根據省委統一部署，2019年4月10日至5月30日，省委第四巡視組對淮河能源控股集團黨委開展了巡視。2019年8月8日，省委巡視組向淮河能源控股集團黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、強化政治自覺，堅決扛起巡視整改重大政治責任
淮河能源控股集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實黨中央及省委的部署要求，將巡視整改作為檢驗企業黨委和全體黨員領導幹部「四個意識」牢不牢、「四個自信」強不強、「兩個維護」堅定不堅定的試金石，作為檢驗初心使命有沒有堅守的重要標尺，認真履行主體責任，以對黨絕對忠誠的態度，對企業和職工高度負責的精神，堅決落實巡視整改重大政治責任。
(一)提高政治站位，迅速動員部署。省委巡視是對企業黨委工作的一次「政治把脈」，也是對集團公司領導班子的一次全面「政治體檢」。省委巡視反饋的意見，既肯定成績，又直指問題，切中要害，客觀準確，既給我們打了一針「清醒劑」，也為我們開出了一劑「祛病良方」，具有很強的針對性指導性。8月8日，省委第四巡視組反饋意見，集團公司黨委書記、董事長孔祥喜明確表態，誠懇接受、照單全收、真心認帳、立行立改、全面整改。8月9日，集團公司召開領導班子會議，安排部署制訂整改方案。8月12日，召開領導班子會議，傳達學習李錦斌書記在省委「五人小組」會議上的講話。8月14日，召開巡視整改工作領導小組會議和黨委會，研究審定整改方案。8月16日，黨委以正式文件將整改方案上報省委巡視工作領導小組。8月23日，召開巡視整改動員部署會，深入學習習近平總書記關於巡視工作的重要論述，進一步傳達李錦斌書記在省委「五人小組」會議上的講話要求，全面部署巡視反饋問題整改工作。
(二)加強組織領導，細化整改措施。成立以黨委書記、董事長孔祥喜為組長的巡視整改工作領導小組，黨委副書記、總經理王世森任副組長，領導班子其他同志為成員，統籌負責巡視整改工作的組織協調、整體推進和督促落實。領導小組下設辦公室，王世森同志兼任辦公室主任，辦公室成員由集團辦公室、人力資源部(人事部)、黨委工作部、紀委機關、黨委巡察辦、工會機關等負責人組成，負責領導小組日常工作。根據省委巡視整改要求，對照巡視反饋問題，研究制定了《省委第四巡視組巡視淮河能源控股集團黨委反饋意見整改方案》，明確問題、任務、責任「三個清單」。隨著集團公司改革深化和管控模式調整，9月6日領導班子成員重新分工、新機關部門正式運行，及時調整了巡視整改的責任領導和責任單位，最終細化提出190條整改措施。集團公司領導班子成員主動認領，對巡視反饋的問題，孔祥喜同志擔任責任領導40條，並向領導班子其他成員每人交辦了巡視整改任務書。注重推進巡視整改向基層延伸，16家二級單位黨組織對照巡視反饋問題，制定並上報了巡視整改實施意見,建立了整改臺帳。
(三)堅持以上率下，層層傳導壓力。集團公司黨委切實擔負起巡視整改主體責任，8月27日召開「不忘初心、牢記使命」主題教育暨巡視整改專題民主生活會，重點針對貫徹中央和省委決策部署不堅決、班子成員履行「一崗雙責」有缺失等問題，班子成員自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，從思想上查根源，從行動上找差距，做到真認帳、真反思、真負責。黨委書記、董事長孔祥喜帶頭履行第一責任人責任，對巡視整改工作負總責，先後召開4次黨委會、2次領導班子會，2次領導小組會、1次巡視整改工作推進會，專題研究部署和組織落實巡視整改工作。11月20日，針對省委巡視辦預審反饋意見，黨委書記、董事長孔祥喜親自安排，要求整改辦立即分解意見，落實責任領導和責任部門責任人，確保意見落到實處。黨委副書記、總經理王世森針對巡視反饋的應收帳款、工程管理、棚改、設備處置、職工福利等召開了5次工作推進會。領導班子其他成員認真落實「一崗雙責」，抓好分管領域的整改工作。領導小組辦公室切實履行統籌協調、組織聯絡職責，9月底前實行「一周一調度」，10月、11月份實行「雙周調度」，召開協調調度會9次，編發專報9期。
(四)深化標本兼治，注重建章立制。堅持從嚴從實、立行立改，既注重解決巡視反饋的具體問題，又注重源頭治理、標本兼治，突出從思想上、制度上和機制上查病因、尋病根，把「當下改」與「長久立」結合起來，統籌推進，綜合施策。目前，圍繞加強黨的建設、企業管控、選人用人等，完善黨委工作規則、董事會議事規則、總經理辦公會議事規則，以及新建黨建工作責任制、選人用人工作監督檢查和責任追究辦法、容錯糾錯實施細則等制度26項。
二、聚焦問題從嚴從實抓整改，確保巡視反饋意見整改到位
(一)落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面
1.黨委領導作用發揮不充分，把方向、管大局、保落實有差距
(1)針對黨委表率作用發揮不足，學習系統性不強，有的黨內重要文件沒有及時學習問題
一是堅持創新理論武裝。今年以來，集團公司黨委中心組已召開14次學習會，原原本本學習《習近平新時代中國特色社會主義思想綱要》《習近平關於「不忘初心、牢記使命」重要論述選編》，深入學習《黨章》《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》等黨規黨紀和重要文件，及時學習習近平總書記在中央政治局民主生活會、中央政治局集體學習會、國家勳章和國家榮譽稱號頒授儀式、慶祝中華人民共和國成立70周年大會等重要講話，認真組織開展「不忘初心、牢記使命」主題研討，集中觀看《追尋習近平總書記的初心》《永遠在路上》《增強憂患意識防範風險挑戰》等專題片。二是完善黨委中心組學習制度。根據中央及省委最新文件精神，修訂出臺《集團公司黨委中心組學習實施辦法》，進一步明確黨委書記是黨委中心組學習第一責任人，把中心組學習列入黨委重要議事日程，納入黨建工作責任制。三是每年第一季度，根據上級理論學習安排，結合企業實際，制訂黨委中心組學習計劃，經黨委審定後下發執行。
(2)針對以人民為中心的發展思想樹得不牢問題
一是樹牢以人民為中心的發展思想。集團公司領導班子召開巡視整改專題民主生活會，對該問題進行認真剖析，深刻反思，讓宗旨意識在思想深處紮根。二是堅守安全發展理念。堅持安全管理思路不動搖，抓三基、反三違、嚴問責，注重事前預防和過程控制，截至10月底百萬噸死亡率0.014，創歷史同期最好水平。今年三季度開展了反「三違」專項督查，未發現弄虛作假、指標攤派等現象。近期對本土煤業所屬礦井開展一次反「三違」複查。三是切實維護職工利益。完善工資與效率效益聯動機制，推進人力資源薪酬改革，讓職工充分享受企業改革發展紅利；安排職工療休養，進行定期救助，開展金秋助學。四是規範領導幹部生活福利待遇。嚴格執行省國資委和集團公司關於領導幹部生活待遇和職務消費等規定。五是加強礦區「兩堂一舍」管理運營。煤業公司、西部公司針對「兩堂一舍」設備設施陳舊老化、功能不完善、管理有缺失等問題，制定了整改措施，並已實施。六是完善工會會員卡普惠服務模式。今年8月以來，集團公司4次召開專題會議研究超市資源整合與農品保供事宜，使用職工服務卡替代工會會員服務卡，簡化結算模式。生態農業公司在市區增加5個保供服務點，方便職工領取農產品。七是加快棚改餘房處置進度。將棚改辦劃至老礦區事務管理處，由其統一管理和調度棚改工作，嚴格落實《關於棚改餘房處置的整改方案》。
(3)針對貫徹中央和省委決策部署不堅決，對綠色發展不研究不部署，制度執行剛性不足問題
一是樹牢綠色發展理念。集團公司領導班子召開巡視整改專題民主生活會，對該問題進行認真剖析，深刻反思，讓綠色發展理念在思想深處紮根。二是加強環保工作組織領導。公司成立生態環境保護委員會，主要負責貫徹落實生態環境保護工作政策法規和決策部署、聽取生態環境保護工作匯報、研究審定重大事項及考核管理辦法、考核結果等。三是進一步明確環保管理職責。集團管控模式調整，總部機關設立安全環保部，承擔環境保護等職責，負責集團公司壞境保護制度標準體系的建設、年度環境保護目標責任書的制定及考核等，2019年9月6日正式運行。四是加快環保問題整改進度。2016年以來中央省市交辦的環保問題和隱患正在按計劃落實整改。
2.深化國企改革不徹底，推進高質量發展有短板
(4)針對「三項制度」改革有阻力問題
一是凝聚改革創新精神。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，在守初心擔使命中，凝聚「忠誠、敬業、堅韌，開放、創新、協同」的企業精神，匯聚推進企業改革創新的內生動力。二是建立職級管理體系。打破以行政級別為基礎的管理層級設置，重新劃分企業內部組織和崗位職級，集團機關、煤業公司機關人員已按照新的職級體系進行選聘。三是建立管理、專業技術、操作三大序列。制定了《單位職級評定細則(試行)》《管理及專業序列崗位職級評定細則(試行)》《操作序列崗位等級評定細則(試行)》。四是推行崗位管理。出臺《集團公司總部崗位管理辦法(試行)》，明確總部崗位體系、崗位設置和崗位管理要求。目前，已擬定總部部門職能說明書、崗位說明書，已開展總部職能部門崗位價值評價及集團公司通用操作序列和煤業公司、工程院專用操作序列崗位價值評價。五是明確激勵導向。制訂《集團公司薪酬管理制度及運行辦法》《集團公司工資總額管理辦法》，按照市場化、行業化和差異化設置薪酬水平，從按級別定薪酬向按崗位、業績定薪酬轉變，從大臺階、大級別工資向小跨度、寬帶薪酬轉變。聘請專業諮詢機構，開展績效體系設計。六是加強改革工作調度。每月初由集團公司董事長主持，領導班子成員及機關部門、二級單位和相關服務支持機構負責人參加，排定計劃、分解任務、壓實責任、督辦落實。
(5)針對落實高質量發展要求有落差問題
一是推進生產方式轉變。煤業公司採煤工作面機械化水平100%，煤巷機械化率100%，巖巷機械化率63.8%，生產效率進一步提高；1-10月份材料費同比下降1.1億元，降幅6.5%。二是加強電力產業規劃。結合中央《長江三角洲區域一體化發展規劃》，抓住國家發改委煤電聯營重點推進項目工作的機遇，制定了《電力產業高質量發展綱要》。三是推進潘集電廠項目建設。潘集電廠項目已列入安徽省上報國家能源局第二批煤電聯營推進項目名單。四是確保電廠投資收益。制發《電力公司參均股電廠(公司)「三會」材料審核管理辦法》，督促參股電廠完善專業預算委員會制度，加強對年度預決算、重大投資等審核把關，確保投資收益顆粒歸倉。五是加強發電公司經濟運行情況監控分析。淮河能源股份公司加大競價、代發、替代、市場交易電量，提高機組運行效率，進一步控制顧橋、潘三、新莊孜3家獨資電廠燃煤成本。
3.貫徹落實國家發展戰略不堅決，堅守主責主業有偏差
(6)針對發展戰略定位不準，部分產業背離主業問題
一是完善集團戰略定位。聚焦「煤、電、氣」三大能源主業，主動退出了不符合主業發展方向的房地產業，通過與股東方中國信達股權置換，實現了房地產資產證券化方式剝離。二是加強集團戰略管理。新設戰略投資部，承擔戰略規劃、目標管理、投資管理、資本運作等職責，2019年9月6日正式運行。三是科學編制戰略規劃。準確把握能源行業發展趨勢，沿著「煤、電、氣」產業鏈、服務鏈、價值鏈，合理產業布局、優化產業結構，梳理國家相關產業宏觀經濟政策，啟動「十四五」發展規劃編制工作，目前編制工作方案初稿已出。四是調整生態農業公司發展定位。第一是做到守土有責、守土盡責，盤活存量資源；第二是為廣大職工提供安全放心農產品。
(7)針對創新意識和驅動發展有短板問題
一是樹牢創新發展理念。集團公司領導班子召開巡視整改專題民主生活會，對該問題進行剖析，進一步提高創新意識，把創新戰略擺在更加突出的位置。二是推進創新資源要素積聚。整合了煤礦勘察設計院與煤炭開採國家工程技術研究院，將集團公司科研管理、設計管理職能調整至工程院，推動技術、人才、資金等各類創新資源要素積聚，發揮創新平臺優勢。三是明確工程科研技術服務方向。聚焦煤電氣產業板塊開展科研攻關，成立工程院專家委員會，下設第一、第二專家組。四是規範科技創新管理。出臺《關於推進科技創新工作的實施意見》，明確外協科研項目統一由工程院對外委託和指導，提高創新外協資金使用率。五是加快推進信息化建設。認真落實《集團公司信息化建設五年規劃》，今年9月17日完成主數據管理及數據集成分析系統招標。六是推進煤炭生產「四化」融合。煤業公司已建成巖巷綜掘作業線28條、液壓鑽車和鑽裝機作業線13條，保持4個智能化工作面連續開採。七是加強人才管理和引進。構建以崗位管理為核心的職級體系，拓寬人才發展通道。採取安家費、解決配偶就業等引才政策，加大引進力度。
(8)針對政績觀存在偏差問題
一是樹立正確的政績觀。集團公司領導班子召開巡視整改專題民主生活會，開展批評與自我批評，統一思想認識，堅持科學發展觀，不唯規模、不圖虛名，保持戰略定力，努力把集團打造成為具有區域影響力的現代大型綜合能源服務商。二是開展警示教育。集團公司召開淮礦物流事件警示教育專題會議，深刻剖析淮礦物流融資性貿易事件，通報全集團，以案示警、以案為戒。三是加強貿易風險管控。上海資產管理公司針對貿易業務，從業務模式、流程控制等方面進行了梳理，查找了風險點，制定了《淮礦國際公司貿易業務管理暫行辦法》。
4.風險防控意識不強，化解重大風險有漏洞
(9)針對風險研判、評估、防控統一調度問題
一是加強對風險管理工作的領導。集團公司黨委成立風險管理與審計委員會，負責風險管理與審計工作的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實，黨委書記、董事長擔任主任委員。二是進一步明確風險管理職責。設立風險管理部，整合法務和審計管理職能，新增風險和合規管理職能，實現合規合法審查、審計監督、風險防控的統一管理，2019年9月6日風險管理部正式運行。
(10)針對安全生產防控風險預判不足，對輔助工序風險隱患排查不徹底問題
一是加強整改工作部署。召開安全工作會議，重點研究巡視反饋的安全生產隱患方面的問題，要求高度重視，持續改進，確保整改到位。二是注重開展安全教育。用公司發生的安全事故、行業典型安全事故，對職工開展安全警示教育，促進幹部職工增強安全意識。三是完善安全管理制度。在集團公司管控模式調整過程中，及時修訂集團公司安全風險防控、隱患排查治理工作制度。四是注重安全風險源頭治理。緊緊圍繞瓦斯治理、水害防治、地壓治理等制約產業生產安全的難題，加大技術創新攻關力度。工程院已成立兩個專家組，完成了謝橋礦、潘三礦、丁集礦安全評估會診。五是加快輔助運輸系統建設。啟動實施《輔助運輸三年建設規劃(2019～2021)》，2019年度煤業公司實施輔助運輸升級改造項目共計64項。
(11)針對資產設備管理問題
一是分類處置閒置設備。現已完成維修2916臺，已在省產權交易中心掛牌轉讓184臺，修舊復用167臺。二是加強設備管理。出臺了《租賃設備調劑和保管實施細則》，明確設備調劑範圍，加大調劑力度，落實保管責任。制定《設備租賃公司租賃設備採購實施細則》，優化資源配置，盤活存量，提高設備使用率和完好率。三是發揮專業維修中心作用。按照1+8+1維修管理模式，整合礦井維修資源，組建了駐礦維修服務站，形成專業化維修體系，對租賃設備維修實行集中統一管理。四是加快設備租賃公司庫房擴容工程建設。已完成庫房擴容項目設計方案編制，施工單位已進點。
(12)針對法律訴訟新舊疊加問題
一是加強訴訟案件管理。依法維護企業合法權益，每季度開展訴訟案件評析，提示重大新發案件成因及可能造成的不利影響。二是開展案件調研。對案件多發單位開展調研，今年對煤炭貿易業務中的法律風險進行了調研，已形成《調研報告(初稿)》。三是以案示警。《典型案件彙編》已經集團公司分管領導審核，待修改後印發。
(13)針對意識形態風險防範意識不強問題
一是深化對意識形態工作極端重要性的認識。召開巡視整改專題民主生活會，領導班子成員將意識形態工作作為重要內容對照查擺。召開巡視整改工作推進會，集體學習安徽省委關於黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則主要內容。召開黨委中心組學習會，集體學習《中國共產黨宣傳工作條例》等。二是細化落實《意識形態工作責任制專項檢查反饋意見的整改方案》，意識形態專項檢查反饋的問題已全部整改完畢。三是積極開展國家網絡安全宣傳周活動，引導廣大職工文明使用網絡。
(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面
5.黨委履行主體責任意識不強
(14)針對履行黨風廉政建設責任制不到位問題
一是集團公司領導班子召開「不忘初心、牢記使命」主題教育暨巡視整改專題民主生活會，黨委書記代表領導班子就落實主體責任不到位的問題，作了批評和自我批評。二是集團公司召開專題黨委會，聽取了2018年度二級單位落實黨風廉政建設「兩個責任」考核情況報告，並提醒黨委領導班子成員每半年聽取一次分管單位、部門黨風廉政建設工作匯報。三是集團公司黨委書記對2018年度黨風廉政建設「兩個責任」考核較差的4家單位黨政紀負責人進行了約談。四是每年召開一次黨風廉政建設工作會議，安排部署年度工作，並督促領導班子成員向集團公司黨委報告管內黨風廉政建設開展情況。
(15)針對班子成員履行「一崗雙責」有缺失問題
一是集團公司領導班子召開巡視整改專題民主生活會，領導班子成員個人分別就履行「一崗雙責」不到位的問題，作批評和自我批評。二是嚴格執行集團公司「兩個責任」實施意見，落實黨委班子、黨委書記、領導班子成員責任清單，增強班子成員「一崗雙責」意識。三是今年7-8月，集團公司黨委委員帶隊，組成6個檢查組，對34家單位和201名班子成員履行「一崗雙責」情況進行考核。
(16)針對壓力傳導層層遞減，部分二級單位存在年初不研究、任務沒分解、年度無考核等問題
一是集團公司黨委認真組織開展了2018年度二級單位黨風廉政建設考核，下發《關於2018年度二級單位落實黨風廉政建設「兩個責任」考核情況的通報》。二是嚴格「兩個責任」檢查考核結果運用，對考核較差的4家單位黨政紀負責人進行了約談，對考核測評較差的1家二級單位班子進行集體約談提醒，對考核測評較差的7名中層管理人員進行約談提醒。
(17)針對警示教育針對性不強，教育的廣度和深度存在差距，在「講嚴立」「嚴強轉」等主題活動中，未結合企業自身的典型案件開展專題警示教育問題
一是強化警示教育。在「不忘初心、牢記使命」主題教育中，二級單位開展專項警示教育214場次，基本實現黨員全覆蓋。二是開展職工權益漠不關注、推諉扯皮，辦事不公、侵害職工利益等突出問題專項整治，建立「四個清單」，並形成專項整治總結材料。
6.紀委落實監督責任乏力
(18)針對政治監督意識不強，未對集團和二級單位政治生態狀態進行分析研判問題
一是加強政治監督。按照集團公司「不忘初心、牢記使命」主題教育領導小組要求，紀委機關派員參加了二級單位「不忘初心、牢記使命」主題教育專題民主生活會。二是加強作風督查。通過日常作風督查、監督檢查等方式，重點關注集團公司及二級單位政治生態方面相關問題。2019年以來，集團公司共對15家單位開展18次作風督查，發現問題8條，下達監察建議書6份。三是開展政治生態綜合分析研判。結合日常函詢談話、信訪件查處、廉政檔案填報等情況，每年對集團公司及二級單位政治生態進行綜合分析研判，並按要求報告。
(19)針對廉政風險防控工作措施不力，2016年以來，未開展日常監督檢查，未排查更新廉政風險點問題
一是完善廉政風險防控領導體系，成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，將廉政風險防控管理工作作為其重要職責。二是加強廉潔風險管理，出臺了《關於建立完善廉潔風險防控體系的實施方案》。三是常態化推進廉潔風險防控管理，今後紀委機關每年開展1-2次廉潔風險防控管理監督檢查，及時修補漏洞，防範風險。
(20)針對日常監督以罰代管問題
一是加強對黨員問責情況的審核把關，要求二級單位紀委合理歸類，不得將動態扣分、罰款計入作風建設及「四種形態」統計，堅決防止用罰款扣分等簡單粗放方式替代「四種形態」運用。二是督促二級單位在修訂2020年黨委一號文時，不得將扣分、經濟處罰作為作風建設措施，從源頭上防止以罰代管的出現。
(21)針對執紀寬鬆軟問題
一是加大信訪件處置力度，通過信訪舉報、監督檢查以及巡視巡察、審計移送等渠道，各級紀檢監察機關接收信訪舉報及問題線索處置率100%。二是對轉交二級單位紀委核查的問題線索，嚴格執行「監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告」要求，並堅持案件提級審理(審核)，統一處理標準和尺度。三是超標準配備公車問題，在已及時糾正的基礎上，又要求其作出情況說明，並對其進行警示談話。
(22)針對黨內問責不精準問題
一是實行案件統一審理，調整集團公司紀委機關內部設置，成立信審案管室，對企業所有違紀案件集中統一審理(審核)，徹底解決尺度不嚴、標準不一的問題。二是嚴格執行《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》，對符合問責條件的，綜合考量性質、情節、當事人態度等因素，依規依紀問責。近期，對一家二級公司違規吃請問題，實行一案雙查，既追究了責任人的責任，又給予單位黨委、紀委通報批評。三是已開展紀律執行情況監督檢查，及時糾偏糾錯。
7.作風建設韌勁不足，四風問題禁而不絕
(23)針對存在企業特殊論思想問題
一是現場巡視期間已召開專題會議，認真學習了《省國資委關於做好安全風險抵押金獎勵清退整改工作的通知》精神，統一思想，提高認識。二是根據風險抵押金清退節點安排，銜接銀行及相關部門，今年5月份已全部退回。三是嚴格執行中央和省委省政府相關制度規定。
(24)針對公款吃喝問題
一是現場巡視期間該問題已立行立改，給予責任單位黨委、紀委通報批評，問責9人，其中3人黨內嚴重警告處分、6人黨內警告處分。二是全集團通報四家基層單位部分管理人員違規公款吃喝等問題，13家二級單位已上報自查自糾總結。三是已責成責任單位黨委深刻汲取教訓，其黨委、紀委已向集團公司黨委作出書面檢查。四是在「不忘初心、牢記使命」主題教育過程中，對違反中央八項規定精神突出問題進行集中整治，將違規公款吃喝作為整治重點。
(25)針對車輪腐敗問題仍然突出，有的幹部公車私用或公卡私用，巡視期間已立行立改問題
一是現場巡視期間該問題已立行立改，共問責5人，其中黨內嚴重警告處分1人、黨內警告處分1人，行政記大過處分1人，行政記過處分2人，並退還相關費用。二是淮浙煤電公司、安裝分公司分別就公車私用問題在全公司範圍進行了公開通報曝光。三是修訂完善《小汽車運行管理辦法》，已經明確公車加油必須做到一車一卡，公卡不得加油，對核定的油耗定期進行考核。
(26)針對形式主義、官僚主義問題
一是現場巡視期間該問題已立行立改。二是認真開展「為基層減負」集中攻堅行動，重點整治會議多、文件多、檢查多、留痕多、材料多、陪同多等六個突出問題， 2019年上半年，集團公司5家以上二級單位參加的全局性會議較去年同比減少31%、發文同比減少20%、機關發電同比下降61%。三是在「不忘初心、牢記使命」主題教育中，深化「以案示警、以案為戒、以案促改」。集團公司班子成員聚焦企業重點工作開展調研，通過書面、現場談心談話等方式徵求意見建議141條，形成調研成果報告9篇。22家二級單位以企業內部典型案例為反面教材，開展專項警示教育214場次。
(27)針對「嚴強轉」專項行動重部署輕落實問題
一是開展「嚴強轉」集中整治形式主義官僚主義「回頭看」期間，機關部門排查問題31條，基層單位排查問題39條，並建立任務、責任、期限、成效「四個清單」臺帳，實行銷號管理。二是集團公司依據職能分工、產業特點等，針對排查出的問題，逐項分解落實，如財務公司針對結算、票據、客戶、信貸、保險理賠等6項業務，建立標準化業務流程及清單，明確服務單位或辦事人員應準備的資料明細等。三是堅持嚴肅、精準問責，嚴格執行崗位安全生產責任制，防止安全問責泛化、簡單化。
8.滋生腐敗土壤仍然存在
(28)針對工程項目建設管理廉政風險較高問題
一是開展專項檢查。對2016年以來工程項目招投標情況進行專項清查，正在形成自查自糾及核查結果。二是針對某項目問題，現場巡視期間已移交公安機關處置，企業內部問責11人，其中黨內警告處分2人、通報批評7人，經濟罰款2人。三是進一步完善工程招投標管理辦法，推進公開、公平、公正，規範招投標活動，目前正在修訂招投標管理辦法。四是加強工程審計。巡視指出滯後審計的工程項目，已全部審計完畢。五是督促工程服務中心和建設單位將工程項目建設重點環節、關鍵流程等作為本單位廉潔風險點進行排查，防範廉政風險。
(29)針對物資採購領域監管存在盲區問題
一是調整採購管理體制。集團公司成立物資採供中心，實行物資採購集中統一管理，對各單位自主採購實行統一制度規範、統一標準流程、統一物資編碼、統一信息平臺。二是完善監督管理體系。集團公司成立經營管理部，負責統一監管集團公司物資採購活動，實現「管辦分離」和物資採購監管全覆蓋。三是完善物資採購管理制度。擬訂了《物資採購管理辦法》《物資招標採購管理辦法》《供應商管理辦法》，強化計劃、招投標、價格等採購環節管控。四是推進公開採購。2019年1月至今，已委託公開採購301個項目金額2.93億元。公開採購信息平臺已基本建成。五是目前正根據巡視整改要求，進一步修訂《物資採供中心廉潔風險防控管理辦法》。六是淮礦生態農業公司等單位已階段性完成自查自糾整改工作，並形成整改工作報告。
(三)落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人方面
9.落實黨建工作主體責任意識淡薄
(30)針對黨建工作責任制落實不到位，重發展輕黨建問題
一是制定出臺了《黨建工作責任制實施辦法》，進一步明確集團公司領導、機關部門和二級單位黨組織工作職責。二是根據集團公司領導分工，調整了黨建工作領導小組成員，完善會議等相關工作機制，督促黨建工作責任制落實。三是修訂了黨委工作規則，明確每年至少專題研究1次黨建工作。四是落實「一崗雙責」，督促集團公司領導班子將分管單位黨建工作納入年度述職述德述廉。
(31)針對二級單位黨建工作弱化，西部公司等多家駐外企業均未配備專兼職組織員，淮礦芬雷公司目前黨總支委員僅2人問題
一是開展駐外單位專兼職組織員配備情況排查，督促指導其按規定選優配強基層專兼職組織員，目前西部公司黨委已配備黨建專職組織員23名；皖江物流公司黨委共配備專職組織員18名，上海資產管理公司黨支部配備兼職組織員1名。二是淮礦芬雷公司黨總支完成了總支委員補選工作，委員數由2人增補至5人。
(32)針對貫徹民主集中制不到位問題
一是黨委書記帶頭恪守民主集中制原則，巡視反饋以來，每次黨委會研究討論問題時，嚴格落實黨委會末位發言制度，班子成員充分發表意見，充分研究討論。二是嚴格遵循「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」原則，嚴格執行「三重一大」決策相關制度，嚴格按程序決策、按規矩辦事。
(33)針對黨內組織生活不規範問題
一是巡視反饋以來，集團公司領導班子成員以參加黨員大會、民主生活會、開展警示教育、上黨課等形式，參加38次所在黨支部組織生活。二是機關黨委已根據管控模式調整及集團公司領導班子成員工作分工，調整了領導班子成員黨組織關係，並於10月份對集團公司領導班子成員所在黨支部組織生活開展情況進行了督導。三是15名中層管理人員已在民主生活會上就組織談話函詢的相關問題進行了說明，並提交了相關記錄和個人籤字背書說明材料。
10.幹部隊伍建設問題較為突出
(34)針對幹部隊伍建設統籌謀劃不足，幹部年齡結構老化，專業結構不盡合理，幹部交流輪崗力度不夠問題
一是優化總部機關幹部隊伍結構，2019年9月進行總部機關改革，10個職能部門和2個非常設機構共選聘工作人員99人，其中80後72人佔72.7%，40歲以下有朝氣、有活力、有創新意識的中青年專業技術人員已成為總部機關的主體。二是加大輪崗交流力度。7月份以來，機關與基層、產業之間幹部交流42人。三是制定了2018-2019年度集團公司總部機關及二級單位領導班子和領導人員綜合考核工作方案，計劃2020年1月實施，屆時根據考核情況，統籌謀劃幹部隊伍建設。四是進一步推進集團公司中層管理及專業序列崗位人員隊伍建設，形成常態化年齡及專業結構「雙優化」工作機制。五是計劃2020年初著手相關政策調研，研究制訂《中層管理及專業序列崗位人員輪崗交流辦法》。
(35)針對履行選人用人工作程序不規範問題
一是規範分析研討和動議主體職責權限和程序。根據中央新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，借鑑相關單位幹部選拔任用動議分析和研判做法，結合企業實際，制定下發了《中層管理人員選拔任用工作暫行辦法》，對分析研判和動議主體職責權限及程序等進行了重新完善。二是優化完善推薦考察程序。2019年7月集團公司黨委選聘13名總部機關及服務支持機構部門正副職、9月集團公司總部機關選拔聘任41名主管以上工作人員，所在單位黨組織均就考察晉升對象廉潔自律情況提出結論性意見，所在單位黨組織書記、紀委書記均實行「雙籤字」。
(36)針對選人用人導向存在偏差問題
一是深化日常了解。制定下發了《選人用人工作監督檢查和責任追究辦法》，明確人力資源部(人事部)每季度與紀檢、巡察、審計、信訪等部門進行一次溝通聯繫，掌握相關信息，建立人事監督信息檔案。二是強化任前把關。2019年7月集團公司黨委選聘13名總部機關及服務支持機構部門正副職、9月集團公司總部機關選拔聘任41名主管以上工作人員，做到了人事檔案「凡提必審」、紀委意見「凡提必聽」，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報「凡提必查」，其中1名服務支持機構副職，因信訪舉報查實被取消考察對象資格。三是嚴格責任追究。依據中央《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，結合企業實際，制定下發了《選人用人工作監督檢查和責任追究辦法》。
(37)針對幹事創業活力激發不足，容錯糾錯機制尚未建立問題
一是認真貫徹執行新時代黨的組織路線，落實「對黨忠誠，勇於創新，治企有方，興企有為，清正廉潔」國有企業好幹部標準，進一步激勵全體黨員幹部新時代新擔當新作為。二是根據省委《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》，結合企業實際，制定下發了《容錯糾錯實施細則(試行)》。三是堅持運用「四種形態」與「三個區分開來」相結合，1-10月，集團公司各級紀檢監察機關運用第一種形態佔比65.8%，第二種佔比25.41%，第三種佔比6.84%，第四種佔比1.95%。
11.基層黨組織建設存在薄弱環節
(38)針對基層黨建與生產經營融合不夠緊密，分類指導不夠有力，有的黨支部照搬照抄上級黨委黨建工作要點，「上下一般粗」問題
一是認真貫徹《中國共產黨支部工作條例》，持續深化黨組織標準化建設，督促指導基層單位認真貫徹落實相關政策規定，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。二是進一步提升基層黨組織書記素質能力，在新任黨支部書記實現「執證上崗」的基礎上，全面推行基層黨支部書記「雙證上崗」。三是加強黨務後備幹部隊伍建設，擴大黨務幹部來源，有意識地選擇一批相對年輕、綜合素質較好的安全生產技術經營管理人員進行重點培養，基層黨支部班子成員中，已有297名行政副職和支部副書記實行交叉任職。四是實施基層黨支部工作清單制管理，圍繞企業中心工作，按照基礎工作、重點工作、創新工作，分類制定基層黨支部年度工作清單，明確工作任務、完成時限和具體責任人，並將清單完成情況作為年度分類定級考核的重要依據，推進基層黨建與安全生產經營融合。五是對照搬照抄黨建工作要點的支部及其負責人進行問責，通報批評2人次、在單位書記例會上作公開檢查2人次、取消年度評先評優資格1人次。
(39)針對部分基層黨支部設置不合理，集團共有16個黨支部黨員人數超過50人問題
一是認真貫徹《中國共產黨支部工作條例》，按照集團公司推進基層黨組織標準化建設實施意見的相關規定，不斷健全完善基層組織體系，優化組織設置，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用。二是開展了基層黨支部設置不合理工作排查和整改，目前已全部整改完畢。
(40)針對黨組織戰鬥堡壘作用不明顯，星級黨支部、金銀銅牌黨員考評標準不合理，存在「輪流坐莊」問題
一是按照《淮南礦業集團二級單位黨組織抓創先爭優活動考評細則》，結合內部巡察和日常檢查，加大對基層支部、黨員評先評優的檢查力度。同時，督促基層黨組織對該問題立即進行排查整改。二是嚴把評先評優關，今年7月份以來紀委機關回復黨風廉政建設意見23人，其中否決2人。三是煤業分公司勘探處黨委認真汲取教訓，專題召開了領導班子民主生活會，制定下發了《關於規範基層管理的七條禁令》《關於印發地質勘探工程處企業事務公開工作實施暫行辦法的通知》等制度。
(四)落實巡視、審計等監督發現問題整改責任方面
12.整改責任壓得不緊，工作推動不力
(41)針對巡視整改不積極問題
一是提高巡視整改的政治站位。集團公司召開了黨委會、領導班子會和巡視整改動員會，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平總書記關於巡視工作的重要論述，把巡視整改作為企業當前的一項極端重要政治任務。二是增強抓好巡視整改的政治自覺。召開了專題民主生活會，對照巡視反饋問題，深刻剖析思想根源，樹牢「四個意識」，做到「兩個維護」。三是集團公司領導班子成員尤其是黨委書記主動認領責任，帶頭落實整改，巡視反饋的53條整改問題中認領40條，已召開4次黨委會、2次領導小組會、1次巡視整改推進會，研究部署和組織落實巡視整改任務。
(42)針對巡視整改不重視問題
一是提高思想認識。集團公司黨委召開巡視整改專題民主生活會，領導班子及黨委書記針對該問題進行了深入剖析，認真反思，堅決把本輪巡視整改工作做紮實做細緻。近期，又針對省委巡視辦預審反饋意見，召開專題黨委會深入研究巡視整改工作。二是加強組織領導。成立以黨委書記、董事長孔祥喜為組長的巡視整改工作領導小組，黨委副書記、總經理王世森任副組長，領導班子其他同志為成員，統籌負責巡視整改工作的組織協調、整體推進和督促落實。三是制定整改方案。針對省委第四巡視組反饋的意見，建立問題清單、任務清單、責任清單。8月23日召開巡視整改動員部署會，全面動員部署。注重推進巡視整改向基層延伸，16家二級單位黨組織上報了巡視整改實施意見，建立了整改臺帳。四是加強巡視整改協調調度。建立巡視整改工作領導小組及其辦公室專用文頭，以領導小組名義向領導班子成員交辦了巡視整改任務書，以領導小組辦公室名義發文14件。實行巡視整改協調調度會制度，9月底前實行「一周一調度」，10月、11月實行「雙周調度」，召開協調調度會9次，編發專報9期。五是加強巡視整改日常監督。集團公司黨委第二輪巡察，將省委巡視整改作為重要內容。紀委機關對12家機關部門巡視整改情況進行了督辦，建立了巡視整改周報告制度。
(43)針對對審計整改「不上心」問題
一是加強集團公司黨委對審計工作的集中統一領導，成立了風險管理與審計委員會，負責集團公司風險管理和審計工作的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實，將審計整改事項作為委員會審議的重要內容，上級審計整改方案、報告由集團公司黨委會審定。二是成立風險管理部和審計評價中心，將審計管理職能與審計業務職能分設，其中審計管理職能納入總部機關部門風險管理部，負責對審計報告進行備案管理，提出審計查出問題處理意見，並設立審計管理崗負責建立內外部審計整改臺帳，督促審計整改落實。三是制訂集團公司審計整改工作制度，明確各級組織機構的審計整改職責，完善上級審計和內部審計整改工作程序，建立健全審計整改臺帳、結果運用機制。今年已完成審計項目12項，整改問題61個。
(44)針對紀委履責有缺位問題
一是完成紀委機關內部機構調整，撤銷紀檢監察一室、紀檢監察二室、綜合辦公室，現設綜合組宣室、紀檢監察室、信審案管室和2個派駐紀檢組。二是加強監督執紀能力建設，2019年9月舉辦了紀檢幹部專題培訓班，77人參培。
13.部分問題整改不力，甚至存在弄虛作假
(45)針對將以往制定的文件充當整改成果問題
一是深刻反思汲取教訓。集團公司黨委召開巡視整改專題民主生活會，領導班子及黨委書記針對該問題進行了深入剖析，認真反思，切實吸取教訓，堅決把本輪巡視整改工作做紮實做細緻。二是嚴明整改紀律，以問責促整改，以問責促擔當，以問責促落實，並對整改問責的典型問題公開曝光，達到「問責一個、警示一片」的效果。三是領導小組辦公室多次在協調調度會上明確，作為舉一反三、建章立制的有關規章制度，應為巡視整改期間新制定出臺或修訂出臺的規章制度。本輪建章立制的27項制度成果均為2019年5月以後修訂、完善或新建。
(46)針對沒有按照整改措施要求建立案件剖析制度問題
一是集團公司黨委對「沒有按照整改措施要求建立案件剖析制度」的責任部門提出嚴肅批評，並責令其整改。二是嚴格落實整改責任，加大整改落實情況的跟蹤督查，對不按要求落實整改措施、不按要求報告進展情況的責任部門、責任單位，第一次給予公開通報批評，第二次該查處的查處，該問責的問責。三是2019年8月份以來集團紀委在西部公司、淮河能源股份公司、淮礦物流公司、物資採供中心、煤炭銷售中心等10家單位舉辦廉潔從業警示教育報告會，均進行了案例剖析。
(47)針對追究機關監管部門責任的制度執行不力問題
一是集團公司黨委對「追究機關監管部門責任的制度形同『一紙空文』」的責任部門提出嚴肅批評，並責令其整改。二是深化作風督查，由盯基層向機關和基層並重、機關全覆蓋轉變，強化對機關部門履職盡責的監督，重點是部門出臺制度執行落實情況的再監督，對職責履行不到位的部門及責任人嚴肅問責。督促12家機關部門，針對「不忘初心、牢記使命」主題教育明確的專項整治內容開展自查自糾，已形成材料上報省紀委機關。三是加強與巡察、審計、風控、信訪等部門的溝通對接，強化「一案雙查」問題線索移交和集中管理，依規依紀處置問責。四是今後集團紀委機關將根據集團領導班子分工及新的機關職能機構事權情況，實現機關職能機構全面監督和有效監督，對履職盡責不到位機關部門進行約談提醒、追責問責。
三、鞏固深化巡視整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發展
經過3個月的集中整改，淮河能源控股集團黨委在狠抓整改落實、推進全面從嚴治黨方面取得積極成效，但與中央和省委要求相比，與幹部群眾期盼相比，還有不少差距，鞏固深化集中整改成果的任務仍然艱巨。我們將始終保持永遠在路上的定力和耐力，認真履行職責使命，不斷把整改落實引向深入。
一是堅定政治立場，持續強化政治擔當。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，以對黨和人民事業高度負責的精神，從「巡視整改不落實，就是對黨不忠誠，對人民不負責」的高度，堅定履行企業黨委整改主體責任和黨委書記第一責任人責任，進一步強化組織領導、壓實整改責任，常態長效落實整改要求，以整改實際成效推動全面從嚴治黨向縱深發展，推動企業高質量發展，確保黨中央及省委各項決策部署不折不扣落實到位。
二是嚴格落實責任，持續強化全面從嚴治黨。切實發揮黨委領導作用，堅持以政治建設為統領，認真落實全面從嚴治黨戰略，嚴格履行管黨治黨主體責任，嚴格落實紀委監督責任，全面加強企業黨的建設，全面推動從嚴治黨向基層延伸。堅持創新理論武裝，始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實意識形態工作責任。認真貫徹執行新時代黨的組織路線，落實國有企業好幹部標準，進一步激勵全體黨員幹部新時代新擔當新作為。嚴格落實中央八項規定精神，持續深化「嚴強轉」集中整治形式主義官僚主義、「基層減負年」等專項行動，有效剷除「四風」問題滋生的土壤，推動黨風政風持續好轉。堅持把紀律和規矩挺在前面，聚焦監督執紀問責，充分運用「四種形態」，強化近距離、常態化、全天候監督，推進企業高質量發展。
三是加強分類指導，持續提升整改質量。堅持以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，持續改、深入改、長期改，切實做到整改措施不落實到位不放過，反饋問題不解決到位不放過，不追責問責到位不放過，長效機制不建立到位不放過。堅持分類施策，對已經完成和取得階段性成果的整改事項，適時組織開展「回頭看」，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對尚未整改到位、需要一定時間徹底解決的問題，緊盯不放，持續跟蹤問效，尤其是堅定「啃硬骨頭」「打硬仗」決心意志，強化協調調度，集中攻克難點，力爭早日實現銷號；對需要長期堅持的整改項目，持續用力、深整實改，確保整改工作高質量完成，確保整改成效經得起組織和群眾檢驗。
四是注重成果轉化，持續推動企業高質量發展。巡視整改的根本目的是解決問題，推動企業高質量發展。堅決貫徹落實中央及省委重大決策部署，堅持把巡視整改與深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神緊密聯繫起來，與省委全面建設現代化五大發展美好安徽工作部署結合起來，與鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果結合起來，與企業管控模式調整、整體改制上市、三項制度改革結合起來，將整改作為厚植國有企業「根」和「魂」的過程，凝聚「忠誠、敬業、堅韌，開放、創新、協同」的企業精神，堅持人民立場，堅持科學發展，持續深化改革，推進公司治理體系和治理能力現代化，加快建設現代大型綜合能源服務集團，以實際行動踐行「兩個維護」，切實履行國有企業的使命擔當。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：0554-7624237；郵政信箱：淮南市田家庵區洞山中路1號淮河能源控股集團；郵編:232001；電子郵箱：hhnykgjtdwxcb@126.com。