國家中心城市,是因我國當前區域經濟協調發展和新型城鎮化建設客觀需求而誕生的產物,其作用就是加強區域產業分工與協調,引領區域經濟協調發展。說白了,國家中心城市就是國家在某個地區選擇其中1個經濟實力較強、區域影響力比較大的城市作為該地區的領頭羊,再通過這個領頭羊的輻射引領作用帶動整個地區的經濟發展。當然,這個領頭羊在承擔責任時,國家也會給予一定的區域協調權力和政策紅利,因此許多城市紛紛提出建設國家中心城市的宏偉目標!
一、成為國家中心城市必須具備兩大條件
目前,我國有5個城市提出將在十四五時期正式啟動創建國家中心城市的步伐,那麼這5個城市分別是誰?誰的希望最大呢?為了弄清楚這些問題,我們先來看看全國目前已有的9個國家中心城市在國家層面的定位是怎樣的?九大國家中心城市其中北京、上海、重慶和廣州被定位為全國中心城市,屬於國家中心城市中的第一等;天津為北方經濟中心城市,成都為西部地區中心城市、武漢中部地區中心城市,為國家中心城市中的第二等;鄭州中部地區重要的中心城市,西安西部地區重要的中心城市,為國家中心城市中的第三等。
我們從國家對九大國家中心城市定位可以看出,除了4個全國性國家中心城市外,其他5個國家中心城市都是以方位來定位的,就是國家級的區域性中心城市,後面獲批的國家中心城市也將是這一種,因此能否成為國家中心城市和所處區位有很大關係。其次,這9個國家中心城市都是國家級城市群的中心城市,它們本身就是各個地區的領頭羊,在該地區有著相當大的影響力,這兩個條件將是成為國家中心城市的關鍵所在。下面我們再回頭看看目前我國正式啟動建設國家中心城市的5個城市,到底哪個希望最大?
二、瀋陽
首先第一個我們來看看東北地區的瀋陽。瀋陽在十四五規劃中,將正式啟動爭創國家中心城市的步伐,正式打響創建國家中心城市攻堅戰,那麼瀋陽有可能成為我國新的國家中心城市嗎?瀋陽的可能性是非常大的,主要原因有二點:第一是在我國幾大區域中,華北有北京、天津,華東有上海,華南有廣州,華中有武漢、鄭州,西部有重慶、成都和西安,只有東北地區還沒有國家中心城市,因此東北地區必然會增設1個國家中心城市。
第二瀋陽原本是東北地區的大區中心城市,而現在又是遼中南城市群的中心城市,有著一定的區域影響力;而且,目前瀋陽正在加緊和周邊鐵嶺、撫順、本溪、遼陽等城市推動一體化發展,區域影響力正在快速提升。因此,瀋陽區位優越、區域影響力以及國家級城市群中心城市等條件都基本具備,東北地區的國家中心城市必然將花落瀋陽,將是必然的結果!
三、濟南
根據山東方面的消息,山東將在十四五時期正式啟動並支持濟南爭創國家中心城市。曾經濟南和青島同時提成申請國家中心城市,造成了嚴重內耗,結果誰也沒有討到好處;現在終於理清了,一個創建國際性海洋中心城市,另一個創建國家中心城市,各得其所,挺好!
我們先來看看濟南和山東的區位。山東處於京津冀城市群和長三角城市群之間,正好是國家中心城市空白帶,其次山東是我國僅次於廣東、江蘇的第三大經濟省份,不管是從區位優越還是經濟實力,山東都應該有一個國家中心城市。而濟南不僅是山東的省會城市,同時還是山東半島城市群和黃河下遊地區的中心城市,在多重概念和利好的疊加下,濟南成為國家中心城市,也是理所當然的!
四、杭州
除了瀋陽和濟南外,長三角城市群的杭州,也提出將在未來五年正式啟動爭創國家中心城市的行動。首先我們看看華東地區有沒有可能增設國家中心城市?借鑑西部地區,除了重慶這個全國性國家中心城市外,還有成都被定位西部地區中心城市,因此華東地區也有可能增設一個東部地區中心城市,那麼這個國家中心城市會花落誰家呢?
東部地區目前有能力角逐國家中心城市的城市只有南京和杭州,但是兩者都不是國家正式定義的國家級城市群中心城市,在這種情況下要想出線,那就只有拼區域影響力了。杭州目前的區域影響力,基本還是限定於浙江省內,這樣就算不給予國家中心城市的地位,也已經夠用了。而南京位於蘇皖兩省交界處,對安徽中、北部的輻射引領作用,甚至已經超過安徽省會合肥,區域影響力之強可見一斑。因此,長三角城市群如果再增加一個國家中心城市,南京的可能性要比杭州大很多。
五、福州
福建省省會城市福州,也正式提出將爭創國家中心城市,而計劃單列市廈門沒有再發聲,可能已經統一了意見;其實福州作為省會城市、準萬億俱樂部城市(今年有望正式晉級為萬億俱樂部城市),由它出面爭創國家中心城市,可以說是更合適一些。那麼,福州能夠順利成為國家中心城市嗎?福建位於我國東南沿海地區,處於長三角城市群和粵港澳大灣區之間,和山東同樣處於國家中心城市的真空地帶;而福建省作為我國東南沿海地區經濟強省,理應有一個國家中心城市。
而福州作為我國重要的戰略城市、海峽西岸城市群中心城市,承擔著國家重要的戰略任務,將它升級為國家中心城市,有利於海峽西岸城市群的經濟社會發展,同時還可以加強福建與臺灣的經貿合作!因此,福州成為國家中心城市的可能性也是很大的;不僅如此,福州作為我國重要的戰略城市,還有可能晉升為副省級城市,實現雙喜盈門!
六、昆明
我國西南地區的邊陲重鎮昆明,同樣提成將在十四五時期正式申請國家中心城市。昆明是雲南省會城市,我國最近一千多年來始終是西南地區重要的戰略性中心城市,為兵家必爭之地。而今天的昆明,不僅是西部陸海大通道上的重要節點城市,還是我國與東協十國以及南亞地區進行經貿合作和文化交流的橋頭堡,其戰略地位非常重要!
所以,將昆明設立為國家中心城市,一是可以促進我國西南地區的經濟社會發展,保障邊疆地區長治久安。二是可以加強我國與東協十國以及南亞之間的經貿合作及文化交流,符合國家「一帶一路」大戰略。因此,昆明晉升國家中心城市,可能性同樣非常大。可能有些人會說昆明經濟不行,但鄭州和西安獲批國家中心城市時GDP都只有7000多億,可見經濟不是關鍵性因素。不僅如此,為提升昆明在國際經貿與文化交流的戰略地位,有望晉級為副省級城市,和福州一樣實現雙喜臨門!