2020年度「優化營商環境行風在線在行動」上線對話材料
（12月10日8:30-9:20）
上線嘉賓名單（姓名、職務）：
市不動產登記中心主任 姜新剛
市不動產登記中心副主任 王曉日
市不動產登記中心奎文分中心主任 戴 霞
市不動產登記中心濰城分中心主任 劉慶學
市不動產登記中心坊子分中心副主任 扈文新
市不動產登記中心寒亭分中心主任 張傳軍
市不動產登記中心峽山分中心主任 潘玉才
市不動產登記中心登記一科副科長 李迎春
一、開始語
主持人：聽眾朋友，早上好！歡迎收聽濰坊廣播《行風在線》，我是主持人新波。今天做客節目的嘉賓是市不動產登記中心主任姜新剛和他的同事們，歡迎你們！
姜主任：主持人好，聽眾朋友大家好！很高興參加《行風在線》。今天和我一起來到直播間的還有（上述人員）同志。在此，歡迎廣大聽眾朋友積極反映在市區（包括市本級、奎文、濰城、坊子、寒亭、峽山）不動產登記工作中需要解決的問題，並對我們的工作提出寶貴意見和建議。
主持人：歡迎各位！收音機前的聽眾朋友，今天的黨風政風熱線上線單位是濰坊市不動產登記中心，如果您在不動產登記方面有什麼問題，歡迎通過熱線電話6106789參與節目，或者通過微信平臺「濰坊廣播黨風政風熱線」發送您的問題過來，在線的每一位嘉賓都會真誠的為您服務！
主持人：昨日上線部門聽眾反映問題反饋+紀委在行動
插播：紀委監委營商環境舉報公益宣傳
8：40 廣告時段
二、交流部分
主持人：不動產登記工作涉及千家萬戶，今年以來，市不動產登記中心為百姓做了哪些實事兒，解決了哪些難題？
單位領導介紹語：
今年以來，市不動產登記中心在市局黨組堅強領導下，按照全市自然資源和規劃工作整體布局和市中心「1371」工作思路，牢樹「在行業系統內創一流、在市直部門中爭第一」的目標要求，紮實開展「重點工作落實年」活動，持續深化「一次辦好」改革優化營商環境，全面提升不動產登記標準化、規範化建設水平，各項重點工作任務順利推進。
（一）2020年重點工作落實情況
1.統籌搞好疫情防控與登記服務，持續提升不動產登記規範化建設水平。一是強化疫情防控和登記業務核心工作。疫情發生後，市中心黨總支壓緊壓實各黨支部主體責任及區域責任，第一時間研究制定防控預案，成立疫情防控工作機構，提前號備防疫物資，先後多次召開黨總支會議，相繼印發《關於進一步加強疫情防控期間有關工作的通知》、《關於全面恢復正常工作秩序的通知》、《關於繼續做好疫情防控期間體溫檢測的通知》等系列文件。建立疫情防控常態化工作機制，班子成員帶頭落實「一線工作法」，在認真做好帶班值守體溫檢測、督導疫情防控措施落實的前提下，按照職責分工全力盯靠重點業務，積極主動帶頭研究處理重點業務和疑難業務，科長（副科長）、分中心主任（副主任）工作時間全程盯靠業務一線，指導、審核登記業務，及時協調處理業務辦理過程中遇到的疑難問題，深化落實限時辦結制，保障了疫情防控與登記服務「兩不誤」。
二是依法依規辦理登記業務。充分研判疫情防控要求和登記需求，及時在登記服務大廳張貼倡議書、通告，創新實施「延期辦、預約辦、安全辦」「三辦」模式，並結合電話諮詢和線下業務辦理等服務方式，實行來辦立辦，立等可取，即時辦結，確保了疫情期間登記服務不斷檔、不缺位。今年以來，全中心嚴格貫徹落實《不動產登記暫行條例》、《實施細則》和《操作規範》要求，優化再造不動產登記流程，認真執行我市37類登記業務流程圖，修訂完善常用業務《服務指南》，在依法依規前提下儘量簡化流程、方便群眾。截至目前，全中心共辦理各類業務45萬餘件，其中不動產登記業務14萬件，頒發不動產權證書5萬多本、證明6萬多份，落宗9萬餘件，檔案信息查詢10萬件。今年以來已累計辦理個人抵押登記2.25萬件、貸款金額144.3億元，辦理企業抵押登記448件、貸款金額67.1億元，辦理企業在建工程抵押登記54件、貸款金額15億元，有效推動了市區企業復工復產復業，保障了全市經濟社會持續向好發展。
三是紮實開展「重點工作攻堅年」活動。按照省市開展「重點工作攻堅年」活動要求，針對市局重點工作任務、市中心2020年工作思路中的30項重點工作和相關會議安排部署的工作任務，進行分解立項，形成《市中心2020年不動產登記重點工作任務分工落實表》，確定了49項重點工作，層層分解任務，層層傳導責任，明確時限、倒排工期、定期督導。所有重點工作全部納入市中心年度百分制考核內容，以考促管、以考促進，有力推動了不動產登記各項工作的全面落實。
2.鞏固深化「一次辦好」改革舉措，不斷優化營商環境。一是實施登記服務大廳「好差評」制度，印發市中心《登記服務大廳「好差評」實施意見》，形成了評價、整改、反饋、監督、考核全流程閉環式評價體系，倒逼服務窗口不斷提升服務質量、服務效率和服務水平。
二是印發市中心《關於建立健全不動產登記「窗口無否決權」工作機制的通知》，全面落實不動產登記「窗口無否決權」工作機制，有效避免了群眾在部門間、窗口間「來回跑」、「跑多次」。
三是完善不動產登記工作指南。實施告知函制度，研究制定一系列業務辦理文件，不斷優化登記業務流程。
四是大力開展「初心連民心、登記進家門」便民服務，深化落實《濰坊市不動產登記中心「5+3」便民服務項目工作規範》，大力推行微笑服務、引導服務、延時服務、跟蹤服務、綠色通道服務五項特色服務，為老弱病殘孕等特殊群體大力提供進家（病房）門、進小區門、進社區門「三進門」上門服務登記辦證。今年以來，已累計為老弱病殘孕等特殊群體提供進家（病房、學校）門上門服務120餘次；為奎文區京劇團片區房屋徵遷，提供預約和上門服務，辦理房屋註銷登記300多戶；先後到綠洲華庭、金磚城、德潤康城、玫瑰公館等9個項目小區開展10次「初心連民心•登記進家門」現場登記發證活動，為1200餘戶購房業主送服務上門，辦登記到家。
五是規範落實小微企業不動產登記費減免政策。貫徹國家發展改革委、財政部《關於不動產登記收費標準等有關問題的通知》（發改價格規〔2016〕2559號）及國家減稅降費政策，認真研究落實舉措，設置窗口提示牌、編印服務指南、編制不動產登記收費清單、公示收費文件等措施，採取公示制、告知制、詢問制、承諾制、查核制，為符合條件的小微企業減免登記費。
六是積極開展化解房地產領域歷史遺留問題。認真落實市中心《關於建立完善房地產領域歷史遺留問題化解工作機制的通知》要求，建立完善《市區房地產延期辦證問題項目動態臺帳》，嚴格落實一周一調度、一匯總制度，每月進行一次督導調度，及時督促指導開發企業加快推進各項目環節的手續辦理，按程序、時間節點在規定時限內化解項目不動產登記環節歷史遺留問題。
3.「嚴守三大紀律、轉改三大作風」，全面加強作風建設。一是嚴守服務紀律，轉改服務作風。制定《濰坊市不動產登記中心「文明窗口」評選辦法》，開展「文明窗口」評選活動，評比情況與工作人員績效考核掛鈎。修訂完善科室、分中心百分制考核方案，持續促進登記管理的規範化、標準化、制度化。深入開展作風問題專項整治，印發《關於印發「十項承諾」、「十要十不要」作風建設要求的通知》，深化落實「雙十」要求，通過開展「大討論、大排查、大整改」活動，全面排查問題短板，制定問題清單和整改措施，舉一反三，建立長效機制，持續改進服務作風。
二是嚴守工作紀律，轉改工作作風。完善落實重點工作定期調度機制，每季度召開1次重點工作調度會議，馳而不息推動不動產登記各項工作有序開展。召開市中心政務服務熱線辦理工作座談會，明確交辦事項的承辦、督辦、反饋、跟蹤回訪等各環節處理機制。今年以來，全中心依法按程序辦理行政訴訟、行政複議案件15起，承辦市政務服務熱線轉辦事項400餘件次，按時辦結率100%。建立定期督導機制，每月開展作風紀律檢查並下發通報，持續改進工作作風。
三是嚴守廉潔紀律，轉改廉潔作風。全體黨員幹部始終把紀律和規矩挺在前面，切實履行「一崗雙責」和黨風廉政建設責任制，深入貫徹執行中央八項規定實施細則，全中心營造了風清氣正、幹事創業的良好氛圍。籤訂黨風廉政建設責任書，層層傳導壓實責任，確保全員覆蓋。開展黨風廉政建設暨「嚴守三大紀律、轉改三大作風」以案促改專項整治工作，深入開展廉政風險點排查，結合自身崗位職責，深挖細找、自查自糾，並結合身邊人、身邊事及政務服務熱線反映事項，各黨支部書記每季度為所屬黨員幹部職工講1次廉政黨課，全體工作人員遵規守紀的思想自覺和行動自覺進一步增強，持續改進廉潔作風。
（二）當前及明年重點工作思路打算部分
主持人：針對工作中的短板和百姓的期盼，明年市不動產登記中心有何計劃和承諾？
單位領導介紹語：
當前及明年的重點工作思路是，學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，強化政治站位、強化任務完成、強化隊伍建設，突出補短板、強弱項、高質量的完成今年各項工作，謀劃好明年工作和十四五規劃。下面我簡要介紹一下明年不動產登記的工作要點：
1.全面推行不動產登記「一網通辦」。在2020年已經實現「一網通辦」的基礎上，配合市局對接系統開發單位，根據業務辦理需求，進一步開發完善「一網通辦」便民服務平臺，增加「一網通辦」業務類型數量，提升網辦深度，切實打造不動產登記業務隨時隨地線上申請、網上查看、現場核驗、隨到隨辦的「一網通辦」新模式，進一步優化營商環境，方便企業和群眾辦理登記。
2.優化再造不動產登記流程。嚴格落實《不動產登記暫行條例》和《實施細則》，強化登記法律法規執行，認真學習貫徹部省市不動產登記新政策、新措施，貫徹執行《不動產登記操作規範》和我市37類登記業務流程圖，在此基礎上研究出臺進一步簡化登記資料規範不動產登記的制度性文件，修訂完善常用業務服務指南，進一步精簡申請材料，統一登記業務受理標準，推行不動產登記業務流程標準化，做到標準一致、規範統一，不斷提升不動產登記標準化、規範化水平。
3.深化落實限時辦結制。在貫徹落實國務院辦公廳《關於壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發〔2019〕8號），及省政府辦公廳《關於進一步壓縮不動產登記辦理時間的通知》（魯政辦發〔2019〕23號）基礎上，認真梳理現行各類型登記業務辦理時限，進一步明確不動產登記辦理時間，能即時辦結的調整為即時辦結，增加即時辦結登記業務類型，提高登記效率。繼續實行業務辦理定期通報制度，督促工作人員限時辦理，確保在承諾時限內辦結率100%。
4.積極推行「交房（地）即辦證」服務模式。按照省廳《關於印發<全省推廣「交房（地）即辦證」服務模式工作方案>的通知》（魯自然資字〔2020〕94號）要求，以推進優化營商環境財產登記為抓手，進一步推進流程再造和信息集成，充分運用不動產登記「一網通辦」平臺，選擇符合條件的新增供地項目、新開盤交房的房地產開發項目，在交地、交房時即開展不動產登記、頒發不動產權證書，降低企業開辦成本，方便群眾辦事。
5.深化推行相關登記業務一併申請辦理。在2020年推行相關登記業務合併辦理試點的基礎上，總結經驗、梳理做法、形成定式，認真研究、逐步推行變更登記與轉移登記、存量房轉移登記與抵押權登記、抵押權註銷登記與抵押權登記、商品房轉移登記與抵押權登記等登記類型一併申請辦理，減少環節，提高效率，真正做到讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，方便群眾辦事。
6.探索推行不動產登記業務「同城通辦」。全面梳理登記業務，研究確定「同城通辦」登記業務類型，制定切實可行的實施方案，探索建立不動產登記「同城通辦」服務新模式。積極對接協調系統開發單位，按照「先行試點、先易後難、逐步展開」的原則逐步推廣，年內在中心市區完成試點運行，逐步實現不動產登記「同城通辦」，方便群眾和企業就近辦理不動產登記。
7.深化落實登記服務「好差評」。根據省政府辦公廳《關於印發山東省建立政務服務「好差評」制度工作方案的通知》（魯政辦發〔2020〕10號）和市政府辦公室《關於加快推進全市政務服務「好差評」工作的通知》要求，按程序採購重新採購「好差評」評價器，實現市政務服務「好差評」系統與省一體化在線政務服務「好差評」系統完全對接。認真落實市中心「好差評」實施方案，以評促管、以評促考，倒逼服務窗口進一步提升服務質量、服務效率和服務水平。
8.大力推行「初心連民心、登記進家門」便民服務活動。深化落實市不動產登記中心「5+3」便民服務項目工作規範，鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，深入開展微笑服務、引導服務、延時預約服務、跟蹤服務、綠色通道服務五項特色服務，為老弱病殘孕等特殊群體提供進家（病房）門、進小區門、進社區門「三進門」上門服務現場登記辦證，送服務上門、辦登記到家；對於開發企業的大批量業務，繼續實行預約服務、批量辦理，大力開展「初心連民心、登記進家門」便民服務活動，做到登記辦得快、群眾跑得少、服務有溫度，實現「5+3」便民服務常態化制度化。
9.大力推行相關業務聯辦。在2020年試點推行公證、電氣聯辦的基礎上，積極配合市局與大數據部門加強溝通，通過市政務信息資源共享交換平臺提供共享服務，在市區推進不動產轉移登記與水電氣熱過戶協同辦理，根據申請人意願，不動產登記機構將轉移登記結果與水電氣熱過戶申請推送給相應區（開發區）政務服務平臺，由達到協同辦理條件的水電氣熱企業線上審核並辦理過戶。
主持人：感謝姜主任的介紹，能夠感受到市不動產登記中心奮力推動優化營商環境的決心和信心。
插播：紀委監委營商環境舉報公益宣傳
8：50—9：20民生熱線部分，中插片花:行風在線——民生熱線
主持人：歡迎繼續收聽《行風在線》，如果您對市不動產登記中心有什麼問題或建議，歡迎通過熱線6106789參與節目，或關注微信公眾號「899新聞早班車」發送文字消息參與節目互動。
三、業務方面對話內容
1. 主持人：姜主任，濰坊市不動產登記中心不斷優化登記流程，壓縮不動產登記辦理時限，請問市民現在辦理不動產登記需要多長時間呢？
答：根據《不動產登記暫行條例》規定，不動產登記辦理時限自受理登記申請之日起30個工作日內辦結，法律另有規定的除外。為給辦事群眾提供高效便捷服務，縮短後不動產登記辦理時限為：
（一）即時辦結的登記類型（共10類）。查封登記、註銷查封登記，抵押權註銷登記，異議登記、註銷異議登記，更名變更登記（是指權利人的姓名、名稱、身份證明類型或身份證明號碼發生變更的）、地址變更登記（是指不動產的地址、坐落等狀況變更的），不動產登記資料查詢，預告登記註銷、預購商品房抵押預告登記註銷。
（二）1個工作日內辦結的登記類型（共3類）。非涉稅抵押登記，包括一般抵押權登記、最高額抵押權登記；國有建設用地使用權及房屋所有權註銷登記。
（三）5個工作日內辦結的登記。一般登記：指不動產轉移登記，國有土地使用權首次、變更、轉移、註銷登記，國有土地使用權及房屋所有權首次登記，涉稅抵押登記（指「一窗受理」中轉移登記與抵押權登記合併辦理的），辦理時間壓縮至5個工作日以內。
需要說明的是，在建工程抵押登記不在1個工作日限時範圍內；政府統一組織的不動產登記不在5個工作日限時範圍內；申請人補正材料時間、非公證繼承核查時間以及不動產登記公告時間不計入登記辦理時間。
2. 主持人：咱們市中心嚴格貫徹執行國家減稅降費政策，現在市民辦理不動產登記需要交納哪些費用呢？
答：辦理不動產登記，不動產登記機構只收取登記費，標準是住宅類登記，申請辦理車庫、車位、儲藏室不動產登記，單獨核發不動產權屬證書或證明的，每件收取80元；非住宅類登記，無建築物、構築物的建設用地使用權登記每件收取550元。申請人辦理共有登記的，每增加一本證書加收證書工本費10元。
常見的登記業務中，申請辦理不動產變更登記、更正登記、預告登記、註銷登記，小微企業（含個體工商戶）申請不動產登記，廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和棚戶區改造安置住房所有權及其建設用地使用權辦理不動產登記的，免收登記費。
申請辦理異議登記的，減半收取登記費。
單獨申請宅基地使用權登記的、申請宅基地使用權及地上房屋所有權登記的、夫妻間不動產權利人變更申請登記的、申請補發換發證書的，只收取工本費，每本證書10元。
3. 主持人：姜主任，剛才您提到了不動產登記持續深化「一窗受理·一次辦好」改革，為市民辦事帶來的便利。請您簡要介紹一下咱們不動產登記「一窗受理」具體需要提供什麼材料，好嗎?
答：個人買賣二手住房申請轉移登記，只需到不動產登記機構一窗受理窗口提供以下材料即可：
（1）申請人身份證明：提供家庭成員的身份證明原件和戶口簿、結婚證原件及複印件；離異需提供離婚證、離婚協議或生效法律文書原件及複印件；喪偶需提供喪偶的證明原件及複印件。委託他人辦理的，委託人應與受託人共同到登記機構籤署委託書或提供經公證的委託書、受託人身份證明原件。
（2）不動產權屬證書原件
（3）不動產買賣合同原件
（4）申請個人所得稅差額計算的，需提供原購房發票或收據（限房改房）、原契稅完稅證明、土地出讓金專用收據、裝修費用發票、銀行出具的貸款利息證明等。
出售滿5年的家庭唯一住房申請個人所得稅減免的，提供家庭成員戶籍所在地無其他住房的證明（僅戶籍所在地非濰坊市區的申請人提供）
4. 主持人：現在市民辦理二手房過戶不再需要單獨開具家庭住房證明，但其他用途想查詢不動產登記檔案，需要提交哪些資料？
答：為方便群眾查詢不動產登記信息，不動產登記資料查詢實行「統分結合、就近申請、市區通查、限時辦結」的原則，市中心本級與各分中心均可辦理，辦事群眾可就近到不動產登記機構查詢不動產登記資料。
市民因貸款、買賣房屋、繳稅、落戶、孩子入學、申請低保等查詢家庭房產證明，可持家庭成員的身份證原件到市區各不動產登記機構，利用自助查詢機查詢並列印濰坊市區不動產登記查詢結果及查檔證明。市民也可就近到不動產登記機構查詢窗口申請查詢。
5. 主持人：有市民諮詢查詢不動產登記資料需要具備什麼條件，如何辦理？
答：依據《不動產登記暫行條例》相關規定，權利人、利害關係人可申請查詢不動產登記資料，包括不動產登記結果和不動產登記原始資料。為方便群眾查詢不動產登記信息，不動產登記資料查詢實行「統分結合、就近申請、市區通查、限時辦結」的原則，市中心與各分中心均可辦理，您可就近到不動產登記機構查詢不動產登記資料。
（詢問來電人屬於哪種申請查詢主體）不同主體申請材料不同：
（1）權利人查詢提供：查詢申請書、身份證明材料。
（2）繼承人、受遺贈人查詢提供：查詢申請書、身份證明材料、被繼承人或遺贈人死亡證明、遺囑或遺贈撫養協議等證明繼承或者遺贈行為發生的材料。
（3）買賣、互換、贈與、租賃、抵押不動產的利害關係人查詢提供：查詢申請書、身份證明材料、利害關係證明材料。（買賣、互換、贈與、租賃、抵押合同等。）
（4）提起訴訟、仲裁的利害關係人查詢提供：查詢申請書、身份證明材料、訴訟或仲裁案件受理通知書。
（5）有買賣、租賃、抵押不動產意向，或擬提起訴訟或仲裁的利害關係人查詢提供：查詢申請書、身份證明材料。
（6）受委託人查詢提供：除按照以上申請主體查詢提供材料外，還需提供受託人身份證明原件、授權委託書。
（7）受託人為律師的，除按照以上申請主體查詢提供材料外，還需提供律師證、律師事務所證明、授權委託書。
不同查詢主體可查詢的登記結果不同，不動產登記機構將依據查詢主體及提供的申請材料依法依規辦理。
6. 主持人：有市民諮詢不動產權證書丟了，如何補辦？
答：不動產權證書丟失後，產權人需持有效身份證明原件到不動產登記機構查詢不動產登記檔案並複印圖紙，持查詢的不動產登記檔案查詢結果證明，辦理遺失（滅失）聲明。
依據《不動產登記暫行條例實施細則》第二十二條，不動產登記機構在門戶網站刊發不動產權利人遺失（滅失）聲明，15個工作日後，由權利人申請補發。
申請補發不動產權證書，需提交以下材料：
（1）權利人身份證明原件及複印件；
（2）不動產登記檔案查詢結果證明原件；
（4）查詢複印的圖紙。
7. 主持人：經常有市民反映購買的房子多年沒有辦理產權證，該如何處理？
答：不動產登記實行「依申請啟動」和「共同申請」的原則，即當事人應共同向不動產登記機構申請，如當事人不申請，登記機構無權幹涉和強制。《不動產登記暫行條例》第14條：「因買賣、設定抵押權等申請不動產登記的，應當由當事人雙方共同申請。」第15條：「當事人或者其代理人應當向不動產登記機構申請不動產登記。」因此，新建商品房不動產登記應由開發企業和購房人共同到不動產登記機構申請。同時，雙方要提供包括身份證明、登記原因證明、不動產權屬證書等材料。購房人可以聯繫開發企業，是否已向不動產登記機構提交了申請材料，如未提交或未共同提出申請，購房人可以催促開發企業並一起申請，如開發企業不配合，可以按照合同約定提出違約賠償。另外，購房人也可以向住建部門反映，因為，開發企業的資質管理屬於住建部門，且此事也屬於交易管理的範疇，屬住建部門職責，建議購房人向住建部門反映解決問題。
不動產登記實行限時辦結。只要開發企業及購房人雙方共同申請，且申請材料齊全，我們都將限時辦結。
8. 主持人：經常有市民反映買的二手房，還需要交土地出讓金，為什麼？
答：自2016年9月9日濰坊市區不動產統一登記後，運行總體順利。但隨著工作的推進，一些房、地登記不一致的歷史遺留問題逐漸暴露，影響了工作的正常開展。為妥善解決不動產登記歷史遺留問題，我局多次開展調研工作，對發現的問題梳理、研究並上報市政府，市政府先後出臺2期《關於妥善處理市區不動產登記有關問題專題會議紀要》（2017年第7期、2018年第58期），我局先後印發《關於對房屋與土地登記信息不一致等不動產登記問題的處理意見》、《關於規範處理市區不動產登記歷史遺留問題的通知》，研究制定了貫徹落實意見及辦理說明，依法依規解決了一批已頒發房屋所有權證書，但因土地、規劃、建設手續不全無法辦理不動產登記的歷史遺留問題，按照會議紀要，住宅按計稅金額的1%補繳土地出讓金。
四、結束語
主持人：感謝姜主任今天的講解，相信廣大聽眾朋友們對市不動產登記中心以及他們在不動產登記工作中的努力有了更加深入全面的了解。我們的節目接近尾聲了，再次感謝姜主任來到節目中跟大家交流。
單位領導：
感謝主持人，感謝聽眾朋友們對我們工作的支持和關心。（對今天聽眾朋友們提出的問題，需要下線處理的，我們將搞好跟蹤服務，力爭給聽眾朋友們一個滿意的答覆。）下一步，我們將繼續以人民為中心努力抓好當前工作，結合不動產登記職能，在優化流程、創新服務等方面出真招、見實效，為推動全市經濟社會高質量發展貢獻力量。謝謝大家，再見！
主持人：感謝各位嘉賓，感謝收音機前聽眾朋友的收聽和參與！節目之外，如果您有營商環境方面的問題，可以撥打濰坊市紀委監委舉報電話12388繼續反映。明天再會！