「人民的好總理」周恩來
逝世45周年紀念
今天是敬愛的周恩來總理逝世45周年紀念日。每當我們回顧這位「嘔心瀝血幹革命、鞠躬盡瘁為人民」的共和國總理光輝一生時，無數個歷史記錄的瞬間總讓人不禁淚目，心生無限敬仰。
魂魄託日月，
肝膽映河山！
勞瘁一身當大任，
勳名千古仰先知！
1976年1月8日
偉大的無產階級革命家、全國人民衷心愛戴的總理——周恩來同志因病在北京逝世，享年78歲。
新中國成立後出生的絕大多數人應該都記得課本裡那篇哭著讀完的課文《十裡長街送總理》：
天灰濛濛的，又陰又冷。
長安街兩旁的人行道上擠滿了男女老少。
路那樣長，人那樣多，
向東望不見頭，向西望不見尾。
人們臂上都纏著黑紗，胸前都佩著白花，
眼睛都望著周總理的靈車將要開來的方向......
我們都知道，周恩來總理是偉大的馬克思主義者，偉大的無產階級革命家、政治家、軍事家、外交家，中國人民解放軍主要創建人之一，黨和國家主要領導人之一，中華人民共和國的開國元勳，是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體的重要成員。
可周恩來總理首開由共和國總理擔任人民防空最高領導職務的先河，並不為人所知。
周恩來總理是新中國人民防空事業的締造者，長期領導人民防空工作，為人防事業殫精竭慮、嘔心瀝血。周恩來總理與我國的人民防空事業有諸多的「第一次」交集。
領導開展中央蘇區防空作戰
1931年12月底，周恩來抵達瑞金，就任中共蘇區中央局書記、中央革命軍事委員會副主席。
1932年2月，在中央革命軍事委員會會議上，中革軍委主席、紅軍總司令朱德提議認真研究一下防空防毒問題。
「有沒有建立我們的防空機構?」剛來不久的周恩來關切地問。
「目前的防空工作由總參謀部作戰科兼管。」朱德思忖著說：「這種設置顯然是不能適應防空工作的需要了。」
「是啊，首先要把機構組建起來，在我們的紅軍司令部要有專門的防空防毒研究機構，加大培養我們的防空人才，建立相當規模的防空部隊。而更為重要的是必須開展防空防毒知識的宣傳，發動和組織蘇區軍民一起加入到防空隊伍中來，形成全民防空的局面。」周恩來非常嚴肅地說。
周恩來的話，引起與會者的高度注意。在周恩來、朱德、項英等的共同努力下，各級防空組織迅速得到健全。在中革軍委總參謀部作戰局下設防空科，王智濤任科長。成立「勞動與戰爭委員會」組織機構，作為蘇區軍民開展防空作戰的最高指揮機關。
委員會成立後，周恩來重點領導組織了以下幾個方面的防空工作：
一是在各級領導機關駐地及城鎮制高點設立對空觀察哨；
二是制定和頒布防空報警、疏散隱蔽、警報解除信號；
三是規劃布置挖掘防空洞和製作必要的防毒用具；
四是組織建立對空射擊防空排；
五是廣泛開展防空防毒知識的宣傳教育和防空防毒演習。
籌備新中國中央人民防空委員會
新中國成立初期，國民黨對沿海城市的空襲，特別是侵朝美軍悍然對我邊境城鎮的空襲，引起了毛澤東、周恩來等領導人的高度重視。
1950年2月，即指示軍隊和沿海城市採取防範措施。陳毅市長在上海建立了防空機構，制定了防空襲城市管制辦法，頒布了《人民防空須知》。
1950年3月2日，中央發出指示，要求各主要城市及工業區應設立防空司令部，負責警報、燈火管制及積極與消極防空之指揮，動員市民加強防空設備。
1950年10月31日，為了防範美國和國民黨空軍對我國東北和沿海城市的空襲，周恩來總理經請示毛澤東，決定建立防空組織，先成立全國防空籌委會，研究和計劃全國防空各種準備。中央人民防空委員會籌委會由周恩來、彭真、薄一波、聶榮臻、羅瑞卿、李立三6人負責，以周恩來為首任主任，李立三兼秘書長，辦事機構設在公安部，這是我國最早的人民防空領導機構。
隨即，國務院頒發了《關於建立人民防空工作的決定》，要求立即緊急動員起來，在一切可能遭受空襲的地區和城市建立人民防空組織，加緊人民防空工作的設施建設。
為了有效地組織和動員人民群眾採取防護措施，中央立即籌辦了各地區主要城市的負責幹部參加的200多人的人民防空幹部緊急訓練班。周恩來總理親自到訓練班作報告，動員大家正確認識抗美援朝戰爭形勢，明確了人民防空的任務和完成任務的措施。
親任防空主任、主持召開全國人民防空會議
韓戰停戰後，黨中央及時發出指示強調，人民防空工作必須從準備應付帝國主義的侵略戰爭出發，從保護國家建設的長遠利益出發，把人民防空建設提高到長期的國防建設的重要地位上去。為確保人民防空工作不發生偏差和錯誤，1953年11月，成立了以周恩來總理為首任主任的中央人民防空委員會。
1953年11月10日，中央召開了第一次全國人民防空會議。確立了「長期準備、重點建設」的人民防空工作方針，安排了人民防空第一個五年建設計劃任務，明確了人民防空組織機構，制定了人民防空經費來源渠道和投資辦法。
1971年7月25日，周恩來總理親自主持召開第二次全國人民防空會議，聽取了全國人民防空會議的情況匯報，並向參加全國人民防空會議的全體同志就國際形勢和戰備問題發表了講話。
帶病為人民防空題詞
1975年5月，周恩來總理提議並報請毛主席批准，中央決定由鄧小平同志接替周總理兼任全國人民防空領導小組組長，鄧小平立即著手對人民防空系統的整頓，使人民防空工作開始擺脫「左」的影響，出現了可喜的變化。
1975年7月5日，身患絕症的周總理，還時時記掛著國家和人民的安危，書寫了「毛主席教導中國人民，深挖洞，廣積糧，不稱霸」的條幅，這是他最後一次用毛筆題詞，反映了人民的總理對人民防空建設事業的殫精竭慮。
整理：程紅民
原標題：《深情緬懷！新中國人民防空事業「締造者」、「人民好總理」周恩來逝世45周年！》