北京商報訊（記者 蔣夢惟）近期多地景區集中實施的免票、門票降價等優惠措施令國內旅遊業加速步入復甦通道，也成為業界熱議的焦點。8月11日，國家發改委辦公廳發布《關於持續推進完善國有景區門票價格形成機制的通知》（以下簡稱《通知》）明確，為進一步增強居民消費意願，釋放旅遊消費需求，今年我國將繼續推動景區門票降價。不過，《通知》也同時強調了「分類施策」的原則，提出要今年下調景區門票價格應考慮新冠肺炎疫情影響，結合當地實際，既要有利於推動旅遊業發展，又能保障景區正常運轉。值得注意的是，《通知》還提出要重點治理景區的「高定價大折扣」現象，降低虛高票價。
具體來說，《通知》明確，各地要繼續開展重點國有景區門票成本監審或調查、價格評估調整工作，綜合考慮各地區經濟發展水平及景區規模等級差異，區分景區不同經營管理模式，創新價格管理方式，分類施策推動國有景區門票價格回歸合理區間，降低偏高的門票價格水平，推行收支信息公開。今年，以前期降價不到位和3A級及以下國有景區為重點，原則上實現轄區內所有實行政府定價管理景區門票成本監審或調查、價格評估調整全覆蓋，並按照相關要求，建立健全定期評估調整機制，為開展新一輪工作做好準備。
同時，《通知》提出，要著力規範景區價格行為。從降低旅遊者全程費用的角度，加強對景區內壟斷性較強的交通車、纜車、遊船等服務價格監管。實行政府定價或政府指導價的，要合理界定成本構成，在成本監審或調查基礎上，降低偏高價格。重點治理「高定價大折扣」現象，降低虛高票價。而且，實行政府定價管理的景區，對現役軍人、殘疾軍人、烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬，以及未成年人、老年人、學生、殘疾人、宗教人士等，應按規定切實提供門票減免等優待。紅色旅遊景點、愛國主義教育基地應按規定對學生等群體參觀予以優惠。
「自2018年6月，國家發改委發布《關於完善國有景區門票價格形成機制、降低重點國有景區門票價格的指導意見》，對各地提出降低重點國有景區票價的要求以來，有關部門多次出臺相關政策，不斷擴大景區門票降價措施覆蓋範圍、強化價格管控力度。」景鑑智庫創始人周鳴岐表示，本次《通知》的發布，正逢多地集中開展景區免票、降票價等相關活動，釋放出國家有關部門支持地方採取上述措施吸引遊客、拉動當地旅遊市場回溫的信號。」
公開信息顯示，近期，多地文旅部門、景區頻繁發布消息稱，將在一段時間內對全國遊客實施免票或大力度門票價格優惠，引發業界高度關注，部分知名景區甚至因此一度登上網絡熱搜。舉例來說，8月8日起，湖北全省近400家A級旅遊景區，對全國遊客免門票開放，而且活動將一直持續到今年底。據悉，免票政策實施次日，武漢市內景區人氣爆棚，部分景區前排起百米長隊。國家5A級景區黃鶴樓日接待遊客量2.5萬人次，達到了最大承載量的50%，即疫情防控相關要求所規定的上限，創「解封」以來新高。
周鳴岐坦言，可以看出，重點景區的門票優惠確實能有效為當地吸引旅遊客流，帶動整個產業鏈復甦，不過，《通知》強調的分類施策原則也表明，經歷了疫情的衝擊，現階段國內不少景區，尤其是經營、建設成本相對較高的景區，要「一刀切」地大幅降低票價甚至免票可能反而會令經營方肩上的負擔驟然加重，根據不同的情況分類、分步驟地降價，可以更合理地平衡景區運轉和刺激旅遊消費之間的關係，同時倒逼景區從傳統的觀光功能向綜合度假功能轉型。