安徽,簡稱「皖」,省名取當時安慶、徽州兩府首字合成,是中華人民共和國省級行政區。省會合肥。安徽東連江蘇,西接河南、湖北,東南接浙江,南鄰江西,北靠山東,總面積14.01萬平方千米。
截至2020年7月,安徽省下轄16個地級市,9個縣級市,50個縣,45個市轄區。具體如下。
相對來說,安徽地級市較為均勻,這與2010年以來的多次行政區劃調整有關。
對比十年前的地圖,我們發現變化極大,行政區劃多次調整。
2011年8月,撤銷地級巢湖市。設立縣級巢湖市,原地級巢湖市所轄的一區四縣分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山三市管轄。2015年10月12日、12月3日,國務院分兩次批覆同意安徽省銅陵、安慶、六安、淮南四市部分行政區劃調整。2018年8月10日,撤銷潛山縣,設立縣級潛山市。潛山市由安徽省直轄,安慶市代管。2019年8月6日,撤銷廣德縣,設立縣級廣德市,廣德市由安徽省直轄,宣城市代管。2019年12月16日,撤銷無為縣,設立縣級無為市,無為市由安徽省直轄,蕪湖市代管。2020年7月六日,蕪湖市三山區、弋江區合併,設立新的蕪湖市弋江區;撤銷蕪湖縣,設立蕪湖市灣沚區;撤銷繁昌縣,設立蕪湖市繁昌區。
除撤縣設區、撤縣設市外,安徽省還進行了多次地級市之間的行政區劃調整。
原地級巢湖市,下轄居巢區、和縣、無為縣、含山縣、廬江縣,面積9394平方公裡,人口460.5萬。2011年8月,地級巢湖市被撤銷。撤銷原居巢區,設立縣級巢湖市,由安徽省直轄,合肥市代管。廬江縣劃歸合肥市管轄。無為縣劃歸蕪湖市管轄;和縣的沈巷鎮劃歸蕪湖市鳩江區管轄。含山縣、和縣(不含沈巷鎮)劃歸馬鞍山市管轄。
此舉大大增加了合肥市、蕪湖市和馬鞍山市的地域面積。對合肥來說,此次調整直接將原本只擁有一小半水域的巢湖變成了它的內湖,同時也大大拓展了合肥的發展空間,為安徽省做大做強合肥打下了基礎。對蕪湖和馬鞍山市亦是如此,尤其是對馬鞍山市,劃歸其管轄的含山縣、和縣兩縣面積總和超過了原馬鞍山市的面積,大大擴充了其面積,減少了自身被撤銷的風險。
2015年12月3日,國務院批覆同意將六安市壽縣劃歸淮南市管轄。2015年10月13日,國務院批覆同意將安慶市樅陽縣劃歸銅陵市管轄。
經此調整,淮安市和銅陵市地域面積都擴大了一倍。
從這三次調整中,不難看出調整的目的很明確。一是為了增強各市的經濟實力,尤其是做大做強合肥;二是為了擴大那些轄區較小的地級市地域面積,平衡各地級市,防止面積較小的地級市被撤銷。
調整的效果非常明顯,例如合肥市,在近十年經濟發展迅猛,2019年GDP為9409.4億元,正朝著萬億俱樂部進發。近年來,做大省會被越來越多的省份認同並實施,增大省會的管轄面積成了一個立杆見影的方法。如2016年成都代管簡陽市,2019年地級萊蕪市整體合併到濟南市,2020年長春代管公主嶺市,還有現在的鄂州市,被合併到武漢的呼聲很高。可以說,合肥開此流之先河。
還有就是防止了小型地級市被撤銷。從下圖可以看出,幾次調整給幾個市增加了大量的面積,如合肥和蕪湖,增加了一半的面積;馬鞍山、淮南和銅陵面積增加了一倍及以上。在此之前,馬鞍山、淮南和銅陵三市因地域面積過小而存在撤銷的呼聲和風險,調整過後,地級市實力增強,撤銷風險降低了很多。
總的來說,安徽的行政區劃調整大膽果決且成效明顯,也被其他省份學習。其實,地級市地域面積太小且經濟實力不強,會造成行政成本增大,存在被撤銷的風險。比如原地級萊蕪市,僅下轄兩個市轄區,總面積2246平方千米,後被撤銷,整體合併至濟南,直接減少一套地級行政機構。還有地級鄂州市, 僅下轄三個市轄區,總面積1594平方千米,且離武漢很近,因此被武漢吞併的風險很高。
安徽近年來積極融入長三角地區,經濟發展迅速。2019年,安徽生產總值為37114億元,位居全國第11位。
對於安徽未來的發展,你怎麼看?