全球網際網路售彩概況——
網售彩票業的前世今生
國際上,有關網絡售彩的法律屬性紛繁複雜,各國之間、一個國家的不同區域之間,以及每年之間,都有不同。許多國家缺乏法律管理網絡銷售彩票,一些國家則對網絡售彩及博彩實行合法化,因此幾乎所有網站都設在這類國家中。
資料顯示,截至2006年11月,全球超過2500個網絡彩票及博彩網站,分屬465個不同的公司。這些網站分屬42個司法管轄區,主要有哥斯大黎加(382個)、安地卡及巴布達(366個)、魁北克(344個)、英屬安得利斯群島(334個)、直布羅陀(170個)、英國(103個)、伯裡茲(55個),同時這些地區擁有最高交易量。
世界上第一張網絡彩票於1995年在歐洲內陸小國列支敦斯登誕生。
目前,一些國家對部分在線彩票及博彩遊戲合法化,一些國家對網絡售彩開放但是禁止網絡賭場遊戲:芬蘭和加拿大禁止非本國居民進入本國彩票及博彩網站;荷蘭禁止本國居民進入國外的彩票及博彩網站;澳大利亞的網絡購彩被允許,但是禁止本國居民進入本國博彩網站;一些穆斯林國家如巴基斯坦、沙烏地阿拉伯等,禁止各種形式的博彩;捷克等國不允許本國居民參與國外網上購彩及博彩。
除上述國家外,加拿大東部省份的大西洋彩票公司(Atlantic Lottery Corp)的網絡彩票遊戲業務已經運營了六年;法國在2009年3月5日通過了有關網絡彩票及稅收的法律,2010年6月正式開放網上博彩市場;瑞典、德國、列支敦斯登等國允許在線銷售彩票;芬蘭允許網上賽馬彩票遊戲;奧地利允許網上彩票銷售、賭場遊戲和技巧遊戲。
【網售大國】
關鍵詞:芬蘭、英國、義大利、澳大利亞、加拿大、荷蘭、瑞典、德國、列士敦士登、奧地利、法國、允許網際網路售彩。
芬蘭
主打網絡彩票遊戲:樂透、Viking樂透、Jokeri、賓果樂透以及全部體育彩票遊戲,例如:Vakioveikkaus(足球)、V5etV65(比賽),象Pitkaveto(固定機率)、Tuiosveto(成績機率)Voittajaveto(贏者的機率)等機率打賭遊戲。
在列支敦斯登之後,1996年,芬蘭也逐步開始了網絡售彩工作。
芬蘭國家彩票公司在初期經營了3個月的試點項目後,公司在1997年3月開通了On-Net網站。該彩票公司當年的銷售收入達到了約9億美元,70%是來自樂透和體育博彩。其中,機率打賭遊戲能吸引70%的On-Net網民。另外30%玩的是樂透和比賽項目。所有這些遊戲用電話和網際網路都可以進行。On-Net網站營業兩年多之後,現在成了芬蘭國家彩票公司發展戰略的不可缺少的一部分。但是只有芬蘭的永久居民才能進行其網上遊戲。這些條件在玩家登記時要得到驗證,即必須有芬蘭住址、芬蘭銀行帳戶和芬蘭社會保障號碼。玩家必須開設遊戲帳戶。
芬蘭1997年開通足球博彩;1999年開通所有開獎彩票遊戲;2004年開通實時博彩遊戲;2005年研發網際網路即開型彩票。目前,芬蘭的網絡銷售彩票由芬蘭教育部的下屬機構——芬蘭彩票公司運營,經營著11種在線彩票遊戲。
英國
主打網絡彩票遊戲:樂透(Lotto)、歐洲百萬(Euromillion)、雷電球(Thunderball)等43種彩票遊戲。
英國網絡博彩由國家博彩委員會(Gambling Commission)管理。2004年,英國頒布了新的博彩法律——《2005博彩法案》( Gambling Act 2005),並於2007年9 月開始施行。該法案通過頒發牌照的方式,使在線體育博彩、賽馬、網上賭場、賓格等合法化。2004年3月,電信運營商T-mobile開始在英國推出手機購彩業務,用戶可以通過WAP網或者發送彩信的方式購買「選3」遊戲彩票。每張彩票50便士。
另外,英國國家彩票運營商柯萊特公司還引入新規定限制海外購彩,自2010年12月31日起,英國彩民必須在英國本土及其海外附屬島嶼才可以購買英國國家彩票、參與英國國家彩票在線遊戲等,如若彩票贏家被認定是在海外購買的中獎彩票,將被拒絕支付獎金。
澳大利亞
主打網絡彩票遊戲:強力球(Powerball)、38選6(6 From 38 Pools)、樂透(Lotto)、2元頭獎($2 Jackpot)、5元頭獎($5 Jackpot)等。
澳大利亞聯邦政府管理網絡博彩的法律2001年6月28日通過的《2001 互動博彩法》( the Interactive Gambling Act 2001)。然而,各個州都有權制定相應的博彩政策和法律。聯邦法律允許公民參與在澳大利亞開設的在線體育博彩、賽馬、撲克和技巧遊戲,在線彩票也被允許,但是禁止在線基諾和即開型彩票,也不允許本國居民參與政府頒發執照的在線賭場。
另外,義大利有著完善的網絡彩票準入制度。根據意彩票管理機構要求,獲得網絡彩票授權的資質包括:1.過去兩年中運營彩票收益要超過150萬歐元;2.有效的專用的IT系統;3.建立數據處理系統和財政部中心系統的網絡系統;4.十萬歐元的保證費用,保證有關支付獎金費用。如若獎金不能支付,財政部可以支付,認證則被收回。
加拿大東部省份的大西洋彩票公司(Atlantic Lottery Corp)的網絡彩票遊戲業務已經運營了六年,其主打網絡彩票遊戲包括:樂透我最大(Lotto Max)、64選9(Lotto 649)等。
【灰色地帶】
關鍵字:美國、德國、印度、巴基斯坦、沙烏地阿拉伯、禁止網際網路售彩。
美國
2006 年10月,美國聯邦法律《網際網路博彩禁止和強化法案》( Internet Gambling Prohibition and Enforcement Act) 開始施行。這個法案規定,所有金融服務者給通過網絡競猜賽事結果等提供資金轉移服務的均屬非法。
雖然有些分析人士認為,非美國公司不會觸犯這項法律,以前曾經有國外博彩公司被告發觸犯《通訊線路法案》(Wire Act)(註:《通訊線路法案》是美國1962年頒布的,是於網絡博彩的基本條例。),所採用的觀點就是在美國司法管轄區獲取或發行博彩。新法律實施後,許多博彩網站不再接受美國公民的投注,主要的博彩軟體公司的操作平臺也不再為美國公民服務。這個法律不是針對博彩者個人,而是限制美國公民接觸網絡博彩。
當然,這項法律也有漏洞,美國博彩者可以使用非美國帳戶進行博彩,或利用國外金融機構進行轉帳來進行網絡購彩。
德國
德國的16個州於2007年12月中旬批准了新的網絡賭博法律,新的法律禁止任何形式的網絡賭博,或者通過網際網路來代理彩票業務。所有網際網路服務提供商都必須阻止經營非法賭博的網站,銀行停止與非法賭博進行資金交易。
也就是說,任何通過網絡博彩和網絡博彩代理的行為在德國都會被認定違法,即使是參與境外博彩公司的玩法,如果在德國境內採取網絡形式的話,也是不合法的。該法律有效期至2011年。
印度
印度法律對於網絡彩票沒有明確規定。儘管印度政府沒有正式發放一張網絡彩票執照,但是並沒有影響到網絡彩票在印度的發展。2002年3月,印度第一家網絡彩票網站開始運營。當時該網站最著名的遊戲是「錫金超級樂透」。目前,印度一共有242家英文界面的彩票網站。有些網站還提供美元結算業務,並且一些網站直接由英國等國的運營商提供。