洋垃圾進口銳減,固體廢物加工利用企業卻「吃不飽」的怪圈怎麼解?

2020-12-14 澎湃新聞

洋垃圾進口銳減，固體廢物加工利用企業卻「吃不飽」的怪圈怎麼解？

2020-01-20 20:20 來源：澎湃新聞·澎湃號·媒體

在生態環境部日前召開的例行新聞發布會上，新聞發言人劉友賓表示，2019年固體廢物進口管理制度改革繼續取得重大進展，全國固體廢物實際進口量同比減少40.4%，力爭2020年年底基本實現固體廢物零進口。

這充分體現出我國切實改善環境質量的堅定決心，體現出固體廢物進口管理相關舉措紮實有力。這也意味著，隨著固體廢物進口量的大幅減少，固體廢物加工利用產業原料市場正在發生巨大變化。要鞏固這得來不易的改革成果，實現2020年年底基本實現固體廢物零進口的目標，重構固體廢物加工利用產業鏈至關重要。

上世紀80年代，我國製造業、建築業迅速成長，需要大量的塑料、金屬等原材料。為填補原材料缺口，固體廢物進口應運而生，但環境問題也伴隨而來。洋垃圾在回收拆解過程中，產生了大量有毒有害物質，部分無法再生利用的洋垃圾被焚燒或直接填埋，垃圾拆解地和消納地的空氣、河流、土壤被嚴重汙染，當地百姓的生命健康飽受威脅。

2018年1月，我國正式實行禁止「洋垃圾」入境新規，向洋垃圾說「不」。兩年來，成效顯著。在2017、2018年連續兩年取得明顯成效的基礎上，我國順利完成2019年度改革任務目標，2019年全國固體廢物進口總量為1347.8萬噸，同比減少40.4%。

洋垃圾管控成果喜人，但形勢依然嚴峻。2019年，在固體廢物走私案數量較上年下降的情況下，海關總署仍查辦洋垃圾走私案件354起，查證涉案廢物76.32萬噸，抓獲犯罪嫌疑人376名。

為何洋垃圾走私屢禁不止？從出口方來看，我國曾長期作為「世界垃圾場」，消納了大量來自發達國家的垃圾。洋垃圾禁令讓這些國家不堪垃圾之苦，想方設法向我國走私垃圾。從進口方來看，我國尚未形成成熟的垃圾分類體系，垃圾混雜，回收利用需要大量人工進行分揀、水洗，成本較高。受經濟利益驅使，固體廢物加工利用企業改變產業鏈條，由進口國外垃圾向消化國內垃圾轉變的動力不足。

因此，在爭取國際話語權，將「洋垃圾」禁令執行到底的同時，也要積極創造條件，重構我國以國內垃圾為原料的固體廢物加工利用產業鏈。

破舊才能立新，只有切斷洋垃圾走私供需鏈條，才能倒逼國內固體廢物加工利用企業重建新的供應鏈。過去兩年，海關總署持續開展打擊整治洋垃圾走私「藍天2018」「藍天2019」專項行動，生態環境部嚴格審查進口固體廢物申請，開展打擊進口固體廢物加工利用企業環境違法行為專項行動，形成了較強的威懾力。接下來，要繼續保持高壓態勢，築牢境外、口岸、國內3道防線，聯防聯控聯治固體廢物走私犯罪，深化國際執法合作，堅決將洋垃圾封堵在國門之外，為重構國內固體廢物加工利用產業鏈奠定基礎。

在保持高壓態勢，嚴厲打擊洋垃圾走私的同時，也要推動轉變觀念，助力企業長遠發展。在我國，以進口國外垃圾為原料的固體廢物加工利用企業佔有相當大的比例。對洋垃圾說「不」，影響巨大，意味著整個行業的重新洗牌。對於固體廢物加工利用企業，是挑戰更是機遇。如何在這場競爭中拔得頭籌？一方面，加快轉型升級。當前，在我國經濟從高速增長轉向高質量發展階段，大量家庭式小作坊小規模的固體廢物加工利用企業，顯然不能適應當前的產業發展要求，固守落後生產方式必將被淘汰。另一方面，提早構建新的供應鏈。固體廢物加工利用行業，能夠變廢為寶，節約社會資源、能源和環境成本，發展潛力巨大。兵馬未到，糧草先行，保證原料來源是為未來發展謀篇布局。固體廢物加工利用企業要把握機遇，加快轉型升級，提早構建新的供應鏈，在未來發展中搶佔先機。

值得關注的是，國內固體廢物加工利用企業無米下鍋的同時，多個城市受到「垃圾圍城」的困擾，大量未分類垃圾無法消納。難題怎麼解？加快推進垃圾分類勢在必行。上海強制實施垃圾分類的成效顯著，居民區垃圾分類達標率從15%提高至90%，為全國垃圾分類的推廣積累了經驗。各地可借鑑上海垃圾分類的做法，讓更多人認識到垃圾分類的重大意義，形成垃圾分類新風尚。

來源：中國環境報

原題：鞏固洋垃圾管控成果需破舊立新

編輯：米西

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