原創 張春燕 中國環境
「中央生態環保督察是檢驗農業農村汙染治理體系和能力的『透視鏡』。」在談到對督察工作的認識時，浙江省農業農村廳黨組書記、廳長王通林認為，近年來，從「千萬工程」榮獲「地球衛士獎」，再到獲批國家首批唯一一個省級農業綠色發展試點先行區，浙江農業農村生態環境保護工作走在了全國前列。「但這也容易導致我們滋生驕傲自滿和懈怠情緒。而中央生態環保督察能幫助我們查找問題，有利於讓人保持警醒、拉高標杆，從而加快解決農業農村生態環境突出問題，健全完善綠色發展長效機制，推進農業農村汙染治理體系和治理能力現代化。」
浙江省農業農村廳廳長王通林（左一）調研受汙染耕地安全利用工作。
「督察工作推進部門舉一反三」
浙江農業農村生態環境保護具有先發優勢，起步早、力度大，總體上走在了全國前列。「當然，我們也存在一些短板和不足。」提到當前存在的問題，王通林十分坦誠，「上一輪中央環保督察指出我們存在的問題後，我們立查立改、舉一反三。」
王通林舉例說，比如「海水違規養殖問題比較突出」，浙江省農業農村廳立即在全省全面整治超規劃養殖和無證養殖行為，沿海各縣（市、區）均完成禁限養區劃定。共清理海水超規劃養殖1.16萬公頃，核發養殖證6.9萬公頃，發證率100%。2019年，「以綠色、健康為導向，把尾水治理作為重要內容，全面部署健康養殖創建行動，計劃到2022年，全省規模以上水產養殖場尾水治理設施實現全覆蓋。」
再比如，針對畜禽養殖汙染重點難點問題，浙江積極推進美麗牧場建設，部署開展規模養殖場設施改造提升，其中存欄5000頭以上的設施改造提升工作列入省政府十大民生實事。針對畜禽養殖臭氣信訪高發問題，制定出臺了臭氣治理相關技術導則，新建改造封閉式集糞棚，建設了一批臭氣治理示範場。
「乘勢而上，持續深入發現問題」
「除了解決上一輪督察反饋的突出問題，我們還乘勢而上，持續深入查找其他問題。」王通林說，當前，隨著農業面源汙染防治持續推進，關注的重點問題將從水環境進一步向土壤環境、大氣環境延伸拓展。「我們主動去發現問題，一些更深層次、更棘手的問題將逐步浮現出來。比如，化肥農藥持續減量遭遇省情與成本雙重製約。儘管我省化肥農藥已連續6年實現負增長，但對標國家生態文明建設要求和歐美發達國家發展水平，還有一定差距。」
王通林告訴記者，浙江人多地少、複種指數高，肥藥單位面積用量相對較高；從成本來看，有機肥、新型高效肥料和病蟲害綠色防控，成本是化肥、化學農藥的1.5倍甚至3倍，推行綠色生產模式還有不少困難。再如，耕地安全利用面臨多重壓力。從源頭防控看，耕地土壤汙染原因多樣，且具有隱蔽性、複雜性、累積性和持久性，面臨著還舊帳和防新帳的雙重壓力。
「遇到困難，並不意味著我們會退縮。」當記者提出「如何推進形成綠色生產模式時」時，王通林表示，「我們將推動化肥農藥實名制購買、定額制施用改革由技術創新向制度創新挺進，由末端治理向全程全鏈條升級，由區域層面向主體層面下沉。到2022年，全省『肥藥兩制』改革實現縣域全覆蓋，化肥用量再減1萬噸、化學農藥再減500噸。」
「落實生態環境保護責任有態度、有力度、有成果」
上一輪中央環保督察以來，浙江省農業農村系統對生態環境保護的認識更加深入，「我經常明確提出要求，『管發展、管生產、管行業必須管環保』，生態環境保護責任落實應更有態度、有力度、有成果。」王通林態度堅決地說。
在頂層設計上明確責任。浙江省先後制定出臺《浙江省深化美麗鄉村建設行動計劃（2016-2020年）》《關於再創體制機制新優勢高水平推進農業綠色發展的實施意見》等文件，每年制定相應的年度實施計劃，明確責任書、路線圖和時間表。
以組織保障強化責任。「我們成立農業綠色發展領導小組，由省廳主要領導任組長，全面領導推進農業綠色發展各項工作。制定工作分工方案，明確牽頭單位，形成各部門責任明確、協同配合、齊抓共管的工作格局，確保農業綠色發展各項工作落實到人、落實到位。」王通林說。
在回答記者提出的「如何建立長效機制、壓實部門責任」時，王通林表示，浙江目前建立了「月報送、季檢查、年考核」制度，定期開展工作調度，對進度偏慢的縣（市、區）進行通報。構建畜禽養殖汙染線上線下長效監管機制，建立畜禽養殖場地理信息系統，實現線上治理動態實時監控，並全部納入生態環境部門監管平臺；建立縣、鄉鎮、村三級網格化監管體系，形成「屬地管理、部門聯動、鎮村巡查、社會監督」的養殖汙染網格化巡查機制。「我們將以第二輪中央生態環保督察為契機，堅持目標導向、問題導向、績效導向，推進任務再梳理、工作再深入、機制再完善，為美麗浙江建設作出應有貢獻。」
來源：中國環境報
編輯：邢翰韌
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原標題：《浙江省農業農村廳黨組書記 、廳長王通林：「督察助推部門舉一反三解決突出問題」》
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