【深度長文】川普八大政治遺產,影響已經深入骨髓

2021-02-16 彼得邱

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以下文章為《震海會》最新欄目《深度長文》,本周的《深度長文》主題為【川普】

川普的4年任期行將結束,但他的影響已經給歷史打下深深烙印。

4年雖然不長,但在他雷厲風行的風格之下,逆全球化、政治極化的影響已經深入骨髓。美國民意持續分裂、尖銳對立,中美衝突持續升級、瀕臨脫鉤。

世界似乎已經染上了川普主義的毒瘡。

這裡盤點他的八大遺產,不是意味著贊同他,而是因為,我們只有儘可能從他的角度思考,才能真正搞懂他的動機,並且做出更為貼近事實的判斷,從而避免戰略誤判的可能。畢竟,接近7300萬人投票給川普,已經深刻說明,川普主義仍有雄厚的民意基礎。我們不可能把這樣一個有大量民意支持的人說成是一個傻子,這樣不符合事實,也不符合邏輯。就在這周末,川普的支持者大舉「進軍華盛頓」,揚言要「搞個大新聞」。川粉們在華盛頓自由廣場及附近舉行了「女性支持川普」活動、「讓美國再次偉大百萬大遊行」和「停止偷竊」示威遊行等多場集會。支持者們計劃從自由廣場一路遊行到最高法院,以抗議他們口中「存在舞弊」的選舉結果。川普本人也和這些支持者們遙相呼應:「我甚至可能會試著停下來跟你們打招呼。這次選舉被操控了,上上下下都是!」與此同時,反法西斯和反種族主義團體也打算在遊行點附近舉行反示威活動。當地活動人士也力求做好防範,比如保護好「黑人的命也是命廣場」上的紀念碑。外界擔憂,現場可能演變成暴力活動。顯然,美國民意已經被川普劃分為尖銳對立的兩派,這兩派勢同水火。但關於什麼美國會分裂,國足排名又要下降一名之類的段子,說說可以,當真就沒必要了。美國沒有法理上分裂的基礎,這和蘇聯還不一樣。即便美國終將走向衰落,瘦死的駱駝比馬大,輕敵還是不好。這篇文章試圖從川普的出發點為起點展開論述,希望能夠為你更真實地看懂美國、看懂川普,提供一個角度。「讓美國再次偉大」是川普在2016年競選總統前就已經註冊的口號,「美國優先」則是他2017年就職演講時提出的核心政綱和終極戰略。川普「美國優先」的戰略中,最首要的是保守主義的價值觀。這一價值觀貫穿始終,甚至在大選前,他還籤署了一條行政令,要求建立「1776年諮詢委員會」。眾所周知,1776年是美國「獨立日」,《獨立宣言》在這一年籤署。他籤署這個行政令的目的,在於加強年輕一代對美國建國歷史和傳統價值觀的理解。所謂傳統價值觀大致是這麼幾條:這條行政令,同時也直接針對了左翼媒體《紐約時報》的「1619項目」,這個項目認為,美國真正的緣起是從1619年,有20多個黑奴首次抵達美洲大陸為開始,顯然有讓政治正確入心入腦之意。「美國優先」戰略,對內的核心就是抵制政治正確風潮。美國左派把種族平等做得矯枉過正,形成了政治正確的大氣候。在這種氣候浸淫下,敢對黑人、女權、同性戀說個不字,都會遭到口誅筆伐,甚至丟掉工作機會。這種「取消文化」的濫觴,使得不少美國人噤若寒蟬,「沉默的川粉」效應的形成也與此相關。川普雖然經常有驚人之言,但客觀上的確打破了這種桎梏,讓美國人真正重拾自由的信念。「美國優先」戰略,對外的核心則集中體現在對華政策上。不論是在關稅還是在科技領域,一系列狠招背後,關鍵不是在於遏制中國崛起,而是全面圍堵中國的價值觀。尤其是蓬佩奧在尼克森故居的演講,最能代表這種傾向。如今來看,拜登大概率能上臺,但以拜登的歲數和身體,斷不可能撐到第二個任期,因此他很可能只是個過渡總統。尤其在民主黨眾議院優勢縮小,參議院控制權也很可能拿不到的情況下,川普主義很大程度上還會繼續影響中美關係和世界格局,這值得持續觀察。川普任內,一共任命了3名保守派大法官——戈薩奇、卡瓦諾、巴雷特。
這三人都秉承「嚴格解釋憲法」的司法理念,與傾向用司法解釋權力「立法」的司法能動主義相反。在美國,司法能動主義一度十分普遍。許多和平權運動相關的審判,都是在這種理念影響下判決的。尤其是在傾向於自由派的共和黨人沃倫出任首席大法官的1950-60年代。沃倫法院最具標誌性的裁決就是,1954年裁定南方各州公立學校的種族隔離制度違憲,以及1967年裁定南方各州禁止白人與黑人通婚的法律違憲,各州必須允許跨種族婚姻。必須肯定,沃倫法院的這兩項裁決,在客觀上是推動了平權運動的發展,也讓憲法中關於平等的敘述真正落到了實處。但通過司法來立法的傾向,使得最高法院受到了許多批評和指責。批評者認為,最高法院已經成為「第二國會」。這種批評使得最高法院的權威深受打擊,直到裡根提名倫奎斯特擔任首席大法官才轉入了正軌。到了羅伯茨法院時期又出現了反轉。2015年6月26日,美國最高法院以5:4票數裁定「各州禁止同性婚姻的法律」違反憲法,應予廢除。這一裡程碑式判決讓很多人大呼「愛贏了」。川普的一系列任命使得美國最高法院保守派對自由派的優勢提高到了6:3,就算排除掉立場偏向自由派的首席大法官羅伯茨,比例也有5:4。這可以說是川普任內,最具影響力的一項政治遺產。因為能夠影響美國司法至少20年。保守派的主導下的最高法院,更有利於美國社會回歸德行和秩序。比如借墮胎自由傷害新生兒性命的行為,借女權稀釋傳統家庭性別分工的言論,借同性戀驕傲反向歧視異性戀的文化,等等。但這也可能激化美國的種族矛盾和文明衝突,具體就要看這些法官如何平衡了。

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如果說任命大法官是川普影響最深遠的政治遺產,搞活經濟則是川普最亮眼的政績。川普搞活經濟的最主要措施有兩個,一個是減稅,另一個是簡政,也就是簡化法律程序。2017年聖誕節,川普的稅改法案獲得國會通過,從而實現了任內首次立法大捷。該法案是自1986年以來國會通過的最大規模的稅改法案。法案將企業稅率由35%削減至21%,降低了個稅稅率,並提出了一些重要的免稅措施。35%的企業稅率是多高呢?高到一些北歐的高福利國家都自愧不如。高昂的稅收成本還只是美國企業經營成本的一小部分,他們還不得不承擔環保、勞動保護法規帶來的額外成本。過分臃腫的法規讓企業很難完全了解和實施,稍不注意就會遭到處罰。這樣不僅沒有提高遵守程度,反而降低了透明度。商人出身的川普有這方面切身的體會。據HeritageFundation統計,川普政府發布的新的法規比歐巴馬政府同期少65%,比小布希少51%。川普在任期間每年從簡化法規方面就節約納稅人200-300億美元。這也是此前美國製造業一直在外流的原因,製造業的外流造成美國失業嚴重,不得不依賴福利救濟。這又形成了一種惡性循環。川普通過減稅和簡政,讓企業降低了運營成本,從而更願意回歸美國本土,無形中提振了就業率。他的就業政策一視同仁,既沒有搞歧視,也沒有搞偏袒。在他任內,黑人等少數族裔的失業率反而降低到了歷史紀錄。據美國勞工部數據,截止到2018年5月,美國黑人失業率已經下降到5.9%,這一數據到2019年底降到了5.1%,女性黑人的失業率更低,只有4.8%。2020年初,新冠之前,美國失業率降到了3.5%,是六十年來最低。黑人、西裔和亞裔就業率歷史最高。中位家庭收入在川普任期增加了4000多美元,而歐巴馬八年任期內,家庭收入僅僅增加1000美元。所以,接近翻了一倍的股指,就是對川普經濟遺產的最好打分。川普的環保政績是負遺產,因為他認為,美國的環保政策矯枉過正,束縛了經濟發展。2017年3月,川普籤署行能源獨立政令,要求取消《清潔能源計劃》,該計劃是歐巴馬執政時期頒布的用於對抗全球氣候變化的政令,包括限制化石燃料的使用和減少對大氣的碳排放量。2017年6月,川普以給美國帶來「不公平的經濟負擔」為由宣布退出《巴黎協定》。就在大選日當天,美國正式退出《巴黎協定》。在過去4年時間裡,川普政府出臺了近100項環保政策,涉及空氣、水質及野生動物等多個方面,但宗旨都是放寬監管。正因為川普在環保方面的負遺產,「環保少女」格雷塔經常對川普開懟,她曾直言「與川普探討氣候變化是在浪費她的時間」。但需要澄清的是,川普並非鼓動美國企業去破壞環境,而是強調在實現能源發展的同時,去同步保護環境,尤其是保護空氣和水環境。學界把川普的這種主張稱為保守的環境保護主義,與之相對的是民主黨的環保優先理念。在環保優先理念影響下,美國曾經限制本國的能源開發,尤其是頁巖氣開發和近海石油鑽探。而川普允許擴大在北極和墨西哥灣水域的石油鑽探,並且重啟了被歐巴馬否決的「拱心石」XL輸油管道項目。在川普的環保政策影響下,美國實現了能源獨立,並且創造了不少就業機會。這讓美國傳統工業的生命力,在某種程度上得以重振。至於對環境的傷害,就要靠拜登來修復了。美國政治的天平效應就是有這個好處,環保矯枉過正就上共和黨糾偏,經濟矯枉過正就上民主黨糾偏。有人說川普這是孤立主義,要做甩手掌柜窩在北美洲啥也不管了。還有人說川普是要搞以鄰為壑,搞貿易保護主義,毀滅世界經濟。川普主觀上不是這麼想的,儘管客觀上造成了逆全球化和貿易保護主義濫觴,比如日韓也學到了精髓,也開始互打貿易戰。川普退群的目的,主觀上是為了重整世界規則。提高關稅的目的,主觀上是為了重建貿易平衡。早在1987年,川普在參加一個脫口秀節目時,就大談特談他的政治想法。他談到美國與日本間貿易的不平等,談到美國的商品無法順利進入日本市場;談到中東石油富國在美國的保護下安心發展,轉手就將石油高價賣給美國,一個個富得流油。川普憤憤不平,憑什麼美國出力,別國得利,這不公平。在北約軍費問題上,川普也是這個立場。他的目標就是,美國不再做冤大頭。退出TPP就是這樣,這個由歐巴馬主導的跨太平洋合作協議,牽涉方眾多,利益盤根錯節,難免要妥協不少。川普不喜歡被一個組織束手束腳,他喜歡直接用關稅大棒威逼你屈服,然後被迫跟他談。川普還很不喜歡世貿組織,並且多次揚言要退出。他曾經不止一次地指出,世貿組織太不公平了,中國GDP全球第二,卻可以享受發展中國家待遇。他甚至戲謔地稱,美國也是一個正在發展中的國家,只是發展得更快一些。所以,川普的關稅大棒打中國最多,也打中國最疼,當然自己也受了不少損傷,比如美股在那段時間就跌了不少。但中國無疑受傷最深,當時沿海大批外貿企業受影響而倒閉,甚至形成下崗潮。川普的目的顯然不是享受關稅的福利,因為羊毛出在羊身上,這一部分成本美國自己也要承擔不少。他的終極目標是讓你屈服,去給他關稅優惠,去買他的東西。日美關係屬於同盟,但美國一點都不顧及這個「情面」,歷史上多次用關稅教日本做人,這次也不例外。今年元旦,新版日美貿易協定終於生效,日本對美國產農產品及食品徵收的關稅將降至TPP水平。美國產牛肉此前關稅稅率為38.5%,協定生效後降為26.6%,最終將於2033年度降至9%。這對美國農民而言顯然是利好。這樣就可以理解,為何給川普投票的大多是農民。本質上說,川普希望通過退群和關稅重塑世界秩序的美夢是一廂情願的,因為一個合理的協議,需要多方博弈,互利互惠,而不是極限施壓威逼屈服。川普終究成為了一個世界經濟秩序的破壞者,以至於「英國川普」在拜登還沒法定勝選之時,就已經發來賀電,還稱川普「前總統」,足以見得國際社會對他這種外交風格的深深反感。

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不論是攔截非法移民還是防範留學滲透,川普的目的都是在於維護美國的傳統價值。在川普看來,非法移民不僅帶來犯罪和毒品,他們五花八門的文化背景還可能帶來文明衝突內部化的風險。所以,川普從上臺之初,就著手修建美墨邊境牆的事情。其實川普並非第一個在美墨邊境修牆的總統。2006年10月26日,美國總統布希籤署了授權在美國和墨西哥邊境建立隔離牆的法案,旨在通過建立一道綿延千裡的隔離牆阻止大批非法移民從墨美邊境進入美國。新法案不僅批准在美墨邊界地區新修建1126公裡長的隔離牆,還批准邊境執法人員部署更多移動柵欄、開設更多檢查站以及架設更多照明設備,以防止有人非法進入美國。所以,川普想造一座高牆,來擋住非法移民。但這一工程預算太大了,高達上百億美元。國會不給錢,川普甚至一度通過宣布緊急狀態來解決資金問題。如果川普無法連任,那麼這堵牆後續肯定是要爛尾了。另外,對於留學生,川普也表現出非同尋常的警惕性,尤其是針對中國。2018年8月8日,西方媒體Politico報導了川普在私人高爾夫俱樂部舉行的晚宴中的一些觀點。消息人士透露,川普不點名地表示:「幾乎所有來自這個國家的學生都是間諜。」雖然川普沒有明確提到是哪個國家,但與會者認為明顯是指中國。之後,一些西方媒體紛紛轉述,標題基本大意都是,「川普說中國學生是間諜」。有的報導內容甚至從不指名變成直接說來自中國。這在當時引起了美國華裔的廣泛不滿。但這並沒有影響到川普政府後續的留學政策,尤其在今年,事情發展到了頂峰。截止9月8日,美國已經吊銷1000多名中國公民的籤證,以中止「存在安全隱患」的學生及研究人員入境。持 F(學生)或 J(訪問學者)籤證的與中國實施或支持中國軍民融合(MCF)發展戰略有關的研究生以上學歷中國公民將被禁止入境,持 F 籤的本科生不受此限。川普這樣做是否會殺敵一千自損八百,讓美國減少外來人才流入,最終斷送競爭力,目前還很難下定論。但這些政策客觀上對中國已經產生了影響,至少某計劃曾經被官方大力宣揚,而如今百度都搜不到了。川普的確有些因噎廢食,這樣做能多大程度保護美國智慧財產權還未可知,但已經深深制約了中美關係的深入發展。朝鮮半島的局勢只能說是緩和了下來,至少金正恩不再核試驗了,但遠未達到籤署和平協議的地步。不過,暫時的緩和也是得來不易了。但在中東,川普是真正初步構建了一種新秩序。他構建這種新秩序的方式十分簡單,就是大道至簡、單刀直入。川普沒有像歐巴馬一樣,倉促撤兵伊拉克,造成權力真空,給伊斯蘭國形成崛起的舞臺。川普的確也撤兵阿富汗,但那是在塔利班勢力已經穩定的情況下做出的決定。這種情況下撤兵不會造成秩序失控,因為川普已經很明確,不要再做世界警察,自己也不會再為阿富汗當免費保鏢。川普在中東主要做了三件事。第一件事是消滅伊斯蘭國,尤其是斬首了極具煽動性的伊斯蘭國精神領袖巴格達迪。並且動作十分乾脆利索,剛消滅完不久就撤出了敘利亞。為這件事,川普還和當時的國防部長「瘋狗」馬蒂斯吵了一架,後者直接辭職不幹了。第二件事是承認耶路撒冷是以色列首都。這件事爭議很大,包括承認當天就引起了許多巴勒斯坦人的不滿,甚至造成了武裝衝突。但這樣的處理方式比和稀泥要好很多。以往的美國政府,怕得罪阿拉伯石油國家,不敢明著支持以色列,而是給阿拉伯國家許多支持,這無形中壯了阿拉伯國家的膽,造成了更多衝突。川普全面倒向以色列,不僅是給阿拉伯國家做示範,也是一種警告。事實上這樣做是有效果的,阿聯、巴林、蘇丹已經先後和以色列實現外交正常化。沙特還允許以色列航班過境本國領空。中東問題的核心就是阿以衝突問題,川普通過這一系列動作,已經樹立起三個標杆,應該後續會有越來越多的阿拉伯國家和以色列建交。或許是擔心拜登的政策有所反覆,以色列總理內塔尼亞胡很早就給拜登送了賀信。以目前的國會形勢和外交形勢來看,拜登大概率不會推翻中東目前已經形成的秩序。第三件事是退出伊核協議,斬首蘇萊曼尼。中東的阿拉伯國家裡,有三個國家影響力最高,一個是沙特,這個是美國盟友,好說;第二個是土耳其,這個雖然近年來小動作不斷,但好歹是北約國家,還好;最不穩定的因素就是伊朗。川普對付伊朗,就是這兩個手段,第一個是通過退出伊核協議,通過制裁手段極限施壓。尤其是金融手段,你伊朗不是反美嗎?怎麼還這麼多錢存在美國呢?這個手段十分奏效,直接決定了伊朗對美國的報復只會是雷聲大雨點小。第二個是斬首蘇萊曼尼,川普認為這個人是支恐分子,策動了許多針對美軍的襲擊。本來以為,美軍這一次斬首會遭到伊朗血與火的報復。結果,伊朗不小心擊中自家航班不說,在打擊美軍基地之前還通過第三方告知美方撤離,實在是慫到家了。目前來看,中東秩序已經基本穩定。能不能持續穩定下去,大概率就要看拜登的了。川普志高意滿之際,疫情成為最大的黑天鵝突襲美國,打翻了他的雄圖壯志。由於疫情影響,美股接連4次熔斷,把川普的股市政績全部跌完。如今雖然又漲回了暴跌之前的高度,但和經濟數據脫鉤的股指還能維持多久,實難預計。由於疫情影響,關稅大棒不得不偃旗息鼓,曾經降下來的貿易逆差又瘋狂漲了回來,尋求貿易平衡的努力化為泡影。由於疫情影響,美國失業率大增,雖然近期已經有所緩解,但比起疫情之前相差很多,經濟復甦之路任重道遠。由於制度所限,川普無法強行命令民眾呆在家裡。他走了一種破罐破摔的抗疫路線,最終導致美國疫情三度「衝鋒」,如今日增確診已經穩定超過10萬例。好就好在美國醫療業發達,醫療系統頂得住這種衝擊,否則後果不堪設想。其實川普的抗疫措施並不完全消極,比如他力推治療藥物臨床試驗和疫苗研發。輝瑞這個疫苗最快能在明年4月進行分發,川普政府功不可沒。不過還是不可否認,他在抗疫上做的,實在是不合格。如果美國能把疫情控制下來,起碼美洲就不會跟著大爆發,歐洲之前已經控制下來的病例也不會再次反彈。川普反對科學家主導抗疫,最終造成疫情肆虐,選舉被迫用郵寄投票,實在也是自食其果。而他在這種情景下反過來還把髒水潑給中國,這樣做是撈了不少選票,但也招致不少反感。這些反感,還有別的反感成為「反川聯盟」締結的紐帶,並最終成為把川普拉下馬的終極力量。川普執政4年,深刻改變了美國,也深遠影響了世界。他的身上頂著太多的爭議,反智、專斷、跋扈、戀權,甚至有人會覺得他有些腦殘,要不然也不會說出喝消毒液防疫的驚人之言,儘管這可能只是一個直男的冷笑話。他不僅激化了美國左右民粹力量的分裂,還引發了中國公共知識分子的分裂。支持者認為,沒有人比川普更懂如何重塑民主國家的領導力;反對者認為,他本來就是獨裁者,是民主制度的破壞者。他這4年的政治遺產,早已超越4年,甚至深遠影響拜登後續的執政,另外還深遠影響到中國。因此,盤點他的政治遺產,意義已經不止在於盤點本身,而在於釐清背後實質,從而更精準地把握未來。時間撥回到2015年6月16日,這一天川普正式宣布競選美國總統,他當時說:「全世界都在笑我。要是我成為美國總統,他們就笑不出來了。」今天是【震海會】雙11年度特惠的最後一天,歡迎大家加入【震海會】,獲取更多權益~

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  • 【深度解讀】川普:一個Twitter謎是如何逆襲議員的
    回顧川普目前為止的競選之路,川普及其競選團隊靈活運用社交媒體為其選戰處於領先地位立下汗馬功勞。統計和研究川普最具代表性社交媒體Twitter,不但能發現其五花八門、花樣頻出的選舉策略,也能窺探目前階段川普選舉策略的變遷。社交媒體改變美國總統大選大眾傳媒作為信息傳播和交流的載體,自其誕生起,就不可避免地刻上了政治的烙印。
  • 亞馬遜未獲美國國防部雲計算合約,稱遭到川普「政治介入」
    在12月9日公開的一份訴訟中,亞馬遜稱,川普對美國國防部雲計算合約「發起了多次公開和幕後攻擊」,以阻止這一合約落到亞馬遜及其創始人傑夫·貝索斯
  • 提個醒,川普說他會再回來
    此外,今年的大選有7400萬選民支持川普,而且大多數的支持川普的選民是鐵粉。這就意味著川普在美國當前的政治舞臺中間,還是有比較強的選民基礎。他本人不服輸,又有比較強的國內選民基礎在,所以川普依然有機會在接下來美國政治舞臺中間,發揮他想發揮的一些功能和作用。當然了,過去4年之中,美國國內的民粹主義泛濫。這也為川普在接下來的數年,在美國政治舞臺中間獲得比較強的支持率,提供了條件。
  • 川普打雞血般開始發飆了:高築牆,廣積糧,緩稱王
    川普總統上任後已經開始一步步履行自己競選時的承諾,比如,上任第一天就籤署協議退出TPP。然而,這只是一個開始。CNN的報導稱,川普在周三已經籤署了政令將實施此前宣稱的美墨邊境築牆計劃。除此之外,川普還將加強邊境巡檢,以及增加遣返非法移民的數量。