「 經濟參考報報導
如何平衡個人隱私和信息披露之間的關係?
動輒數以百萬、千萬甚至上億元計的中獎額，無疑使福彩大獎得主成為眾多彩民當中的幸運兒，同時也成為萬眾矚目的焦點。不過，由於大部分中獎者選擇匿名領獎，不願意公開個人信息，使得大家的好奇心得不到滿足，同時，也難免心生疑惑：匿名背後是否有違規操作空間？得獎人信息是不是具有公共性？如何平衡個人隱私和信息披露之間的關係？
帶著一連串問題，記者探尋了我國福利彩票兌獎的臺前背後，梳理了國內外情況，力求解開其中的奧秘。
領獎現場趣味多
12月4日，在北京市福利彩票發行中心，前來兌獎的陳先生對記者說，自己已經買了七八年彩票了，還是第一次來彩票兌獎中心。之前都是零星小獎，在彩票站點兌換就行了。這次是雙色球二等獎，獎金6.3萬元，雖然不是很多，但是終於來一回兌獎中心。在他看來，這是個好兆頭，有一就有二，希望下次是個一等獎。
在問及陳先生是否願意實名領取獎金時，他說幾萬塊無所謂。但隨即又說：「最好還是不要讓附近的人知道，沸沸揚揚的，麻煩。」
陳先生還補充道，如果是上百萬、上千萬的大獎，還是希望保護好隱私，以免節外生枝，也圖個清靜安全。
陳先生的想法可能也是我國大部分福彩中獎者的心態，這一點在以往的領獎案例中也有所體現。
「熊貓哥「領大獎。（中國福利彩票發行管理中心供圖）
之前，在浙江紹興新昌一彩民獨中110注「雙色球」一等獎，獲得5.65億元，並主動捐款支持新昌縣老年人福利事業和困難兒童的救助。儘管一時間傳為美談，但大家並不知道這位幸運大獎得主的真實身份，廣為流傳的反倒是其以熊貓頭套領獎的形象，並因此有了「熊貓哥」的代稱。
彩票領獎臺上可不止一個「熊貓哥」的傳說，還有「悟空哥」「八戒哥」，也有「蒙面哥」，都成了我國彩票領獎中獨特的風景線。
「悟空哥」領大獎。（中國福利彩票發行管理中心供圖）
匿名，即是自由也是權力
我國彩票中獎者不只有在領獎現場喬裝改扮的自由，還有要求身份不被公開的權利。《彩票管理條例》（下稱《條例》）第二十七條明確表示，彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者以及其他因職務或者業務便利知悉彩票中獎者個人信息的人員，應當對彩票中獎者個人信息予以保密。
《條例》第四十條第五款規定，彩票發行機構、彩票銷售機構有洩露彩票中獎者個人信息的，由財政部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
可見，依據《條例》規定，中獎者身份信息是否公開，應當尊重中獎者的意願。未經中獎者同意，彩票機構、代銷者以及其他因職務或者業務便利知悉彩票中獎者個人信息的人員均不可擅自公開中獎者身份。
不過，正是因為我國福彩一直執行匿名兌獎，也引來不少質疑之聲。匿名背後是否有違規操作空間？福彩涉及的彩民數量眾多，得獎人信息是不是在一定程度上也具有了一定的公共性？在保護得獎人隱私權和適當向公眾披露信息之間，就沒有平衡點可尋嗎？
對此，福彩中心相關負責人回應，由於大額獎金對於中獎者來說存在一定的安全隱患，為了保證中獎者的人身安全和經濟利益，應該嚴格執行我國《彩票管理條例》相關規定，對彩票中獎者個人信息予以保密。
受訪法律專家也表示，由於中獎人的個人信息不屬於公共事務中的公共信息，不構成隱私權和知情權的衝突。
專家認為，公眾的知情權僅限於對程序、過程和制度的知情和監督，不能擴大到中獎者的身份上，更不能因此影響中獎者的人身安全、生活安寧等。因此，如果我們以社會公眾的身份，站在中獎人的立場考慮，那麼「己所不欲，勿施於人」這句話是對中獎者不願意公開個人信息的最好理解。
國際習慣，悄然大變
值得注意的是，不只國內大部分中獎者有保護隱私的要求，國際上匿名領獎呼應也越來越高。研究顯示，近年來的彩票大獎得主越來越重視隱私保護，他們並不希望自己的名字與新獲得的財富公之於眾。即便在那些有明文規定「必須向社會公眾披露和公開中獎人信息」的國家，也出現了部分大獎得主通過創建公司實現匿名領獎的現象。
最近有報導稱，美國時間9月17日強力球開出9400萬美元（約合人民幣6.2億元）大獎。由於受新冠疫情影響，當地申領中心正處於暫停營業的狀態，中獎者無法在第一時間完成兌取工作。如今兩個月的時間過去，這筆大獎終於在近日被得主收入囊中，但是大家卻對中獎者身份一無所知。
報導稱，雖然紐約州相關法律規定彩票大獎得主不允許匿名兌獎，但根據官方透露的消息，他是通過一家名為「2020年9月」的公司獲取這筆獎金，中獎者以這種合法的方式完成匿名兌獎。
這並非孤例，早在2019年2月，一個由23名同事組成的合買團幸運命中超級百萬4.37億美元巨獎，他們也是通過一家名為「新生活2019」的公司兌取獎金。
以上情況的出現，與之前發生的一些因中獎信息公開或洩露導致不幸的案例不無關係。正是由於安全隱患的日益凸顯和公眾呼聲的高漲，部分有明文規定「必須向社會公眾披露和公開中獎人信息」的國家或地區，近來也出現變化，準許匿名的國家或地區有所增加。
在最近的英國彩票行業陳述技能研討會上，有歐洲學者明確表示，中獎者可以選擇保持匿名。拿西德彩票公司所在的德國北萊茵-威斯伐倫州來說，很少有大獎得主會公開自己的身份。過去幾年，只出現過一次。像匈牙利、比利時、愛沙尼亞、英國等其他歐盟國家中獎者也都可以選擇匿名。亞洲國家，像泰國、韓國、新加坡、日本和馬來西亞也都如此。
「可以說，目前全球除了北美，大部分國家都允許彩民匿名領獎，而且北美也有幾個州允許中獎者不公開自己的身份。」該學者說。
而且即便要求實名的州，也可以通過信託基金、公司之類途徑實現匿名，就如紐約州強力球9400萬美元得主那樣，以新註冊公司方式實現合法匿名領獎。
來源：湖北福彩
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