,而物業監管小程序註冊是商業域名,按照有關規定行政事業單位不能運用商業域名的使用,現需委託第三方來運用開通80埠的方可使用。我局正在積極協調並推廣小程序的運用,逐步完成科學化、合理化,起到為民方便,用之於民。第二模塊是視頻物業監管服務平臺,分為六個欄目:一是用戶管理,作用是通過用戶加密管理,與物業監管服務一期平臺同步登陸;二是實時監控,可查詢小區信息,查看小區的接入視頻,支持實時圖像顯示、切換、抓拍和錄像;三是案件管理,可上報相關小區的案件信息,如安全隱患、衛生情況等;四是任務管理,可接受由小區視頻綜合聯網服務平臺下派的任務,並對任務進行處理上報;五是視頻點播,可以檢索到已經錄製的歷史圖像列表進行播放;六是我的圖庫,用戶保存視頻截屏圖片,並可與案件關聯進行上報。目前該視頻平臺已建設完成100%工程量,接入項目小區68個,監控路數4800路左右,視頻平臺基本搭建完成。同時,我局已建設視頻平臺指揮中心,指揮中心內安裝2*3LCD55寸液晶拼接屏一塊,同步安裝了相應的操作臺、音響系統等配套設施設備,待相應的執法記錄設備配套完成後可進行視頻和語音通話。目前,物業服務監管平臺與視頻監控平臺正在實現數據共享共用,以達到物業服務企業和小區互聯監管。
(五)構建物業管理服務標準化體系
為提升我市住宅小區精細化管理水平,有效改善住宅小區物業環境面貌和人居環境質量,我局印發了《呼和浩特市住宅物業一級、二級、三級服務標準》和《呼和浩特市老舊小區物業服務標準》(試行)。
(六)完善物業服務糾紛調解機制
為切實保障業主和物業服務企業的合法權益,完善了物業服務糾紛調解機制,一是成立了我市物業糾紛人民調解工作領導小組,我局會同市司法局成立了呼和浩特市物業糾紛人民調解工作領導小組,負責推進成立呼和浩特市物業糾紛人民調解委員會相關工作。目前,市司法局已經批准成立了呼和浩特市物業糾紛人民調解委員會;二是我局所屬二級單位呼和浩特市住宅小區環境秩序管理局成立了行政調解領導小組,負責物業糾紛行政調解相關工作。同時,為積極協調化解業主、業主委員會和物業服務企業之間的矛盾,建立共商、共管、共享機制,創建和諧文明的居住環境,印發了《呼和浩特市物業懇談會制度》。上述兩個領導小組的成立,形成了齊抓共管、協調配合、有序高效的物業糾紛調解處理工作新格局,引導居民依法理性表達訴求,依法依規及時解決物業管理和服務過程中的各類矛盾和糾紛。
(七)暢通物業管理投訴渠道
物業管理投訴受理和物業服務糾紛快速處理機制已經建立,物業管理投訴電話已向全社會公布。業主可以通過撥打「12345」市長熱線、「12319」城管熱線或者來訪等多種形式,對物業服務企業在物業管理區域內違反物業相關法律法規或者未按照合同約定提供服務的行為進行投訴,我局針對投訴內容確定不同的結案時限。截至2020年10月23日,我局共受理物業信訪投訴170件,辦結152件,正在辦理18(含1件轉辦案件)件。其中:自治區黨委巡視組1件、內蒙古住建廳9件、廳長信箱1件、市委督查室11件、市委督導組1件、書記信箱5件、市長熱線9件、市長信箱5件、市委網信辦1件、信訪3件、連心橋7件、市掃黑辦2件、市信訪局1件、公安局信訪辦1件、城管局轉辦15件、城管局輿情16件、城管局掃黑辦7件、城建熱線15件、掃黑郵箱3件、網絡輿情6件、疫情期間案件16件、群體上訪9件、個人來訪26件。
(八)開展物業服務企業崗位練兵活動
為提升物業服務企業和員工的優質服務能力和水平,2020年10月19日,我局聯合市總工會、市人力資源和社會保障局,在市體育場舉辦了第二屆物業管理服務技能大賽,共有31個代表隊310名參賽選手參加此次大賽,比賽分為客戶服務、秩序維護、公共區域保潔、工程維修四個項目,設立團體獎、組織獎、優秀獎、單項獎、最佳風尚獎、最佳人氣獎、最佳文明獎七個獎項,並對部分電工維修獲獎者授予「呼和浩特市技術能手」稱號。此次技能大賽的成功舉辦是對我市物業管理行業的一次檢閱,也是我市物業行業發展成果的一次集中匯報,展示了首府地區物業服務行業風採,搭建了行業間的交流溝通平臺,提高了物業人員的技能服務水平,為我市物業管理行業夯實基礎、開拓創新做出積極貢獻。
(九)評選優秀示範項目發揮引領作用
為了進一步提升我市物業管理工作水平,充分發揮示範、優秀物業服務項目的引領帶動作用,引導物業服務企業增強服務意識,提升服務水平、促進我市物業服務行業健康有序發展,授予「興泰東河灣北區」等12個物業服務項目2019年度「創優達標示範稱號」,「內蒙古博物院」等36個物業服務項目2019年度「創優達標優秀稱號」。
(十)加大對物業從業人員的培訓力度
為強化物業服務企業管理人員和專業崗位技術人員的理論知識、專業技能和職業道德建設。2020年至今,針對物業從業人員的工作性質不同,組織了全市物業服務企業項目經理、提升全市物業服務崗位從業人員能力等4次培訓,共計培訓1613人次。通過培訓全面提升了物業服務企業從業人員綜合素質,不斷提高從業人員的綜合服務能力,為今後的物業管理打下了堅實的基礎。
(十一)逐步推進各區準物業管理走向專業化物業管理
一是我市住宅小區分為專業化物業管理、準物業管理、業主自治三種管理模式,為努力提高我市物業管理服務精細化水平,切實解決準物業管理住宅小區業主因有償服務意識淡薄而導致的物業服務費收繳難、服務質量低、環境衛生差、秩序混亂等問題,我局積極推進準物業管理住宅小區引進專業化物業管理工作,2020年至今,共計有479個準物業管理住宅小區引進專業化物業管理,總建築面積2287.88萬㎡。其中:新城區7個,建築面積16.58萬㎡;回民區15個,建築面積41.33萬㎡;玉泉區451個,建築面積2129.64萬㎡如意開發區1個,建築面積17萬㎡;金川開發區5個,建築面積83.33萬㎡;二是按照《呼和浩特市人民政府關於促進家庭服務業和物業管理健康發展若干政策的實施意見》(呼政發﹝2018﹞21號)規定的「市政府要建立三年遞減補貼、第四年『斷奶』的財政補貼制度,按照2018年補貼6000萬元、2019年補貼4000萬,2020年補貼2000萬」的精神,截至今年應共計發放補貼資金1.2億元,但目前僅撥付了2000萬元,我局已在今年初完成了準物業管理住宅小區剩餘800萬元獎補資金的撥付工作(用於預支付2020年度引進專業化物業管理首批市級補貼資金)。
(十二)強化日常巡查力度
為及時發現住宅小區內存在的各類亂象,我局加大了對住宅小區的日常巡查力度,在巡查過程中,如發現物業服務企業存在違法違規或者未按照合同提供服務的現象,我局工作人員要求物業服務企業立即整改,為業主提供質價相符的物業服務。截至10月23日,累計出動執法人員17762人次、執法車輛3344臺次、巡查住宅小區11745個。
(十三)加大對物業管理的輿論宣傳
2020年至今,我局全方位、多形式的開展了6次各類宣傳活動,通過接受業主諮詢、發放宣傳材料、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、通告、設立宣傳展板、電子屏幕滾動播放、新聞媒體報導等多種形式,對《憲法》《內蒙古自治區物業管理條例》、掃黑除惡專項鬥爭、安全生產等法律法規進行了宣傳,營造一個全社會了解物業管理、關心物業管理、接受物業管理、支持物業管理的良好的輿論氛圍。
三、存在的問題和下一步打算
今年的重點提案辦理工作,在大家的共同努力下,雖然解決了一些群眾關心的熱點、難點問題,有力地推動了物業管理工作的順利開展,但我們也清醒的認識到,我們的工作中還存在著很大的不足,下一步我們會繼續夯實好制度建設、完善好物業管理監督考評機制、健全實施好各類獎懲辦法及紮實抓好工作的落實。並借鑑先進地區的經驗做法,努力研究探索工作的新思路,創新工作方法,加快事情解決進度,提升委員的滿意率,同時,應對好工作中存在的新問題,推進工作有序開展,注重創新,不斷改進物業管理工作作風,提高工作效能。