「十三五」建設發展輝煌成就系列之
第四場新聞發布會
彭太華：女士們、先生們，上午好！歡迎大家參加省新聞辦組織的「十三五」建設發展輝煌成就系列的第四場新聞發布會。
四天來，大家都很辛苦，每天準時來這裡上班，回去拼命寫稿子，做了很有成效的報導。比如，海南日報每天都以好幾個整版進行報導，昨天在一版還為發布會發了兩個稿子。今天早上，我還看了省電視臺融媒體中心直播小分隊的一個短視頻，記錄了以「大王」等幾名記者為發布會拼命工作的故事，每天都要工作到半夜，確實很感人。大家努力為發布會辛苦的例子還很多，舉不勝舉，正如總書記所說，「我們都在努力奔跑，我們都是追夢人」，「大家都很了不起」。我從心裡謝謝記者朋友們了。
今天，我們組織的是主題是「三大主導產業成為經濟增長重要支撐」。主要介紹旅遊業、高新技術產業、現代服務業等方面情況。
今天，我們很高興邀請省旅遊和文化廣電體育廳孫穎廳長、省工業和信息化廳尹麗波廳長、省衛生健康委員曾昭長副主任、省商務廳彭偉副廳長、省教育廳黎嶽南副廳長、省科學技術廳王賢二級巡視員、省地方金融監督管理局黨組成員丁玉龍，請他們介紹三大主導產業有關情況，並回答大家關心的問題。
下面，請省旅遊和文化廣電體育廳孫穎廳長作介紹。
孫穎：各位媒體朋友們、女士們、先生們，大家上午好！
「十三五」期間，海南深入貫徹習近平總書記「4·13」重要講話和中央12號文件精神，立足海南自由貿易港特殊政策，不斷探索對接和服務旅遊消費新路徑，加快推進海南國際旅遊消費中心建設。2019年旅遊總收入突破千億大關，提前一年完成「十三五」規劃目標，實現了速度規模與質量相統一。
一、旅遊產業發展質量和效益更加凸顯
2019年接待國內外遊客總人數8311.2萬人次，其中入境遊客143.59萬人次，實現旅遊總收入1057.8億元，分別比「十二五」期末（2015年）增長56%、136%、85%，提前完成「十三五」時期規劃目標。2019年末，海南旅遊業對全省國民經濟直接貢獻率和綜合貢獻率分別達到11.92%和27.97%，全省旅遊業直接就業人數約77.90萬人，旅遊業關聯產業創造的就業崗位超過136.98萬人，帶動農民就業15.13萬人。2020年，海南統籌開展疫情防控和復產復工，及時出臺「振興旅遊業三十條」， 迅速恢復國內旅遊宣傳促銷，旅遊經濟強勁復甦。初步預計，全年接待國內外遊客6500萬人次，實現旅遊總收入860億元，旅遊恢復情況成為全國最好的地區之一。
二、招商引資與旅遊重大項目取得新成效
「十三五」期間，全省共籤約旅遊項目65個，協議投資額1802.96億元，目前已竣工（運營）項目5個，在建項目18個，正在推進的項目42個。引入德國途易、嘉年華集團、地中海俱樂部等世界著名旅遊集團入駐海南。吸引中旅集團、攜程集團、同程集團等14家中國旅遊企業20強企業進駐海南。三亞亞特蘭蒂斯、三亞海昌夢幻海洋不夜城、海口長影100、觀瀾湖北京街等旅遊綜合體相繼開業。此外， 「十三五期間」，海南共撥付產業發展專項資金近2.23億元，扶持旅遊項目294個。同時，設立了旅遊文體產業基金，投向優質旅遊企業和優質旅遊項目。
三、全域旅遊示範創建取得新進展
「十三五」期間，海南成為全國首個全域旅遊示範省創建單位。海南培育了海洋旅遊、康養旅遊、文化旅遊、體育旅遊、會展旅遊、購物旅遊、小鎮旅遊、森林旅遊、鄉村旅遊、婚慶旅遊、美食旅遊、夜間旅遊、房車露營遊等十三大旅遊業態，「旅遊+」融合發展效應不斷顯現。同時，聚焦 「點」的建設，加強產品供給。「十三五」末，全省形成了由國際國內品牌酒店、主題酒店、經濟型酒店和民宿等組成的旅遊住宿供給體系，按五星級標準建設開業的酒店達123家。打造旅遊文化園區7個和重點旅遊度假區38個，評定了國家級、省級旅遊度假區3個。建成旅遊小鎮6家，全省A級旅遊景區68家，金宿銀宿銅宿三個等級鄉村民宿66家，評定椰級鄉村旅遊點197家。三亞市吉陽區、保亭黎族苗族自治縣、陵水黎族自治縣成功創建國家全域旅遊示範區。三亞市吉陽區博後村等24個村莊入選全國鄉村旅遊重點村名單。海口觀瀾湖旅遊度假區、三亞蜈支洲島旅遊區等景區獲評全國體育旅遊十佳精品景區；海南呀諾達雨林文化旅遊區獲評全國體育旅遊精品景區。
「十四五」期間，海南將繼續深入貫徹習近平總書記「4·13」重要講話和中央12號文件，以及《中共海南省委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標建議》等文件精神，立足海南自貿港特殊政策，在國內國際雙循環中深入研究中外消費者的旅遊需求，探索對接和服務旅遊消費新路徑，加快建設國際旅遊消費中心，把海南打造成國際知名的購物天堂、康養天堂、度假天堂和會展高地。
謝謝大家！
彭太華：請省科學技術廳王賢二級巡視員作介紹。
王賢：高新技術產業是海南自貿港發展的三大主導產業之一。高新技術企業是高新技術產業發展的重要力量和創新主體，培育發展高新技術企業是高質量發展的要求。
省委、省政府高度重視高新技術企業培育引進工作，年初提出了2020年高新技術企業達到800家的目標。2020年，經過全省各級黨委，政府、各級科技、財政、稅務管理部門、各科技園區、創新創業平臺的共同努力，截至2020年底，全省有效期內高新技術企業總數已達到838家，同比增長48.1%。超額完成了預定目標。到2021年一季度，高新技術企業可超過1000家。高新技術企業實現營業收入841.0億元，同比增長9.9%。
一、省委、省政府統籌部署。省委將高新技術企業培育工作列入去年重要任務清單，省委督查室組織到海口、三亞、澄邁、洋浦等高新技術企業聚集的市縣進行了現場調研督查，促進各地方加強高新技術企業培育和引進工作。去年2月24日，省政府辦公廳印發《關於推動高新技術企業培育和引進有關工作通知》，要求各市縣政府強化屬地主體責任，採取措施，按時保質完成高企培育任務。4月28日，省政府辦公廳印發《關於成立海南省推進高新技術產業發展工作領導小組的通知》，統籌推動高新技術企業培育等工作。10月24日，省政府印發《海南省支持高新技術企業發展若干政策（試行）》，進一步促進高新技術企業創新發展，政策對高新技術企業研發投入的增量部分按30%進行獎補。
二、省科技廳等部門積極推進。在高新技術企業申報期間，省科技廳多次到市縣推動相關工作，向海口市委、三亞市委主要領導匯報高新技術企業培育等工作，與海口市、三亞市、儋州市、澄邁縣、洋浦經濟開發區等地政府主要領導和分管領導交流推動相關工作，多次到海南生態軟體園、復興城等園區調研了解高新技術企業培育引進和申報情況。省科技廳會同省財政、稅務等部門及相關市縣、園區，做好高新技術企業認定評審等工作，在注重數量的同時嚴格把握認定條件。
三、各市縣政府落實主體責任。2019-2020年，海口、三亞、澄邁、洋浦、瓊海等地均出臺或修訂相應支持高新技術企業支持政策，加大高新技術企業培育引進力度。海口、三亞、澄邁、洋浦、儋州、陵水、定安、瓊海、東方等地都實現了高新技術企業的大幅增長；昌江實現高新技術企業從0到6的跨越；白沙縣認定2家高企、屯昌認定1家高企，成功「脫零」。
下一步，省科技廳將繼續加大高新技術企業培育工作，落實好高新技術企業研發獎勵等相關政策，促進我省高新技術產業發展，為海南自由貿易港建設增添創新動力。
彭太華：下面進入記者提問環節，提問時請記者通報一下所代表的新聞機構。現在開始提問。
海南廣播電視總臺新聞頻道：請問「十三五」期間，海南旅遊業在改革創新和旅遊市場監管方面取得了哪些成果？
孫穎：「十三五」期間，我們在全國率先成立海南省旅遊和文化廣電體育廳，從機制層面推動旅遊文化廣電體育融合。率先推進省域「多規合一」改革和設立省級重點園區，並擬將省級行政審批權下放到園區，其中省級旅文部門擬下放審批權81項。「構建海南旅遊衛星帳戶旅遊統計新體系」、「創新導遊管理體制」、「率先建立帆船運動旅遊管理專項制度」、「推行旺工淡學旅遊人才培養新模式」等四項制度創新，納入自由貿易港制度創新中對外發布。同時，創新推動旅遊資源普查工作，已被納入國家文旅部全國文旅資源普查示範試點。產業政策研究深入推進，相繼出臺《海南省關於提升旅遊質量與水平若干意見》《提升海南旅遊國際化水平行動措施》等多個政策。
在旅遊市場監管方面，我省設置以分管副省長為組長的旅遊市場綜合整治工作領導小組，在全國率先設立旅遊警察，力推旅遊巡迴法庭，旅遊管理新模式得到創新發展。進行「零負團費經營」等旅遊市場專項整治，推行嚴查嚴打嚴管原則，把有計劃開展節假日重點檢查與日常性的普查相結合，以零容忍、頂格處罰方式，把旅遊宰客現象入刑，實行高壓態勢管理。出臺《海南省旅行社經營規範》《海南省旅遊安全管理辦法》《旅遊電子行程單管理辦法》等一批行業標準，規範旅遊從業者行為，落實在自貿港下的海南堅決對宰客現象零容忍。
海南日報：請介紹一下海南醫療健康產業「十三五」期間的發展情況，以及「十四五」期間的發展方向？
曾昭長：「十三五」期間，海南在全國率先探索出臺健康產業規劃，並以樂城先行區為抓手，穩步推進「一核兩極三區」健康產業發展格局。2016至2019年，醫療健康產業增加值由101.61億元增長到169.22億元，GDP佔比由2.5%上升為3.2%；2020年，在疫情的衝擊下，前三季度醫療健康產業增加值114.71億元，醫療健康產業將在以下幾個方面發力：一是進一步優化營商環境。確保各類市場主體更公平、更便利地參與我省醫療健康產業的發展。二是推動制度集成創新。在樂城先行區試點衛生、藥監「二合一」監管，在牢牢守住醫療安全底線的基礎上，探索醫藥監管新模式，逐步形成體系化、規範化，可複製、可推廣的制度經驗。三是以自貿港建設為契機，聚焦國內大循環為主體，國內、國際雙循環相互促進的發展定位，高質量發展樂城先行區，將其打造成為吸引境外醫療消費回流的重要載體。四是繼續推動中醫藥服務貿易發展。
鳳凰網：「十三五」時期，海南省網際網路產業發展呈現高速增長，成為12個重點產業中發展最快的產業。2020年6月1日《海南自貿港建設總體方案》發布後，對網際網路產業的發展提出了更高的目標和要求，「十四五」時期，網際網路產業將如何繼續保持發展勢頭，為自貿港建設注入動力？
尹麗波：「十三五」時期，海南網際網路產業呈現高速增長態勢，到2020年底，海南網際網路產業營收規模達到了1200億元，年均增長率超過30%，這是一個比較喜人的數字。
習近平總書記在「4·13」重要講話中提出，海南要積極發展新一代信息技術產業和數字經濟；《海南自由貿易港建設總體方案》也明確要培育發展數字經濟。因此，為更好服務於自貿港建設，實現跨越式發展目標，海南必須以更寬的視野和更實的舉措，加快發展以網際網路產業為核心的數字經濟，充分發揮信息技術「賦值、賦能、賦智」作用。具體而言，需從以下幾方面著手推動工作落實。
1.實現營收「五年翻兩番」。在「三年成型五年成勢」超額實現千億目標的基礎上，再利用五年時間推動網際網路產業規模連續翻番，力爭2022年邁過2000億元，2025年突破4000億元。
2.打造優質產業載體平臺。謀劃產業載體優化升級，按照產城融合的模式，進一步推動網際網路產業園區的高質量差異化的發展，每個不同的網際網路產業園也將打造各自不同的比較優勢。比如澄邁生態軟體園，重點打造區塊鏈、遊戲動漫等相關的產業。海口復興城網際網路產業園重點打造物聯網、數字貿易、離岸創新創業等產業。清水灣信息產業園重點打造衛星導航，海洋信息產業等。三亞網際網路信息產業園重點打造數字創意、科技創新等產業。爭取把這些產業園建成國內一流，國際上也具有一定影響力的新型的「矽谷」。以這些產業園為依託，打造區塊鏈、物聯網等各具特色的「百億級」產業集群。除了這些以服務業為主的網際網路產業，也計劃利用我們自貿港的政策積極引導電子信息製造業相關的企業來我們海南布局發展。
3.充分用好海南區位和政策優勢。海南有天然離島地理特點，背靠粵港澳大灣區和一帶一路的戰略支點的區位優勢。自貿港總體建設方案中，也賦予了海南電信增值業務開放以及數據安全有序流動等各方面的政策優勢，我們要積極的推動這些相關政策的落地，建立數據跨境傳輸安全管理機制，探索開展數據跨境安全有序流動相關的工作，打造國際離岸創新創業示範區以及國際數據中心等，來凸顯我們自貿港發展網際網路產業核心優勢。
4.通過應用示範來帶動產業發展。積極的開放市場空間，激發企業的活力。《智慧海南》的方案已經發布，我們要以《智慧海南》的重大工程和新基建項目建設為契機，統籌謀劃一批重大信息化示範工程項目，將這些重大的信息化項目工程建設和產業發展相結合起來，開展重大工程的揭榜掛帥，吸引一批國內外龍頭企業來海南落地投資發展，也同時做好項目的建設運營工作，探索商業化運營模式。用這些重大工程來帶動我們產業的發展，實現我們「十四五」時期網際網路產業翻兩番的目標，最終達到4000億的規模。
海南廣電融媒體中心：2021年5月，首屆消博會將在海南舉行。目前籌備的情況如何？消博會的籌備過程，將助推海南會展業的高質量發展。請問，商務廳將如何引導海南會展產業轉型升級，提質發展？
彭偉：舉辦消博會是落實習近平總書記「4.13」重要講話和中央12號文件精神,結合打造海南國際旅遊消費中心的戰略定位，加快推進海南自貿港建設的重要舉措，意義重大。我省正以「確保效果、注重效率、講求效益」原則，堅持專業化、市場化、國際化、信息化辦展理念，整合各方資源，爭取更多支持，將消博會打造成國際一流高端消費精品博覽會。國家已經批准海南省政府與商務部共同舉辦消博會。目前我省正緊鑼密鼓的開展招商招展工作。
為了引導海南會展產業轉型升級，提質發展，我省出臺了《海南省支持會展業發展資金管理辦法》，體現四個特點：一方面資金使用更加集約化，扶持的會展項目數量比《辦法》實施前減少74個，從重點產業發展專項資金中安排資金總額節約2000萬元；二是項目品質明顯提升，2021年省級會展項目共20個，其中國家級展會1個、正在申報國家級展會1個、全國同行業內規模排名前三名的專業展覽4個、高端國際專業會議9個、省級重點培育的現有會展品牌5個；三是體現了海南自貿港背景下會展業發展的良好勢頭，《辦法》實施後一批境內外有影響力的會展業市場主體踴躍來瓊辦會辦展；四是充分調動省級產業主管部門的積極性，認真審核推薦項目，會展為產業發展賦能作用得到了很好的體現。
中國教育報：現代服務業是海南未來發展的三大產業之一，教育服務業是現代服務業的重要組成部分。「十四五」期間，我省教育服務業發展有何規劃？
黎嶽南：教育服務業是現代服務業的組成部分。海南自貿港建設最大的亮點就是國際教育創新島的建設，那麼我們以國際教育創新島建設為引領，大力發展教育服務業，吸引國際教育消費回流5萬人以上。一是引進2-3所境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學。二是加快建設陵水黎安國際教育創新試驗區、三亞崖州灣科教城、海口江東新區桂林洋教育園區等省級重點教育園區。三是引進30所以上國內外知名高校在瓊設立分支機構或開展中外合作辦學。四是引進10所左右知名國際學校。五是引進跨境教育考試和國際教育培訓。六是拓展與聯合國教科文組織等國際組織的教育合作，推動國際組織、國際教育機構、國際大型教育類企業在海南設立總部、區域總部或研究中心等。
中宏網：「十三五」期間，我省在進一步推動海南金融業新一輪高水平對外開放和推動投融資便利化方面取得了哪些主要進展?
丁玉龍：感謝各位記者朋友對金融業的關注和支持。「十三五」期間，我省在進一步推動海南金融業新一輪高水平對外開放和推動投融資便利化方面取得的顯著突破，主要表現為三個「越來越」。
一是渠道越來越暢通。自2020年10月《海南省關於開展合格境外有限合伙人（QFLP）境內股權投資暫行辦法》出臺以來。海南首支QFLP基金——交銀國際科創盛興QFLP股權投資基金已成功落地，吸引外資近1億美元。西拓交盈股權投資合夥企業QFLP基金也已於近期在江東新區完成企業設立登記，將引入外資8000萬美元。當前海南已儲備多個QFLP項目，意向規模超10億美元。此外，《海南省開展合格境內有限合伙人（QDLP）境外投資試點工作暫行辦法》已經國家外匯管理局批覆同意，試點額度為50億美元。除了資金渠道越來越暢通，市場參與者也越來越廣泛，近期我們印發了《非居民參與海南自由貿易港交易場所特定品種交易管理試行規定》，此類允許非居民參與地方交易場所特定品種交易和資金結算的相關制度在國內尚屬首例。
二是流量越來越充沛。我省在2020年7月16日出臺了《關於打造區域性離岸新型國際貿易中心先導性項目的工作實施方案》。近期，還在推動出臺支持洋浦發展離岸新型國際貿易的「十條措施」，促進離岸新型國際貿易業務規模成倍增長。截至2020年12月末，我省離岸新型國際貿易收支累計已超18億美元，約為上年全年收支總額（約1.6億美元）的11倍，業務涉及新加坡、巴西、澳大利亞和孟加拉國等國家和地區，吸引了中糧集團、廈門建發、物產中大和國投貿易等頭部貿易企業紛紛落戶洋浦，頭部貿易企業集聚初見成效。
三是平臺越來越齊全。我省積極推進交易場所建設，全力打造國際化要素市場體系，加快推進人流、物流、資金流在海南自由貿易港集聚。目前，海南國際能源交易中心、國際熱帶農產品交易中心、國際智慧財產權交易中心和三亞國際資產交易中心等4家交易場所已開業，國際文化藝術品交易中心已獲省政府批覆同意，我們正在全力推進產權、股權和大宗商品等交易場所建設。同時，海南國際清算所首批增資擴股工作成果喜人，作為海南省2020年10大先導性項目之一，全力打造大宗商品場外市場集中統一的交易和清結算平臺，助推區域性離岸貿易中心建設。在2020年首批增資擴股階段，海南國際清算所已與我國大宗商品產業鏈中央企業和地方性國資企業、全國性倉儲物流龍頭企業、相關混合所有制及民營企業成功籤訂戰略投資協議，意向入股金額接近20億元人民幣。
彭太華：今天的發布會到此結束，謝謝各位！
來源：海南省新聞辦公室
原標題：《今天這場發布會，帶你了解海南經濟增長三大支撐產業有關情況》
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