工程諮詢是指遵循獨立、科學、公正的原則，運用工程技術、科學技術、經濟管理和法律法規等多學科方面的知識和經驗，為政府部門、企業及其他各類客戶群體的工程建設項目決策和管理提供諮詢活動的智力服務。工程諮詢在國際上已有一百多年歷史，在中國則是改革開放後出現的新事物、新用語。
一、改革開放後，為我國工程諮詢業發展提供了政策環境
改革開放前的計劃經濟時期，我國工程項目建設管理一直沿用蘇聯模式，沒有獨立的工程諮詢業。所有建設項目的前期工作幾乎都是由不同形式的項目籌建機構自行承擔，少數特殊項目的部分前期工作則是由專業對口的勘察設計單位來做，以設計資質承擔工程諮詢任務。
改革開放後的市場經濟時期，隨著世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融機構的外資紛紛進入，國際金融組織要求我國工程建設項目必須按照國際慣例，經過規劃和可研工程諮詢階段才能實施。1982年，原國家計委明確規定把可行性研究納入基本建設程序，開始了我國在建設領域中推行工程諮詢服務。
我國工程諮詢業起步較晚，與國際同業相比，仍存在著巨大的差距。為了適應經濟改革要求，借鑑國外工程諮詢經驗，我國開始組建工程諮詢機構，擔負工程建設項目前期可研、建設方案論證、技術經濟評估等，於1992年成立中國工程諮詢協會，標誌著我國工程諮詢行業正式形成，1994年原國家計委先後頒發第2號令和第3號令，對工程諮詢單位實行資格認定。
1996年底，我國開始規範和啟動獨立辦理工程諮詢資質，彌補了國內工程諮詢資質空白。一批建築、水利等專業的工程設計院開始增加申請工程諮詢資質，也有一部分世行項目外資規劃設計院單獨分離出一批行業項目專家，依託世行項目建設管理經驗，成立了新的工程諮詢單位。他們具有全過程諮詢經驗和多期、多區（2個以上地級市、12個以上縣市區）世行項目實施閱歷，成為了中國工程諮詢史上第一批取得工程諮詢資格的專業機構。至今發展很好的環球工程諮詢公司就是第一批資質單位中的優秀代表，二十多年來為全國的農業發展和國民經濟建設做出了巨大貢獻。
二、我國首次利用世行貸款農業項目催生了中國工程諮詢業的興起
1982年山東、安徽、河南三省九縣實施「華北平原農業項目」是我國首次利用世行貸款農業項目，為保證該項目的順利實施，按照世行農業項目集成資金使用模式，需要農、林、水，機、電、路等部門專家共同參與項目工作和管理。項目初期，水利部淮河委員會（安徽）水利科學研究院組織了一批1982年初入職的首屆恢復高考77級農田水利畢業生團隊，深入渦陽和蒙城縣世行項目區，向世行專家學習了整套工程諮詢、檢測評價、後評價經驗，與傳統技術諮詢不同，世行項目是真正的全過程諮詢，從規劃、可研等前期工作到項目實施，從項目驗收到後期管理全程參與，為我國培養了一批掌握全過程諮詢的世行項目專家，也是我國工程諮詢界最初人才，催生了我國工程諮詢業的興起，引領其與國際接軌。
世行華北平原項目實施周期為1982～1987年，由於當時國家沒有健全的工程諮詢系統和專業工程諮詢資質，華北平原項目建設催生國內政府成立了相應的世行貸款外資規劃設計院，申辦國內的水利等專業的工程設計資質代替工程諮詢資質。通過世行華北平原項目的實施，他們採用當時的PC—1500計算機，從最初的basic軟體，最先把財務評價經濟分析從計算尺和查表中解放出來。後期又連續開發出多代excel經濟評價軟體，成為我國工程諮詢業的開拓人。世行貸款外資規劃設計院培育了一批熟練掌握經濟評價方法等現代諮詢必要技能的優秀專家，成長為主管設計院的領導，在1989年啟動的第二個世行灌溉農業項目中，他們已經成為規劃可研項目負責人，農業、水利工程初步設計的編制主持人。1991-1996年，參與了世界銀行加強灌溉農業項目的全過程實施，這批專家經過這次歷練，成為我國工程諮詢業的中流砥柱。
世行華北平原（蒙城）項目利用全過程諮詢，包括興修水利、改土培肥，採用綜合治理措施，推廣良種、良法，合理調整作物結構與布局，通過植樹造林，改善農業生態環境。治理後經濟、生態、社會「三大效益」顯著，被譽為「蒙城模式」並予以表彰。蒙城縣項目耕地面積20.1萬畝，受益人口81452人，總投資2588.52萬元，其中世行貸款1273.18萬元人民幣。1991年世界銀行啟動的後續加強灌溉農業項目中，蒙城縣治理區耕地44.31萬畝，總投資14125.73萬元，其中外資6169.71萬元。
世行華北平原項目的成功實施改善了我國農業農村的生產、生活及生態條件，顯著提高了糧食產量，促進了生態農業、有機質農業的發展，帶動了整個農業和農村經濟的快速發展，為循環農業、耕育農業的發展提供了樣本和實踐基地。項目實施過程中創新採用了秸稈養殖、種養廢棄物還田技術，孕育了一套「糧、秸、牧、菌、沼」全產業鏈農業循環創新模式，為中國農村能源科技創新大會以及連續八年舉辦的中國農業現代化論壇提供了源泉。
三、世行兩個項目成果為後期世行肉牛貸款、農業綜合開發、大型商品糧基地實施創造條件
隨著第一批1982年參加世行項目的77級畢業生經驗成熟，不僅彌補了國內世行項目工程諮詢行業空白，而且在工作中創新解決了砂姜黑土中的旱改水問題，促進了我國糧食增收和畜牧業的增長，相關成果獲得了有關部門的表彰，並為後期利用國內政府資金進行農業綜合開發以及大型商品糧基地建設提供了樣板。
鑑於世行華北平原秸稈養牛「過腹還田」 循環經濟經驗，世界銀行又啟動了（2000-2005年）小規模肉牛貸款項目，總投資計32164.20萬元。當時獲得國內首批工程諮詢資質的環球工程諮詢公司，組織了一批世行華北平原項目專家，作為主持阜陽地級市和臨泉、阜南等七縣市區世行肉牛項目前期工作的首席專家，引用世行貸款599萬美元，創造了秸稈「過腹還田」有機質農業模式，通過秸稈綜合利用、沼氣技術，提高了秸稈綜合利用率，推動了種養廢棄物的資源化利用，提高了沼氣等生物質能源利用率，減少了資源浪費和環境汙染，構建了農林牧、一二三產循環產業鏈，初步形成了有機質農業生產體系。
2007年4月22日國家發改委在安徽阜陽舉辦了農業循環經濟和新農村建設培訓班。來自全國20多個省、市、自治區的發改委及農業、科研單位近200人參加。2014年11月20日，國家在阜陽又召開了全國農業循環經濟現場會，推動了《關於加快發展農業循環經濟的指導意見》出臺。 2008年，環球工程諮詢公司又承擔了亳州市國家大型商品糧基地建設項目，在譙城區、渦陽縣、蒙城縣、利辛縣發展基地40萬畝，總投資1.2億元，其中中央投資8000萬元。這是安徽省自「九五」以來，當時投資規模最大的大型商品糧生產基地建設項目，也是亳州建市以來最大的農業投資項目。世行農業專家作為項目技術主持人，在阜陽市國家發改委大型商品糧基地項目成功案例基礎上，高質量完成了可研報告，通過了水利部、農業部專家審查和國家發改委批覆。 鑑於環球工程諮詢公司多年來在國民經濟、農業綜合開發等方面的顯著業績，經中國農科院批准，2010年中國農科院農業資源與區劃所和環球諮詢兩家單位聯合在北京成立了中諮國業規劃設計中心，成為國家農業、林業、生態甲級諮詢單位。十多年來承擔了全國人大支持的金寨縣革命老區生態扶貧項目、全國政協對口扶貧安徽潁東區生態原產地品牌項目、國家發改委對口扶貧利辛縣等一批重大項目，受邀為2018年中組部組織的大學生村官扶貧主講培訓，並在2020年承擔了民盟中央鄉村振興吉林四平和梨樹的調研。主持了生態食材、中醫農業、生態原產地等團體標準制定，為生態農業、生態文明標準體系貢獻力量。中諮國業生態發展團隊多年的努力獲得了社會各界的認可，在2019年聯合國工發組織全球科技創新大會上榮獲「全球科技創新獎」。並與英國劍橋諮詢中心結為合作共建單位，數十次赴英國劍橋大學和法國、美國、瑞士等國家交流中國諮詢業績，擴大了中國工程諮詢業在世界上的影響，是中國工程諮詢行業國際化的歷程碑！
四、我國工程諮詢業目前存在的主要問題 1982年世行華北平原項目及後續系列重大項目的成功實施，催生了我國工程諮詢業的興起，1992年之後隨著我國基本建設體制改革的深入進行，工程招投標制度和建設監理制度的逐步推行和完善，我國的工程諮詢市場日益擴大並漸趨規範，各種不同專業的中介服務組織應運而生，我國工程諮詢業得到迅速的發展。 我國工程諮詢行業始於改革開放，經過近40年的發展，歷經初創期和成長期，行業規模和增長速度不斷加快，為我國國民經濟建設作出了巨大貢獻。但是，隨著城鎮化速度逐步放緩、宏觀經濟增速換擋、經濟結構轉型升級，我國固定資產投資率、工程諮詢業的增長速度正在逐步下降。加上2018年國家明確工程諮詢行業全面對外開放，國際工程諮詢企業進入中國工程諮詢市場的進程明顯加快，國內工程諮詢市場的競爭進一步加劇。 獨立、科學、公正是工程諮詢的基本原則，然而，國內很多工程諮詢單位良莠不齊，致使本就競爭愈發激烈的我國諮詢業發展道路更加曲折和艱難，部分合法、規範、專業的諮詢單位長期在不公平和逆境磨難中發展。
五、對中國工程諮詢業綜合發展和人才發展建議
一是強調項目前期工作的重要性，採用項目終身制。在工程建設項目管理中，很多投資者往往把工作重點放在項目的設計、實施階段。而事實上，對工程項目影響最大的是在項目的前期工作階段，也就是項目的決策階段，它是項目成敗的關鍵。建議打破行業壟斷和地方行政保護，形成中國工程諮詢業良性循環，健全公平競爭機制，加強反壟斷和反不正當競爭。
二是加強資質管理，提高工程諮詢單位資質門檻。資質管理要按照業績和實際能力，不要唯形式，唯資料。諮詢評審單位應堅持公平公正，嚴禁濫用職權拿國家利益做交易，排除不良習氣，評審工作中給予應有的職業尊重。同時，逐步將社會上一些不具備專業諮詢能力的利益關聯公司排除在外。這些公司基本都是通過掛靠、尋租等不正當手段擾亂諮詢市場，對於工程諮詢成果質量難以負責，一旦出現問題，不僅使業主受損，而且直接影響工程諮詢行業形象。三是加強工程諮詢人才的傳承和培養，給予諮詢行業技術專家相應的職稱和相應榮譽。工程諮詢牽涉面廣，包括政治、經濟、技術、社會、文化等領域，需要運用工程技術、科學技術、經濟管理和法律法規等多學科方面的知識和經驗，工程諮詢人才應當是複合型人才，其知識結構具有多學科、多領域的特點。一個好的工程諮詢人，除了自身的專業能力外，更重要的是經驗的積累。1982年參與世行項目的77級畢業生都是十年文革後難得一見的出類拔萃人才，為我們工程諮詢和改革發展做出了近四十年的貢獻，目前雖已逐漸退居二線，但四十年的經驗積累卻是無價的寶貴財富，應當繼續發揮作用，不忘初心，傳承接力，培養下一代、下下一代工程諮詢接班人。現在是遇到有責任的工作，讓這些人上，國家評定職稱和榮譽時又忘記了這些具有真才實學本領的專家。
四是將品德和誠信作為工程諮詢人才評價的首要條件。品德與誠信作為中華民族傳統美德，是社會秩序良性運行的基礎，同樣也是工程諮詢人獨立、科學、公正的從事諮詢業務的先決條件。1982年參與世行項目的這一批專家多數是在五十年代末出生，經歷過三年自然災害和上山下鄉，在農村他們辛勤耕作，興修水利，掌握了作物耕育農法知識，熟悉了農事。為改變農村落後面貌，將文化帶入農村，造福一方，用青春為國家和民族做奉獻。文革浩劫十年後第一次僅有的冬季招生，集十年國家人才之大成。在大學，有一批文革中劫後餘生的資深老教師精心培育，入職科研院所後，也有一批文革前的專家學者承擔著對這部分畢業生的傳幫帶工作。特別是有些在農村歷練加入了中國共產黨，更有報國之理想。歷史和時代的選擇賦予重任，在傳統與開放、歷史與時代的碰撞下，很多人在披荊斬棘的徵程中倒下，只有堅韌、容忍、信念才能在權利和誘惑中堅守信念，為國家的建設嘔心瀝血，始終如一。兢兢業業、勤勤懇懇、任勞任怨數十年如一日，在繼承、學習國內經驗的基礎上，也接受改革開放後的新生事物，他們在工程諮詢行業摸爬滾打近四十年，默默無聞，不計得失，把論文寫在了祖國大地的建設上，是中國工程諮詢界的驕傲，為中國工程諮詢行業在全球樹立了一座豐碑！
（聯合國工發組織全球科技創新網絡專家委員會執行主席孫建）
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主辦單位
中國林業與環境促進會林業生態旅遊工作委員會
中諮國業規劃設計中心（北京）有限公司
（中國農科院區劃所參股單位）
中國家庭農場（國際）聯盟
扶持資金申報政策諮詢、資金申報報告編制
農業園區規劃 休閒旅遊規劃 產業園規劃可行性研究報告 節能評估報告
「生態食材」評定認證
農業諮詢
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