青島市民中心開啟試運行

■青島市民中心外景。
■市民在24小時自助服務中心辦理業務。
■寬敞明亮的青島市民中心大廳。
■溫馨舒適的青島市民中心市民休息區。
■整齊劃一的青島市民中心業務窗口。
    作為深化 「一次辦好」改革的重要舉措，11月2日，青島市民中心進入試運行階段。青島市行政審批服務大廳相關業務整體搬遷入駐（稅務業務暫未搬遷），出入境、車駕管、公積金、醫保、社保等業務也將在試運行階段陸續入駐。屆時，將為全市企業群眾提供 「一站式、一窗式」集成服務，青島將全面迎來政務服務「只進一扇門,辦成所有事」的時代。
    為進一步推動簡政放權，優化我市營商環境，去年3月份，青島市行政審批服務局打響了「一門」「一窗」改革攻堅戰。經多方調研選址，最終選定地理位置居中、交通比較便利、能夠滿足「一門」辦事需求的青島泛海國際中心。經過一年多的裝修改造，青島市民中心迎來開門試運行，為青島市企業群眾提供全方位、一體化、智能溫馨的政務服務。
    此次啟用的青島市民中心，是青島市全面落實「一次辦好」改革，全力打造的「開放、包容、智慧、溫馨」的高水平政務服務平臺。市民中心作為政務服務的綜合體，並非傳統意義上的「物理整合」，而是包含服務理念、業務流程、辦事體驗、功能布局等全要素、全鏈條的流程再造，實現的是「化學聚變」。市民中心基礎設施更完善、審批服務鏈條更完備，青島將推出更多的便民服務舉措，依託智能審批服務平臺，為市民提供數位化、智能化、移動化、自動化智能服務，打造科技感更強的 「智慧大廳」，切實增強企業群眾辦事體驗。
    青島市民中心啟用後，全市政務服務將實現統一標識、統一管理。除對場地有特殊要求的事項外，政務服務事項進駐市民中心，基本實現「應進必進」。屆時，除原入駐市行政審批服務大廳業務外，市公積金管理中心、市不動產交易中心、市公安局、市人社局、市醫保局、中小企業公共服務中心、市稅務局等也將入駐，啟用後的市民中心，地理位置更加優越，功能更加齊全，辦事更加智慧，服務更加便捷，全面滿足企業群眾 「一站式」辦事需求。
政務服務新坐標群眾辦事一站式
    坐落於福州南路17，27號的青島市民中心，將成為青島市政務服務的新坐標。青島市民中心地處地鐵沿線，有多條公交線路經過，交通十分便利。市民中心面積達4.4萬平方米，停車位數百個，可基本滿足群眾出行辦事的交通和停車需求。
    在功能布局上，市民中心作為集行政審批、公共服務、公共資源交易等為一體的「一站式」綜合性政務服務場所，各功能分區將更加精細全面，分為審批服務區、公共服務區、公共資源交易區、金融服務區、24小時自助服務區、人才市場區、就業市場區、民營企業服務中心、聯合辦公區等區域，辦事窗口400個，入駐工作人員將達到1200餘人。
    政務綜合大廳設置在市民中心裙樓的1-4層和主樓的1層、4層。在市民中心一樓，計劃設置稅務辦事窗口。在稅務辦理專區，還將設有發票自助領取櫃，辦事群眾可以通過自助身份驗證，在發票領取櫃領取已經辦好的稅務發票等。在一樓大廳南區，還設置了24小時自助服務區及銀行網點，提供24小時不打烊的自助服務，市民可以自助辦理醫保、社保、不動產、公積金、稅務等76項便民服務和440餘項審批申報業務。群眾可在任意一臺自助服務終端實現政務服務事項的申報、查詢、下載、列印等業務辦理，實現政務服務事項「一機通辦」。
    市民中心二樓，計劃設置公積金、不動產、醫保、人社等業務窗口。其中，人社業務辦理區域可為市民提供就業創業、社會保障、人事人才、勞動關係四大類100多項政務服務。
    市民中心三樓，計劃設置民政、公安、司法、中小企業辦事專區等窗口。除正常業務外，還計劃為市民提供涉外婚姻登記、中小企業公共服務、法律公證等特色服務。
    市民中心四樓，主要設置了行政審批服務專區97個服務窗口。按照功能布局，主要分為市級無差別一窗辦理區、市南區無差別一窗辦理區、企業開辦專區、駐廳部門辦理區、公用事業辦理區、便民服務辦理區等幾大功能區。在窗口設置和公共空間布局上充分考慮了企業和群眾辦事的便捷度和舒適度相結合，服務性和功能性相兼容，緊湊型和共享性相適配。市南區行政審批服務大廳進駐後，將為企業群眾提供市區兩級更加立體的政務服務，極大地滿足企業群眾「只進一扇門」的辦事需求。
    公共資源交易大廳分布在主樓2層、3層、5層、6層，設置開標室19間、評標室30間，大中小開評標室分層布置。設置投標人、開標人專用電梯及評標專家專用通道，確保公共資源交易公平交易、陽光運行。
    此外，在市民中心4樓，還設置有大型多功能廳，兼作市民講堂，為市民提供文化、教育等多領域學習平臺。市民中心的每一層均設有全方位立體環繞書架及休閒服務區，休閒服務區內設有水吧、充電座椅等便民設施，在中心四樓設有母嬰室，讓便民服務更有溫度。
流程再造新載體審批更高效
    市民中心是我市為持續深化「放管服」改革，優化營商環境、建設服務型政府所打造的高水平政務服務平臺。啟用後，將作為流程再造的新載體，在推動集約化辦公、事項監管、信息公開等領域發揮平臺作用，以用戶思維為市民提供更方便、更快捷、更優質、更高效的政務服務。
    應進必進，一門辦理。市民中心4.4萬平方米的佔地面積意味著可以容納更多部門、更多事項入駐。目前，除部分因涉密、場地限制或方便企業群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項外，其他依申請政務服務事項100%可以在市民中心辦理。市公安局、市人社局、市醫保局、市司法局、市稅務局、市公積金管理中心、市不動產交易中心、中小企業公共服務中心將陸續全部入駐市民中心，實現內部辦公、交易中心、市民服務大廳、配套服務四大功能，將極大地滿足群眾「只進一扇門」的辦事需求。
    一窗受理、集成服務。為進一步深化「一窗受理」改革，讓企業群眾好辦事，按照申請人的辦事頻率和辦事習慣，市民中心在大廳4樓設有17個全領域無差別綜合受理窗口，全市35個部門的1400餘項審批服務業務可以通過無差別「一窗」受理，企業和群眾在任何一個窗口均可享受到優質、高效的無差別受理服務。同時，市南區行政審批服務大廳在青島市民中心合署辦公後，將設立20個區級無差別一窗受理窗口，建立區市統一的綜合受理平臺，實現區市聯動。
    窗口優化，服務升級。市民中心在充分考慮業務辦理關聯度和便捷度的前提下，專門設立企業開辦專區、「一事全辦」專區、幫辦代辦專區、中介超市、統一制證專區等，以此解決辦事群眾找不準方向、四處尋找業務窗口的煩惱。同時經過內部流程再造，變過去的以部門為中心為以企業群眾的需求為中心，變串聯辦理為並聯辦理，企業和市民過去需要跑多個部門才能辦成的事，現在只跑一個窗口就能辦成。除了在線下設置了「一事全辦」專區之外，企業群眾在山東省政務服務網（青島）站，也可登錄「一事全辦「專區，辦理開辦飯店、開設保安服務公司等業務，申請人全程「零跑腿」，一次性就能完成開業前所有證照的辦理。
    信息公開，監管有力。將受理條件、辦事程序、辦結時限等通過網站、市民中心的電子顯示屏等全部對外公開，高頻事項的辦事指南也擺放在窗口的醒目位置。同時，重新規劃設計新的辦事大廳監控系統，可以對大廳各窗口服務情況及辦事群眾等候情況實行全域監控和調流。
    此外，市民中心借鑑12345政務熱線服務模式，設置了專門的熱線服務中心，整合駐廳各部門 （單位）的熱線諮詢電話，建設智能化熱線諮詢服務平臺，實行一號對外，更好地解決以往政務服務熱線諮詢電話佔線等問題，進一步提升熱線答覆質量。
智慧辦事新體驗服務更便捷
    致力於打造更具時代感、科技感的智慧大廳，市民中心充分利用信息產業發展和社會信息化成果，依靠科技創新，依託市電子政務外網，搭建以青島市一體化智能審批服務平臺為樞紐，以區（市）政府和「網際網路+政務服務」平臺為節點的全市一體化行政審批體系，實現審批服務「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」。
    依託網際網路、雲計算、大數據的理念與技術，市民中心將配套建設一系列智慧化應用服務。在中心辦事可以像快遞進度查詢一樣查詢辦事進度，申請人通過山東省政務服務網（青島）提報申請材料後，可以在「青e辦」APP、「青島市行政審批微大廳」微信公眾號、自助終端等多個埠，隨時查詢審批進度信息，實時定位，即查即得。此外，市民中心升級智能叫號系統，將實現線上線下的深度融合，市民可以提前通過手機預約某時間段的辦理號，或者現場掃碼取號，實現無接觸取號。窗口取號機的現場取號仍會保留，且和線上取號在同一叫號體系中排隊，辦事體驗更自由舒心。市民中心將為辦事企業群眾建立「一人一檔」「一企一檔」，通過大數據分析等手段為企業群眾提供主動服務，優化審批流程和服務手段。
    市民中心還將依靠技術手段並爭取政策支撐，加快推廣電子證照的頒發和應用，進一步減少申報材料、降低辦事成本、防止證照偽造、加強數據安全、提高審批效率。