本報記者 王金龍 西安報導
「削山造城」「填海造城」等因為會對當地生態環境帶來無法彌補的影響，在多年前就備受公眾質疑。
近日，陝西省安康市嵐皋縣因為「挖山填河」旅遊項目問責了21名幹部，其中包括6名處級幹部。
「這個事情是發生在兩年前，即2018年9月，當時中央生態環境保護督察辦公室印發了《關於移交嵐皋縣『挖山填河』旅遊項目生態環境問題的函》（國環督察函〔2018〕80號），隨後，安康市責成嵐皋縣依紀依法調查處理，釐清責任，嚴肅問責。」安康市政府一位官員向《中國經營報》記者表示，上述新聞之所以再次被關注，因為2020年7月16日，安康市政府官網發布了有關嵐皋縣「挖山填河」旅遊項目生態環境整改情況的公告所引起的。
該官員亦稱，目前已經整改完成，發布整改情況可以給大家警示作用，避免以後再出現類似的環境違法問題。
旅遊項目「惹禍」
曾經「招商引資」的旅遊項目，因為生態環境問題，日後使得嵐皋縣21名幹部被追責。
2020年7月16日，安康市政府官網發布了一則關於嵐皋縣「挖山填河」旅遊項目生態環境整改情況（以下簡稱「整改情況」）的公告，引發熱議。
整改情況通報顯示，針對「及時調整龍爪子旅遊綜合體項目規劃內容，對不符合生態環境保護要求和有關法律法規規定的，不得建設實施」的反饋意見，及時調整規劃，糾正違規開發問題。由嵐皋縣對嵐皋縣城總體規划進行修編。目前，《嵐皋縣縣城總體規劃（2018-2035）》已完成專家評審和前期相關手續並報市政府批覆，安康市政府統籌國土空間規劃，待國土空間規劃編制完成後，實行多規合一；《羅景坪片區控制性詳細規劃》已編制完成。
針對「考慮到水上樂園項目填土築基部分恢復原狀將帶來二次汙染和生態環境破壞，建議保留地基部分，拆除水上樂園等相關設施，恢復原規劃用地性質」的反饋意見。一是立即停止水上樂園項目運營；二是拆除了水上樂園相關設施。同時也保留了有關公用設施，並對項目部分場館進行了綜合利用。
針對「鑑於文化產業園區項目已完成挖山工程，難以恢復原狀，同時考慮嵐皋縣城尚無面積較大的群眾休閒場地，建議停止相關工程建設，將挖山後形成的空地改造為綠地公園，發揮公共服務功能」的反饋意見。2018年9月21日，嵐皋縣停止了文化產業園區建設項目，委託專業園林設計公司進行綠地公園設計，於當年10月21日完成已建建築物和構築物拆除工作，並進行覆土補植工作；2019年1月8日，啟動綠地公園建設，目前已建成綠化景觀、觀光休閒步道（含消防應急車道）、生態停車場、戶外生態運動場等工程，並完成破壞山體的復綠工作。
除了項目被整改之外，嵐皋縣在2018年8月至2019年2月，按照幹部管理權限，根據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導幹部生態損害責任追究辦法（試行）》等有關規定，分別對嵐皋縣委、縣政府主要負責同志，以及市林業局、市發改委等市級部門和嵐皋縣住建局、林業局、水利局、生態環境局（原環保局）、自然資源局（原國土局）、發改局、農林科技局等部門相關負責人進行責任追究，共追責領導幹部21人，其中，縣處級幹部6人，鄉科級及以下幹部15人，並且對嵐皋縣發改局領導班子集體約談。
關聯公司陷入困境
相對於近日的21名幹部追責，嵐皋縣旅遊項目也曾備受追捧，尤其是嵐皋縣龍爪子旅遊綜合體項目更是作為嵐皋縣的招商引資項目被引入。
依據嵐皋縣官網信息，2011年3月2日上午，嵐皋縣與廣東川惠集團舉行龍爪子旅遊度假區開發籤約儀式。在籤約儀式上，廣東川惠集團董事長劉延林曾表示，願與嵐皋縣通力協作，加快開發進程，為縣域經濟發展做出更大貢獻；與此對應的是，嵐皋縣方面也表示會進一步優化投資環境，提供良好的服務，確保項目早日建成，實現地方經濟與企業又好又快發展。
公開資料，廣東川惠集團創辦於1989年，主要從事房地產投資與開發，酒店經營和建材建築等的施工運營。其在嵐皋縣主要投資的項目為龍爪子綜合體項目。
該項目曾經為嵐皋縣重點項目，備受重視。2015年5月27日，嵐皋縣曾為了龍爪子綜合體項目順利推進，成立了由嵐皋縣政府常務副縣長任組長、縣四大領導班子共同配合的龍爪子旅遊綜合體建設領導小組，並下設7個項目建設小組；同時該組織嵐皋縣多個職能部門配合，按既定目標加快推進該旅遊綜合體建成。
嵐皋縣政府官網信息顯示，龍爪子旅遊綜合體項目是嵐皋縣整合山水資源優勢，打造縣城及縣城周邊旅遊服務區的綜合旅遊服務項目，涵蓋蔡家埡遊客服務區、嵐河灣水上遊樂中心及龍爪子溫泉嵐河漂流、大巴山珍稀植物觀賞園（蓮花山公園）、生漆文化產業園、城區綠化工程、健康養老服務區、羅景坪區域開發等7個建設項目，旨在進一步完善縣城旅遊要素配套，加快推進縣域旅遊產業轉型升級。
2018年9月，隨著中央生態環境保護督察辦公室印發了《關於移交嵐皋縣「挖山填河」旅遊項目生態環境問題的函》（國環督察函〔2018〕80號），嵐皋縣的旅遊項目發生了轉折。
「當時，這個項目由於受到上級高度重視，項目立刻就被叫停了，隨後就開始整改，原計劃是2018年年底要完成整改，後來，由於各種複雜原因，完成整改的時間有所延後。」一位不願具名的安康官員告訴記者，至於相關的運營公司，經營並不是很好，有關項目還曾經被公開拍賣。
據了解，廣東川惠集團在嵐皋縣的旅遊項目運營公司為嵐皋縣川惠旅遊開發有限公司。天眼查信息顯示，該公司已經連續4年因「未依照《企業信息公示暫行條例》第八條規定的期限公示年度報導」被嵐皋縣工商行政管理局列為經營異常名錄，而且涉及訴訟官司達幾十起，公司法定代表人葉某也曾在2017年限制高消費。
對此，本報記者按照其工商註冊登記電話撥打獲悉，目前嵐皋縣川惠旅遊開發有限公司的註冊電話已經更換成一家商貿公司。
（編輯：顏世龍 校對：彭玉鳳）
【來源：中國經營報】
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