中國公安部網站消息，中國國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議全國「斷卡」行動部署會10月10日召開，公安部副部長、部際聯席會議召集人杜航偉出席並講話。他強調，非法開辦販賣電話卡、銀行卡是電信網絡詐騙案件持續高發的重要根源，危害十分嚴重。要切實增強開展「斷卡」行動的使命感責任感緊迫感，進一步提高政治站位，採取堅決果斷措施，嚴厲打擊整治非法開辦販賣電話卡、銀行卡違法犯罪，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪高發態勢，切實維護社會治安大局穩定。
杜航偉要求，要打擊整治懲戒多管齊下，堅決打贏「斷卡」行動攻堅戰。各地各部門要堅持以打開路，以打促治，以打促防，綜合採取多種措施，集中抓獲一大批非法開辦販賣「兩卡」違法犯罪團夥，整治一大批「兩卡」違法犯罪猖獗的重點地區，懲戒一大批「兩卡」違法失信人員，全力斬斷非法開辦販賣「兩卡」產業鏈，堅決剷除電信網絡詐騙犯罪滋生土壤。
杜航偉強調，要強化偵查打擊，重點打擊長期從事收購販賣「兩卡」的人員，用足用好法律，掛牌督辦重點案件，依法從嚴懲處涉「兩卡」犯罪團夥，堅決打出聲威打出實效。要強化重點整治，壓實地方黨委政府主體責任，嚴厲整治重點地區；堅持刀刃向內，嚴厲整治重點行業。要按照「誰開卡、誰負責」的原則建立機制，完善工作舉措，健全技術手段，強化約談問責，全力切斷非法開辦「兩卡」通道。
杜航偉要求，要強化信用懲戒，對公安機關認定的出租、出售、出借、購買銀行帳戶或者支付帳戶的單位和個人及相關組織者，假冒他人身份或者虛構代理關係開立銀行帳戶或者支付帳戶的單位和個人，實施5年內暫停其銀行帳戶非櫃面業務、支付帳戶所有業務，並不得為其新開立帳戶的懲戒措施。要制定出臺對出租、出借、出售、購買電話卡的失信用戶的懲戒措施，公開曝光一批開辦涉案「兩卡」較多的營業網點和行業人員。要加強組織領導，細化工作方案，狠抓責任落實，加強宣傳發動，確保「斷卡」行動取得實效。
工業和信息化部、中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院作交流發言。
今年以來，按照全國打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作電視電話會議部署要求，各地各部門深入開展打擊治理工作，全國共破獲電信網絡詐騙案件15.5萬起，抓獲嫌疑人14.5萬名，同比分別上升65.6%和74.1%；累計封堵涉詐域名網址21萬個，攔截處置詐騙電話5100萬餘次、詐騙簡訊6.3億餘條，成功止付凍結涉案資金1000餘億元。
任何一宗電話網絡詐騙，都離不開信息流（通過電話、簡訊、網絡等方式洗腦）和資金流（通過銀行卡、第三方支付等轉帳）兩個要素，而信息流和資金流最重要的載體就是手機卡和銀行卡（簡稱「兩卡）。從理論上講，只要每張卡都實名實人、通訊和轉帳信息可追溯，就能及時確定嫌疑人，並為受害人追回損失。
然而，騙子為了逃避打擊，一般採取購買手機卡和銀行卡的方式，這也滋生了買賣、租售銀行卡和手機卡的龐大產業。因此，在當前已經全面實現「實名制切的基礎上，切斷「兩卡」的買賣、租售鏈條，就能大幅遏制電信網絡詐騙高發態勢。
在銀行卡的管控上，中國人民銀行、公安部自2016年起接連下發了三個紅頭文件，明確規定對公安機關認定的買賣、租售銀行卡和支付帳戶的單位和個人，「5年內暫停其銀行帳戶非櫃面業務、支付帳戶所有業務，不得為其新開立帳戶」，並在今年開始全方位落地推行，已有多地開始對違反規定的人員集中懲戒。
然而，在手機卡的管控上，至今未看到工信部出臺全國性質的懲戒規定。這也就導致很多地方公安機關在抓到買賣、租售手機卡或者其他通訊設備的嫌疑人時，如果無法以幫信罪處理，也沒有法律法規依據進行懲戒，手機卡的買賣和租售成為治理電信網絡詐騙最薄弱的一環。
但是，這並沒有難倒主動作為、一心為民的各地公安機關和通管機構。近期，小編發現多地準備對手機卡買賣、租售實施最嚴格的懲戒措施，並將在國慶節後正式實施。今天，我們就逐個來解讀。
1、長沙模式
一卡涉案，所有卡關停，2年內限制辦卡
9月24日，湖南省長沙市公安局召開了一場新聞通報會，宣布9月1日起至12月31日，在全市範圍內組織開展打擊治理電信網絡詐騙專項行動。
長沙模式，可以說是媒體公開最早、也最讓人眼前一亮的針對手機卡的懲戒模式。在懲戒的程序上，充分借鑑了對銀行卡和支付帳戶所有人的成熟模式，簡單易操作。在懲戒的措施上，不再拘泥於某一家運營商，而是直接關停涉案卡所有人名下所有的手機卡，可謂是史上最嚴格。
2、四川模式
黑名單管理期，最多有一個移動號碼，異常情況二次驗證
前天，四川公安發布消息，為落實上級開展的以打擊、治理、懲戒開辦販賣銀行卡、電話卡違法犯罪為主要內容的「斷卡」行動要求，四川省通信管理局、四川省公安廳於2020年9月27日聯合印發《四川省涉嫌電信網絡詐騙電話用戶黑名單管理意見（試行）》。
四川省出臺的《意見》雖然懲戒力度不及湖南省，但是保障了用戶——哪怕是詐騙分子——最基本的通訊使用權益，而且在二次驗證方面做了有益的探索，同樣值得肯定。
3、瀋陽模式
「公安+運營商+工信部舉報平臺認定涉案」=名下所有通訊業務一律關停
瀋陽公安反電信網絡犯罪查控中心昨日發布消息，從2020年10月1日起，瀋陽市公安局聯合中國移動、中國聯通、中國電信瀋陽分公司，對涉嫌參與電信網絡新型違法犯罪人員、涉案通信工具登記人員實施懲戒。
《通告》全文一共四條，但整個通稿透著東北人的那種豪爽與乾脆，可以分兩層意思解讀。
寫在最後：
無論是湖南、四川還是瀋陽，無論出臺的是《意見》還是《通告》，無論是列為不良信用用戶還是列入黑名單，無論這些措施有沒有值得商榷之處，這些地方能夠出臺懲戒租售、買賣手機卡的規定，已經是很大突破，這必定對管控好手機卡、遏制電信網絡詐騙犯罪帶來積極作用，我們將繼續關注各地的成效和進展。
同時，在最後我們也想給國家工信部提個意見：能否借鑑人民銀行的做法，儘快出臺全國性的懲戒規定，不要讓各地再費盡心思自行摸索，並承擔可能帶來的法律、輿論風險了，行嗎？
來源：中國媒體（如涉版權，請聯繫）
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