各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
《安陽市2018年大氣汙染防治攻堅戰實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2018年3月27日
安陽市2018年大氣汙染防治攻堅戰實施方案
持續實施大氣汙染防治行動、打贏藍天保衛戰是黨的十九大報告的明確要求，是全面建成小康社會、建設美麗安陽的必然選擇，是全市人民群眾的迫切期盼。為深入推進大氣汙染防治攻堅戰，推動全市空氣品質持續改善，根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省2018年大氣汙染防治攻堅戰實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕14號）精神，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立生態文明綠色發展新理念，以改善大氣環境質量為核心，堅持長短結合，持續實施治本控源，加快調整能源消費結構，著力優化區域產業結構，逐步改善交通運輸結構；不斷深化治標減汙，加快推動工業綠色發展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市汙染管控精細化水平；突出重點區域汙染治理，實施綠色調度制度，加強重點汙染源差別化、針對性管控；不斷夯實大氣汙染防治基礎，推動揚塵、工業、監測、監控等領域大氣汙染防治制度化、規範化、標準化，持續減少大氣汙染物排放總量；堅持依法治汙、科學治汙、精準治汙、全民治汙，確保完成國家、省下達的空氣品質改善目標，打好汙染防治攻堅戰，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，努力實現全面建成小康社會、建設美麗安陽的奮鬥目標。
二、基本原則
堅持汙染減排與質量改善相同步。堅持將大氣汙染防治作為推動轉型發展的重要抓手，著力推進能源結構、產業結構和交通運輸結構優化，將治本之策貫穿始終。持續強化揚塵、工業和機動車等領域的治理水平，大力減少汙染物排放總量，推動空氣品質持續改善。
堅持重點區域與重點時段相兼顧。突出城區和重點工業聚集區大氣汙染綜合整治，將重點區域空氣品質管控作為日常環境監管的重要內容。強化採暖季、夏秋收和汙染天氣時段管控，削減汙染峰值，縮短汙染時長。
堅持工程治理與制度建設相結合。加快推進清潔供暖、工業深度治理、企業監控等領域的工程項目建設，充分發揮工程項目減排效益。總結提煉大氣汙染防治攻堅戰經驗、做法，建立健全揚塵、工業、監測、監控等領域的大氣汙染防治制度體系，不斷提升大氣汙染治理的專業化、精細化管理水平。
堅持黨政同責和一崗雙責相統一。各級黨委、政府依法對本轄區大氣環境質量負責，建立健全統一領導、部門協同、各負其責、齊抓共管的大氣汙染防治機制。有關部門依法履行大氣汙染防治監管職責，綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種手段，統籌推進大氣汙染防治工作。
三、工作目標
到2018年年底，全市PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到75微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達到125微克/立方米以下，全年優良天數達到205天以上，各縣（市、區）2018年環境空氣品質目標值見附件。
四、主要任務
（一）加快調整能源消費結構。
1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬作為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、清潔取暖為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。
（1）持續推進城區集中供熱供暖建設。依據現有集中供暖資源和設施，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區。同時，未發展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣（市），要結合實際，鼓勵優先發展熱電聯產為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，市區集中供熱普及率達到85%以上，各縣（市）集中供熱普及率平均達50%以上，對於確不具備集中供熱條件的縣（市），應因地制宜推廣清潔供暖。
責任單位：市住房城鄉建設局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示範區管委會、高新區管委會（以下簡稱各管委會）。
（2）加快發展清潔取暖。按照「清潔替代、安全發展，因地制宜、居民可承受，全面推進、重點先行，企業為主、政府推動，軍民一體、協同推進」原則，在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域，合理確定清潔能源，宜氣則氣、宜電則電，儘可能多地利用清潔能源，實施可再生能源供暖（地熱供暖、生物質清潔供暖、太陽能供暖）、天然氣供暖、電供暖、工業餘熱供暖、清潔化燃煤（超低排放）供暖。區分城市城區、縣城和城鄉結合部（含中心鎮）、農村地區等不同區域，積極採取措施，合理布局清潔熱源。其中，要按照「整縣整鄉」推進要求，全面摸排核實，確保完成「雙替代」等清潔取暖的村莊燃用散煤用戶低於20%。2018年10月底前，市區禁燃區建成「無燃煤區」，市區禁燃區周邊3公裡範圍內力爭建成「無燃煤區」，禁止使用煤炭等高汙染燃料，全部實現集中供熱或「雙替代」等清潔取暖，完成省定清潔取暖目標任務。要積極爭取清潔取暖示範項目資金，力爭列入國家北方城市清潔取暖試點範圍。
責任單位：市發展改革委、市財政局、市環保局、市住房城鄉建設局、市質監局、市農業局（市畜牧局）、市水利局、國網安陽供電公司，各縣（市、區）政府，各管委會。
（3）科學實施清潔型煤替代。繼續將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，工業和信息化部門要督促指導各級政府，依託全市現有潔淨型煤生產、倉儲、供應和配送網點體系，完善縣（市）、鄉（鎮）、村三級配送機制，大力開展潔淨型煤宣傳、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農村地區，繼續實施潔淨型煤替代散煤。市散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，組織各縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）持續開展秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，堅決禁止生產、銷售、運輸、使用劣質散煤，確保生產、流通、使用的型煤符合《商品煤質量民用型煤》（GB34170－2017）要求。質監、工商部門要依據《中華人民共和國大氣汙染防治法》，以潔淨型煤生產、銷售環節為重點，定期開展檢查；冬季採暖期間，每月組織開展潔淨型煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊生產、銷售不合格清潔型煤行為。
責任單位：市工商局（散燒辦）、市工業和信息化委、市食品藥品監管局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、市質監局，各縣（市、區）政府，各管委會。
2.削減煤炭消費總量。嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省「十三五」煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號）要求，制定年度煤炭消費總量削減目標和實施方案，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設施，促進煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保2018年煤炭消費總量年度下降3.2%。要從嚴執行國家、省重點耗煤行業準入規定，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市環保局、市統計局，各縣（市、區）政府，各管委會。
3.持續提升熱電聯產供熱能力。按照統一規劃、以熱定電的原則，湯陰縣要加快華能安陽熱電（2×12MW）燃煤背壓機組工程等民生熱電項目建設。在熱電聯產供熱覆蓋區域內，進一步擴大供熱範圍，達到省定新增供熱能力要求。
責任單位：市發展改革委、國網安陽供電公司，各縣（市、區）政府，各管委會。
4.開展城市規劃區內工業燃煤設施拆改。2018年9月底前，按照「主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用」的標準，完成城市規劃區內的工業煤氣發生爐（除製備原料的煤氣發生爐外）、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產整治。
責任單位：市環保局、市質監局，各縣（市、區）政府，各管委會。
5.引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全市完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造範圍，2020年年底前，基本淘汰城市規劃區內35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低於6萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低於4萬元/蒸噸資金獎補；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風能、太陽能，以及配備高效除塵、脫硫、脫硝的生物質能（汙染物排放符合特別排放限值），不包括改燃潔淨型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復產條件。嚴禁使用已經關停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐改為燃天然氣的，或者新建天然氣鍋爐的，要同步實現低氮改造或安裝除塵脫硝設施，確保氮氧化物排放濃度不高於30毫克/立方米。
責任單位：市環保局、市財政局、市質監局，各縣（市、區）政府，各管委會。
6.提高清潔能源利用比例。大力發展非化石能源，到2018年年底，可再生能源佔全市能源消費總量的比重達到7%左右。
（1）積極穩妥推進地熱供暖。持續推進全市地熱資源潛力勘查與評價，摸清資源底數，不斷完善地熱能開發利用政策體系和管理方式，總結地熱能供暖區域連片推進開發利用模式，將地熱供暖納入城鎮基礎設施建設，統一規劃，有序開發，在具備條件的地區，以城鎮新規劃區、公共建築和新建住宅小區為重點進行複製推廣。2018年，全市地熱供暖面積力爭達到367.4萬平方米。
（2）加快開發風電資源。持續推進豫北沿太行山區風帶山地風電場項目建設。2018年，全市風電裝機規模達到60萬千瓦。
（3）有序發展光伏發電。結合實施鄉村振興戰略，探索村級光伏電站建設新模式，2018年，全市光伏發電裝機容量達到90萬千瓦。
（4）多元利用生物質能。結合新型城鎮化建設，以學校、醫院、賓館、辦公樓、居民區等為重點，有序推進秸稈發電和垃圾發電等熱電聯產項目，加快在建生物質熱電和垃圾熱電項目建設，到2018年年底，生物質發電裝機力爭達到4.8萬千瓦。
責任單位：市發展改革委、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局（市畜牧局）、市水利局、國網安陽供電公司，各縣（市、區）政府，各管委會。
7.加強天然氣供應保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協調爭取我市天然氣指標，力爭2018年我市管道天然氣供應保障能力達到5億立方米以上。
責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局，各縣（市、區）政府，各管委會。
（二）著力優化城市布局和產業結構。
8.科學規劃城區功能。嚴格落實《安陽市城市總體規劃（2011—2020）》，強化城市空間管制和綠地控制要求，對於城市公共綠地等規劃強制性內容，未經法定程序，在建設時其位置和規模不得修改；2018年年底，啟動安陽市市區通風廊道規劃研究，推動形成有利於大氣汙染物擴散的城市空間布局。
責任單位：市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、市氣象局，各區政府，各管委會。
9.有序推進城市規劃區工業企業搬遷改造。2018年4月底前，城市規劃區內現有工業企業摸底排查；5月底前，制定城市規劃區內冶金、建材等重汙染企業搬遷計劃，明確城市規劃區工業企業搬遷入園的範圍、去向、時序和方式，實現布局優化、裝備升級、產品上檔、節能環保上水平。對不符合產業政策的落後產能和「殭屍企業」實施關停，有效解決工業圍城問題。
責任單位：市工業和信息化委、市發展改革委、市環保局、市國土資源局、市安全監管局、市政府國資委，各縣（市、區）政府，各管委會。
10.全面搬遷整治市區禁燃區現有涉氣企業。在2018年4月底前，對市區禁燃區範圍內的現有排放廢氣的工業企業進行摸底排查，建立臺帳，分類制定整治方案，通過綜合運用環保達標、行業準入、安全生產、質量監管等多種行政管理手段，提升一批、關停一批、搬遷一批。2018年年底前，完成城市建成區內排放VOCs的醫藥化工、包裝印刷、汽車維修（噴塗工段）、家具製造等行業企業搬遷至專業園區，並提標治理，逾期未按要求搬遷的，依法採取關停措施。加快河南安彩高科股份有限公司搬遷步伐，分階段明確搬遷進度、時間節點。
責任單位：市工業和信息化委、市環保局、市交通運輸局、市國土資源局、市安全監管局、市政府國資委，各縣（市、區）政府，各管委會。
11.加大重點行業整合提升力度。2018年5月底前，編制完成《安陽市鋼鐵產業轉型升級發展規劃》並組織實施。2018年年底前，相關縣（市、區）政府屬地負責，組織完成林州市鑄造行業、內黃縣腐竹行業、北關區印染行業、殷都區和龍安區鐵合金行業等傳統產業的優化整合、搬遷入園工作。入園後的企業要進一步提升治理標準，實現主要汙染物超低排放（具體標準按照2018年工業汙染深度治理專項方案執行）。對布局分散、不按要求整合入園的企業依法採取關停措施。
責任單位：市工業和信息化委、市環保局，各縣（市、區）政府，各管委會。
12.嚴格控制城市規劃區內新批新建涉氣企業。科學合理確定城市規劃區重點產業發展布局、結構和規模。禁止新建不符合城市發展規劃、不符合產業發展定位、不符合環保要求的工業企業、公路運輸企業等。
責任單位：市發展改革委、市城鄉規劃局、市環保局、市工業和信息化委，各縣（市、區）政府，各管委會。
13.嚴控「散亂汙」企業死灰復燃。建立市、縣、鄉、村四級聯動監管機制，緊盯重點區域、重點行業、重點設備，充分發揮鄉鎮（街道）、村（社區）網格員作用，加強企業環境監管和巡查檢查，確保「散亂汙」企業不出現「死灰復燃」。凡被各級督導檢查核查發現「散亂汙」企業「死灰復燃」的，一律實施環保問責。
責任單位：市環保局、市工業和信息化委、市國土資源局、市商務局、市工商局，各縣（市、區）政府，各管委會。
（三）逐步改善交通運輸結構。
14.大力發展鐵路貨運和多式聯運。對既有鐵路線路進行擴能改造、設備升級，加快整合我市鋼鐵、煤炭企業所轄的鐵路資源，提高鐵路資源利用效率，大幅提高鐵路運輸量，形成輻射資源腹地、服務工業園區的區域地方鐵路網。加快安鋼集團公司冷軋項目專用鐵路線建設，提高安鋼集團公司等重點企業鐵路貨運比例。組織實施「多式聯運+」工程，完善鐵路站與物流園區、重點企業的無縫銜接，進一步提高跨運輸方式資源整合能力，到2018年年底，完成1個省級多式聯運示範工程建設，多式聯運吞吐量力爭完成1萬標箱。
責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市公安局、市商務局、中國鐵路鄭州局集團有限公司安陽車務段，各縣（市、區）政府，各管委會。
15.全面完成車用油品質量升級和持續打擊劣質售油行為。發展改革部門牽頭鞏固國六標準汽柴油的全面推廣使用成果。商務部門牽頭全面禁止銷售普通柴油和低於國六標準的車用汽柴油，嚴厲打擊流動加油車售油、違規銷售散裝汽油和成品油流通領域其他違法違規行為，遏制劣質油品反彈勢頭，高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產品質量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統的尿素需求。質監部門負責開展對乙醇汽油調配站等生產加工環節的油品質量抽查。工商部門負責開展對加油站、儲油庫等流通環節的油品質量抽查，對銷售不合格油品的違法行為依法查處，情節嚴重的，由商務部門依法吊銷成品油零售許可證。
責任單位：市商務局、市發展改革委、市公安局、市交通運輸局、市工商局、市質監局，中石化安陽分公司、中石油安陽分公司，各縣（市、區）政府，各管委會。
16.加大對加油站油氣回收裝置監管力度。商務部門要加強行業監管，每季度抽檢加油站的比例不少於轄區內加油站總數的20%，督促各油庫、加油站確保油氣回收裝置正常運轉率達到100%。發現油氣回收裝置不能正常使用的，要及時通報屬地環保部門，依法予以處罰，並監督其糾正違法行為。
責任單位：市商務局、市環保局，各縣（市、區）政府，各管委會。
17.開展貨運車輛油品質量抽檢。2018年5月底前，建立貨運車輛油品質量抽檢制度，在涉及大宗原材料、產品運輸的重點用車企業，對承擔企業原材料、物料、產品等運輸任務車輛的油品質量和尿素使用情況進行例行抽檢，對使用不符合國六標準汽柴油的貨運車輛，逐一溯源加油站點，依法從嚴查處；對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰並全部勸返。
責任單位：市交通運輸局、市環保局、市質監局、市公安局、市商務局、市工商局，各縣（市、區）政府，各管委會。
18.繼續推進老舊車淘汰。對達到強制報廢標準，機動車所有人逾期未辦理註銷登記手續的，按規定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢。同時，公安、交通運輸部門要將全市黃標車、老舊車信息錄入高速公路聯網收費系統「黑名單」資料庫，禁止駛入高速公路；對屬於已註銷的黃標車和已報廢的老舊車，納入緝查布控系統現場查究。
責任單位：市公安局、市環保局、市交通運輸局、市商務局，各縣（市、區）政府，各管委會。
19.加快推進遙感監測及網絡平臺建設。2018年6月底前，在城市主要進口、高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監測設備、2套移動式遙感監測設備；建立網絡監控平臺，實現國家、省、市三級聯網。對於通過遙感監測發現的超標排放車輛依法進行處罰，要溯源車輛製造企業、排放檢驗機構、所屬運輸企業、註冊登記地、行駛途經地等，並向社會曝光。對於問題突出的相關企業，實施多部門聯合執法懲戒，依法責令車輛製造企業限期整改或召回，督促所屬運輸企業及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標車輛。
責任單位：市環保局、市公安局、市交通運輸局，各縣（市、區）政府，各管委會。
20.加強機動車排放檢驗機構管理，嚴把機動車排放定期檢驗關，確保機動車達標排放。
責任單位：市環保局、市公安局、市質監局，各縣（市、區）政府，各管委會。
21.完善重汙染車輛管控措施。
（1）2018年4月底前，完善制定機動車管控實施方案，科學確定普通幹線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區環路通行條件，明確國三（含）標準以下的貨運車、客運車、渣土車等柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型車輛和農用三輪車等進城。
（2）在部分路段設置限高杆，設立公安、環保、交通運輸、質監、商務、工商聯合執法點，對重卡尾氣和油品質量進行抽檢，按照部門職責分工對尾氣超標、油品不合格等違法行為依法查處。
（3）開展重型柴油車超標排放治理。積極貫徹執行國家在用機動車大氣汙染物排放標準，重點加強物流運輸等重型柴油車集中企業所屬車輛治理。
責任單位：市公安局、市交通運輸局、市環保局、市商務局、市質監局、市工商局，各縣（市、區）政府，各管委會。
22.加快繞城公路重點項目建設。2018年10月底前，完成省道301（新東北外環）、國道341大林線安陽永和至許家溝段改建工程、西北繞城高速的建成通車。嚴格執行中心城區重卡貨車限行管理，減少交通運輸汙染。
責任單位：市交通運輸局、市公路局、市公安局，各縣（市、區）政府，各管委會。
23.優化長途客運線路設置。加快調整長途客運（含城鄉公交）車輛運行路線，嚴控高排放客運車輛進入市區，逐步淘汰高排放客運車輛，推廣運用新能源客運車輛，減少高排放客運車輛尾氣對市區空氣造成的汙染。對違反交通禁令的客運車輛依法從嚴查處。
責任單位：市交通運輸局、市公安局。
24.減少機動車怠速尾氣排放。2018年5月底前，制定城市機動車擁堵路段疏導方案。每月組織一次城區機動車擁堵路段及敏感區域排查，對經常發生擁堵的路段及敏感區域，要加強現場疏導，合理組織車流，科學安排路線，提高道路通行效率，避免因機動車怠速運行加重尾氣排放汙染。
責任單位：市公安局、市交通運輸局，各縣（市、區）政府，各管委會。
25.強化新車源頭管控。2018年1月1日起，我市範圍內禁止製造、進口、銷售和註冊登記國五（不含）以下排放標準的重型柴油車和輕型柴油車。
責任單位：市環保局、市工業和信息化委、市公安局、市商務局、市質監局、市工商局，各縣（市、區）政府，各管委會。
26.加強新車銷售企業監督檢查。對銷售超過汙染物排放標準的機動車、非道路移動機械的企業，依法依規進行經濟處罰和停產整頓。
責任單位：市工商局、市質監局，各縣（市、區）政府，各管委會。
27.加強非道路移動機械汙染管控。
（1）環保部門要會同住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、城市管理等部門，加強非道路移動機械調查摸底工作，建立全市非道路移動機械排放情況清單和臺帳。
（2）加強高排放非道路移動機械監管，環保、城市管理、公安、交通運輸、水利、農業等部門，要組織開展高排放非道路移動機械禁行區專項執法行動，對違法行為依法實施聯合懲戒，並對業主單位依法實施處罰、處理。
責任單位：市環保局、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市水利局、市農業局（市畜牧局）、市農機局、市城市管理局（市城市綜合執法局），各縣（市、區）政府，各管委會。
（3）嚴格施工項目非道路移動機械源頭管控措施。完善施工招標文件和承發包製式合同，將房屋建築、市政基礎設施、水務、園林等工程禁止使用高排放非道路移動機械作為招標文件內容。制式合同明確施工單位必須使用符合要求的非道路移動機械，並監督落實到位，對落實不到位的，依法對建設單位進行處罰。
責任單位：市住房城鄉建設局、市水利局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、市交通運輸局、市公路局，各縣（市、區）政府，各管委會。
28.加快推廣應用電動汽車。市工業和信息化委會同市發展改革委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉規劃局等部門大力推進充電基礎設施建設和電動汽車推廣應用。2018年年底前，市交通運輸局牽頭，確保全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應不低於85%，註冊地為安陽市市區的燃油燃氣計程車更新時全部更換為純電動車；市機關事務管理局牽頭，確保黨政機關及公共機構購買的新能源汽車佔當年配備更新總量的比例不低於10%；市城市管理局（城市綜合執法局）牽頭，積極推行新能源純電動環衛車輛。建成各類集中式充換電站超過7座、分散式充電樁超過532個，滿足全市1.3萬輛電動汽車（標準車）充電需求。
責任單位：市工業和信息化委、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉規劃局、市機關事務管理局、市質監局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、國網安陽供電公司、安陽投資集團，各縣（市、區）政府，各管委會。
（四）加快推動工業企業綠色發展。
按照國家、省規定的時限要求，全市化工、有色金屬、鋼鐵、焦化、鐵合金等行業汙染物排放必須執行特別排放限值。在此基礎上，進一步開展全市涉氣企業超低排放深度治理，全面加強無組織排放治理，深入開展VOCs治理，實施重點行業清潔生產，推廣綠色示範工廠建設和工業領域「以電代煤」，全面建成工業汙染物在線監控體系，加快推動工業企業綠色發展。
29.全面實施涉氣企業特別排放限值改造。
（1）化工行業。2018年10月1日起，無機化學、合成樹脂、燒鹼、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業全面執行國家大氣汙染物特別排放限值。
（2）有色行業。2018年10月1日起，電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、汞和再生銅、鉛、鋁、鋅行業全面執行國家大氣汙染物特別排放限值。
（3）鋼鐵、焦化、鐵合金行業。2018年10月1日起，鐵合金、焦化和鋼鐵企業的煉鐵、煉鋼、軋鋼工序全面執行國家大氣汙染物特別排放限值。
對上述行業有關企業，必須在2018年9月30日前完成提標改造任務，委託有資質的監測機構出具監測報告，並按照環保部門有關規定公開達標情況，通過驗收核查。對逾期未通過提標改造達標核查、汙染物排放不符合特別排放限值標準的企業，從2018年10月1日起實施停產整治。
責任單位：市環保局、市工業和信息化委，各縣（市、區）政府，各管委會。
30.鼓勵重點行業實施深度治理超低排放改造。對2017年重點行業深度治理績效進行科學評估，對其他行業企業清潔生產和環保設施現狀進行調研，結合國內示範性綠色企業標準和先進汙染治理技術，2018年4月底前，制定《安陽市2018年工業企業深度治理實施方案》，對全市鋼鐵、水泥、碳素（鋁用碳素）等重點行業涉氣企業逐個行業明確嚴於國家、省特別排放限值的超低排放標準，對有組織和無組織排放進行全面治理，並按照「屬地負責、企業自主、一廠一策、績效評估、綠色調度、分類管控」的原則，鼓勵、引導企業實施超低排放深度治理，大力削減工業大氣汙染排放。對於在2018年10月底前完成深度治理、汙染物排放符合超低排放標準的，在秋冬季錯峰生產、汙染天氣應急管控、特殊時段空氣品質保障等方面，給予放寬管控措施等優惠政策支持。對於不符合超低排放的企業，嚴格按規定實行錯峰生產、應急管控。
責任單位：市工業和信息化委、市環保局，各縣（市、區）政府，各管委會。
31.鋼鐵、焦化、火電行業開展專項治理。
（1）2018年10月底前，全市鋼鐵、焦化企業要對排放一氧化碳的工段、設備進行專項治理改造，有組織排放的一氧化碳要綜合利用，無組織排放的一氧化碳要安裝收集、淨化處理裝置，收集率、淨化率要達到95%以上。焦化企業所有煤焦油深加工、焦爐煤氣淨化處理車間（分廠），要全部實施LDAR（洩露監測與修復），對煤焦油深加工部分進行工藝改造，對蒽油儲罐放空管等排放的有機廢氣進行回收淨化，禁止直接排入大氣。安鋼集團公司等位於市區的企業要率先完成治理任務。
（2）2018年10月底，全市鋼鐵、焦化企業現有以焦爐煤氣、高爐煤氣、轉爐煤氣為燃料的鍋爐、發電機組和工業爐窯，都要實施低氮燃燒改造並安裝脫硝設施，實現汙染物超低排放。
（3）大唐安陽電廠、大唐林州電廠要開展煙氣除溼「消白」治理，進一步降低汙染物排放總量，減輕對環境影響。
責任單位：市工業和信息化委、市環保局，各縣（市、區）政府，各管委會。
32.完成重點工業企業無組織排放治理改造。
各縣（市、區）政府、各管委會負責，督促全市納入管控清單的1394家及其他涉氣企業按照《安陽市重點行業大氣汙染防治指導意見》和年度專項治理方案要求，「一廠一策」完成有組織和無組織排放治理改造任務。對新改擴建項目的無組織排放大氣汙染，要按照本方案要求落實環保「三同時」治理措施。
（1）建立無組織排放治理清單。2018年4月15日前，各縣（市、區）政府、各管委會組織當地環保、工業和信息化等部門，對轄區內涉氣企業逐個行業、逐個企業全流程核實無組織排放治理完成情況。對於不符合規範的工段、設備，建立無組織排放治理清單，報市環境攻堅辦備案，並向社會公開。
（2）限期落實治理措施。2018年8月底前，全市涉氣企業完成無組織排放治理工作。其中，企業粉狀、粒狀物料及燃料運輸要採用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料採用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲，並採取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵；生產工藝產塵點（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩並配備除塵設施，車間不得出現明顯煙塵外逸現象；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點要設置集氣罩或密閉罩，並配備除塵設施；料場路面要實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。冶金行業熔煉車間、鋼鐵行業轉爐（電爐）煉鋼車間頂部必須安裝集塵和袋式除塵裝置，確保車間煙氣不外逸。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業，依法予以處罰，實施停產整治。
（3）嚴格規範重點行業物料堆場規範管理。2018年8月底前，全市鋼鐵、建材、有色金屬、火電、焦化等行業和使用燃煤鍋爐的企業要實現規範化管理，按照「場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、溼法裝卸、車輛衝洗」的標準，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現密閉儲存，實現「空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏」。2018年9月1日起，對達不到要求的工業堆場，依法依規進行處罰，並停止使用。
責任單位：市環保局、市工業和信息化委，各縣（市、區）政府，各管委會。
33.建立重點行業全覆蓋的監控體系。
（1）繼續擴大重點汙染源監控範圍。市環保局牽頭，對全市應急管控企業名單和錯峰生產企業名單範圍內涉氣排汙單位自動監控設施建設情況進行全面排查，篩選達到自動監控設施建設要求標準，但未安裝自動監控設施的排汙單位，於2018年9月底前全部完成自動監控基站建設聯網，在全市基本實現汙染源的全面監控，確保企業穩定達標排放。對一個月內傳輸有效率達不到90%的排汙單位，按不正常運行監控設施依法嚴肅查處。
（2）建立工業用電量在線監控平臺。由國網安陽供電公司負責，對全市應急管控企業名單和錯峰生產企業名單範圍內涉氣排汙單位，對主要生產設備、汙染治理設施用電量實現分表計量，建立全市工業用電量在線監控平臺，並與環保部門聯網。
（3）建立重點企業環保管理視頻監控系統。由市環保局牽頭，對全市重點工業企業安裝視頻監控系統，實現對企業無組織排放和環保設施運行狀況的即時監控。發現環保設施擅自停運、無組織排放問題突出等違法行為，環保部門要迅速開展現場核查，依法查處。
責任單位：市環保局、國網安陽供電公司，各縣（市、區）政府，各管委會。
34.實施重點行業清潔生產提升行動。依據《清潔生產審核辦法》（國家發展和改革委員會、環境保護部令第38號），實現鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業重點企業強制性清潔生產審核全覆蓋，完成15家規模以上企業強制性清潔生產審核。推動規模以上企業按照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄，開展自願性清潔生產審核。
責任單位：市環保局、市發展改革委、市工業和信息化委，各縣（市、區）政府，各管委會。
35.推動綠色示範工廠建設。以紅旗渠經濟開發區被工業和信息化部評為「綠色園區」為示範，認真總結經驗，持續鞏固提升，培育創建更高水平的綠色園區、綠色工廠、綠色產品，促進綠色生產和綠色消費。支持安鋼集團公司加快實現「森林工廠」建設目標。2018年4月底前，完成制定安陽市綠色園區、綠色工廠創建專項方案，12月底前，建設2家綠色示範工廠，對於創建成為省級以上綠色示範工廠、綠色園區的給予資金獎勵。
責任單位：市工業和信息化委、市發展改革委、市財政局、市環保局，各縣（市、區）政府，各管委會。
36.鼓勵開展工業領域「以電代煤」工程。在生產工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業，逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐及熱泵應用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃製品等行業，推廣電窯爐。在採礦、建材、食品加工等企業生產過程中的物料運輸環節，推廣電驅動皮帶傳輸。
責任單位：市工業和信息化委、市發展改革委、市環保局、國網安陽供電公司，各縣（市、區）政府，各管委會。
37.強化VOCs（揮發性有機物）汙染防治。
（1）嚴格建設項目環境準入。提高涉VOCs排放行業環保準入門檻，新建涉VOCs排放的工業企業要進入園區，實行區域內VOCs排放等量或倍量削減替代，並將替代方案落實到企業排汙許可證中，納入環境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目應加強源頭控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，採取負壓車間和全流程密閉生產工藝等措施確保廢氣不洩露全收集，並安裝高效治理設施。
（2）加快推進化工行業VOCs治理。2018年7月底前，完成製藥、農藥、煤化工（含現代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠製品等化工企業VOCs治理。化工行業要參照石化行業VOCs治理要求，全面推進設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理；現代煤化工行業（主要包括煤制烯烴、甲醇制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴、甲醇制芳烴、煤制油、煤制天然氣及低階煤熱解等）要全面實施洩露檢測與修復（LDAR），其他行業逐步推廣LDAR工作；加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產及含VOCs產品分裝等過程應密閉操作；反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等均應進行收集治理。
（3）開展生活源VOCs治理。市環保局會同市工商局負責組織、監督全市乾洗行業開展VOCs專項治理，全面推廣使用配備溶劑回收製冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式乾洗機，2018年8月底前淘汰開啟式乾洗機。定期進行乾洗機及乾洗機輸送管道、閥門的檢查，防止乾洗劑洩漏。
（4）開展VOCs在線監控試點。加強汙染源排放VOCs自動監測工作，逐步提升VOCs環保監管能力，2018年6月底前，在石化等行業試點安裝VOCs在線監測設備，並與環保部門聯網。
責任單位：市環保局、市工業和信息化委、市工商局，各縣（市、區）政府，各管委會。
（5）從嚴控制餐飲油煙汙染。開展餐飲業和各類食堂油煙專項整治，建立油煙淨化設施監管臺帳，推廣新型油煙淨化設備定期維護油煙淨化裝置，建立油煙在線監控平臺開展油煙在線監測，確保油煙達標排放；並在重點區域周邊開展居民生活油煙治理。開展專項執法行動，每月對重點餐飲業油煙排放情況進行不低於10%的比例抽測，重點打擊經營性餐飲油煙直排、不定期清理等超標排汙違法行為。
責任單位：市城市管理局（市城市綜合執法局），各縣（市、區）政府，各管委會。
（五）強化揚塵汙染綜合整治。
38.建立揚塵汙染防控長效機制。市住房城鄉建設局會同交通運輸、國土資源、水利、公路、城市管理等部門成立市揚塵汙染防控辦公室，統籌負責建築、市政、拆除、道路、水利等各類揚塵汙染防治工作的制度制定、調度通報、督導考核、獎懲問責等工作，落實揚塵汙染防治主管責任，建立揚塵汙染防治長效機制。
責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市水利局、市公路局、市城市管理局（市城市綜合執法局），各縣（市、區）政府，各管委會。
39.強化各類工地揚塵汙染防治。按照有關要求，嚴格落實新建和在建建築、市政、拆除、公路、水利等各類工地「八個百分之百」（圍擋達標率100%、裸露土方覆蓋率100%、出入車輛衝洗率100%、主幹道硬化率100%、設置揚塵監督牌率100%、拆除工程灑水壓塵率100%、渣土車輛密閉運輸100%、施工現場安裝PM2.5、PM10在線監測儀監控系統100%），同時要實現工地內非道路移動機械使用油品及車輛排放全部達標，嚴格落實城市規劃區內建築工地禁止現場攪拌混凝土、禁止現場配製砂漿「兩個禁止」，嚴格執行開復工驗收、「三員」管理、揚塵防治預算管理、「一票停工」和「黑名單」等制度。規模以上土石方建築工地全部安裝在線監測和視頻監控，並與當地主管部門聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規範作業、綜合處理「五步工作法」，確保各類開發和建設活動產生的揚塵汙染得到有效管控。建築垃圾清運車輛全部實現自動化密閉運輸，統一安裝衛星定位裝置，並與主管部門聯網。
責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局、市商務局、市公路局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、市公安局，各縣（市、區）政府，各管委會。
40.道路揚塵治理。
（1）嚴格道路保潔管理。按照《河南省城市房屋建築和市政基礎設施工程及道路揚塵汙染防治標準(試行)》要求，明確轄區道路揚塵汙染防治責任單位、保潔標準、保潔方案，並建立臺帳。非冰凍期，做到城區主次幹道每周衝洗不少於2次，支路、背街小巷每周衝洗不少於1次(均含人行道)。加強城市周邊交通道路揚塵汙染防治，市區與各縣(市、區)交界區域2公裡範圍內的各類道路由各縣(市、區)指定轄區鄉鎮（街道）專人負責，每周清掃不少於1次。
責任單位：市城市管理局（市城市綜合執法局）、市交通運輸局、市公路局，各縣（市、區）政府，各管委會。
（2）加強破損道路維修。市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市公路局按照分工，全面加強城市道路、城鄉公路、幹線公路維修養護工作，對破損道路及時修復。
責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市公路局，各縣（市、區）政府，各管委會。
（3）加強重點路段的清掃保潔。加強工地周邊、城鄉結合部及背街小巷的道路保潔工作，各責任單位要指派專人負責，加大保潔力度，每天清掃不少於2次，確保重點路段的道路揚塵得到有效治理。一是實行「一衝一掃」作業模式，對路況不適宜用清掃車保潔的路段，採用高壓水車對道路進行衝洗，再人工清掃進行保持；二是成立專項管養組，不間斷洗掃作業，對重點難點路段制定專項工作方案對於路域環境差、物料運輸車輛流量巨大、揚塵問題嚴重的路段，制定專項管養措施，全天24小時不間斷洗掃作業，最大可能減少揚塵汙染。
責任單位：市城市管理局（市城市綜合執法局）、市交通運輸局、市公路局，各縣（市、區）政府，各管委會。
（4）做好科學保潔工作。城市主要街道保潔時間要不少於12小時，一般的街道不少於8小時，切實做到主幹道重點部位定人、定時、定點、定責，通過清掃、吸塵、衝洗一體化，做好保潔工作(定人、定時、定點對轄區內道路進行機械化保潔作業，清掃保潔率要達到100%)；實施清掃道路精細化作業，根據專家組的分析研判情況，有針對性的開展灑水降塵工作，合理安排灑水次數，做到科學灑水，嚴防溼度過大或溼度不夠；採取「一吸二衝三洗四收五掃」作業模式，對車流量較大、容易起塵的路段依次採取吸塵車吸塵高壓衝洗清掃車清洗、路邊收水、人工清掃的作業模式(「一吸」採用吸塵車進行吸附清除；「二衝」高壓水車對道路進行衝洗；「三洗」採用溼式洗掃車對遺漏的路面進行二次洗掃；「四收」對路面積水進行清理；「五掃」人工清掃進行保持，日常保潔人員進行巡迴保潔）。
責任單位：市城市管理局（市城市綜合執法局），各縣（市、區）政府，各管委會。
（5）加強環城國省道和高速公路機掃保潔。按照道路揚塵清掃標準，細化結冰期和非結冰期道路清掃方案，重點加強對繞城國省高速公路、國省幹線公路的揚塵清掃清洗力度，繞城區國省高速公路每2日至少清掃1次，繞城區國省幹線公路每日至少清掃1—2次，有效減少繞城、環城國省高速公路與國省幹線公路的起塵量。
責任單位：市交通運輸局、市公路局，各縣（市、區）政府，各管委會。
41.黃土裸露治理。對完成城市建成區內道路兩側裸露黃土實施硬化或綠化，並分別於2018年8月底前和10月底前完成；開展綠化帶專項整治，市區道路綠化帶、行道樹樹坑採取固化、綠化等措施，綠化帶內土面低於路面或花壇臺面，嚴防泥土外溢造成揚塵汙染，對城區綠化帶定期衝刷，控制揚塵汙染。
責任單位：市城市管理局（市城市綜合執法局），各縣（市、區）政府，各管委會。
42.待建工地揚塵治理。制定待建工地揚塵治理專項方案，加強待建工地管理，待建工地不能立即施工的，應當及時採取揚塵防治措施。2018年4月15日前完成待建工地綠化或硬化工作。待建空地空置6個月以上的，首先選擇種草或採取其他綠化措施；因氣候條件等確實不宜進行綠化的，應當採取硬化防塵措施；待建空地空置6個月以下的，應進行簡易硬化，改建為臨時停車場。
責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、市公路局，各縣（市、區）政府，各管委會。
43.深入開展城市清潔行動。
（1）根據河南省清潔城市行動標準及實施細則，制定我市清潔城市行動標準及實施細則，按照「全面動員、全民參與、全域覆蓋」的要求，廣泛發動各級黨政機關、企事業單位、中央或省駐地各單位、各鄉鎮（街道）、行政村（社區）、居民小區等，每周至少開展一次全城大掃除，全面清洗公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥；對城鄉結合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾進行清除，全面清理整治各類衛生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區內樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區陽臺、樓頂積塵、企事業單位公共區域積塵，確保城市清潔全覆蓋。
（2）對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進行通報表揚和獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，並在新聞媒體上曝光。要對縣（市、區）城市道路清掃保潔『以克論淨』工作進行評比。
責任單位：市城市管理局（市城市綜合執法局）、城市清潔行動專項督導考評組，各縣（市、區）政府，各管委會。
（3）全市物業管理小區配備小型清掃車，加強物業小區的清掃保潔工作，根據需要配備小型清掃車，確保轄區內環境衛生、整潔。
責任單位：市房管中心，各縣（市、區）政府，各管委會。
（4）門前「三包」責任制。臨路（街）的所有單位、店、住戶擔負市容環境三包責任，一是包衛生，做到門前環境衛生整潔，無裸露垃圾、糞便、汙水，無汙跡，無渣土，無蚊蠅滋生地；二是包秩序，做到門前市容整潔，無亂設攤點、亂搭建、亂張貼、亂塗寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；三是包綠化，做到門前責任區內的設施、設備和綠地整潔等。
責任單位：市城市管理局（市城市綜合執法局）、市愛衛辦，各縣（市、區）政府，各管委會。
44.大力推進露天礦山整治。以自然保護區、風景名勝區、水源保護區、主要交通幹線兩側和城市建成區周邊為重點，對全市露天礦山進行深度整治。對汙染治理不規範、排放不達標的露天礦山，按照「一礦一策」制定整治方案，依法責令停產整治，整治完成並經相關部門組織驗收合格後方可恢復生產，未通過驗收的一律不得恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，要按照「宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景」的原則，加強修復綠化，減少揚塵汙染。嚴格控制露天礦業權審批和露天礦山新上建設項目核准或備案、環境影響評價報告審批。要嚴格執行採礦許可證制度，無採礦許可證或採礦許可證到期未重新取得採礦許可證的企業依法實施關閉，並對礦山實施修復。
責任單位：市國土資源局、市環保局、市安全監管局，各縣（市、區）政府，各管委會。
45.嚴格落實秋冬季「封土行動」。根據我市氣候、氣象等特點，研究分時段「封土行動」實施細則。2018年冬季採暖季實施「封土行動」。城市規劃區內停止各類建設工程土石方作業、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業。「封土行動」期間，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業的，實行市長「一支筆」審批負責制。嚴格工地監管，對違規施工的工地（含市長「一支筆」審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，並在原有封土時限上延長封土時間15天。「封土令」結束後，由住房城鄉建設部門牽頭，組織各相關部門對封土期間未施工的工地進行驗收，符合開工要求的方能進行施工，同時嚴格落實揚塵治理「八個百分之百」等要求，自覺執行我市發布的各級預警管控。
責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、市公安局、市公路局，各縣（市、區）政府，各管委會。
46.嚴控沙塵影響。氣象部門負責發布沙塵天氣預警。氣象預報風速達到四級以上或者出現重汙染天氣時，應當停止土石方作業、拆除工程以及其他可能產生揚塵汙染的施工，同時及時進行覆蓋，加大灑水降塵力度等，降低揚塵汙染。
責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、市公路局、市氣象局，各縣（市、區）政府，各管委會。
（六）強化重點時段汙染管控。
47.細化完善重汙染天氣應急減排清單。自2018年4月起，對2017—2018年秋冬季汙染天氣應急預案執行情況進行綜合評估，進一步修訂完善重汙染天氣應急預案，根據不同預警級別、不同區域、不同行業、不同排放水平，細化工業汙染源管控措施，建立「一企一策」汙染天氣應急減排清單。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經緯度坐標、所屬行業、停工工序、用電戶號、主要產品、產能規模、主要產品產量、主要汙染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物）、不同預警級別下停限產措施、汙染物減排量和減排比例等。機動車限行禁行措施時間在15日以內的，由市政府批准；限行禁行15日以上的，應提前向省公安廳交警總隊報備審核。
責任單位：市環保局、市工業和信息化委、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城市管理局（市城市綜合執法局），各縣（市、區）政府，各管委會。
48.嚴格落實汙染管控措施。2018年9月底前，要督促企業制定「一廠一策」汙染天氣應急減排操作方案，將應急清單要求的管控措施落實到生產線、生產工段和操作崗位，並報環保、工信部門備案，在廠區門口公示。要統一規範汙染物減排量、減排比例的核算方法，確保各項減排措施可操作、可落地、可考核。
責任單位：市環保局、市工業和信息化委、市公安局、市住房城鄉建設局，各縣（市、區）政府，各管委會。
49.開展應急減排效果後評估工作。在典型汙染天氣預警響應結束後，要對本級政府的預警發布情況、預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、汙染物減排量、環境效益等進行總結評估，總結經驗、分析問題、查找不足，制定改進措施。
責任單位：市環境攻堅辦、市環境汙染防治攻堅戰指揮部各成員單位，各縣（市、區）政府，各管委會。
50.科學實施工業企業錯峰生產。根據國家、省重點行業錯峰生產工作要求，結合我市空氣品質狀況、企業汙染治理效果等具體實際，科學制定我市重點行業錯峰生產實施方案，以不同行業汙染物排放水平來確定差別化的採暖季錯峰生產方式，充分調動企業治汙主動性，體現政策公平性，實現「誰改造誰受益，早改造早受益」。通過工業用電量在線監控、汙染排放在線監測和生產狀態視頻監控系統，實現對企業錯峰生產執行情況的即時監控。
責任單位：市工業和信息化委、市環保局、國網安陽供電公司，各縣（市、區）政府，各管委會。
51.強化工業環保綠色調度。制定《安陽市綠色環保調度制度（試行）》，建立企業綠色環保綜合評價體系，從企業深度治理減排水平、相關配套環節汙染排放大小（比如物料運輸）、治理後企業汙染排放總量、距離城區和人口密集區遠近、環保法律法規執行情況、對社會和財政貢獻大小等方面對企業進行考核，在採暖季、汙染天氣應急管控方面，實行分級管理、差別化生產，鼓勵和促進排汙單位積極主動實施綠色環保改造，實現超低排放、近零排放。
責任單位：市環保局、市工業和信息化委，各縣（市、區）政府，各管委會。
52.持續做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，到2018年年底，全市秸稈綜合利用率平均達到90%以上。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯防聯控責任，加強衛星遙感、「藍天衛士」系統及無人機等應用，繼續執行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規定，持續加大秸稈禁燒力度，努力實現全市夏秋「零火點」目標。指導督促各縣（市、區）全面落實城市建成區禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。
責任單位：市農業局（市畜牧局）、市環保局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、市公安局、市氣象局，各縣（市、區）政府，各管委會。
53.堅持煙花爆竹禁限放管控。市公安局、市安全監管局要根據煙花爆竹禁限放管理規定，牽頭落實縣級以上城市建成區禁止燃放、銷售煙花爆竹要求。市安全監管局、市公安局、市交通運輸局、市供銷社要指導督促各縣（市、區）加強生產、運輸、銷售等源頭管控，規範煙花爆竹銷售網點管理。
責任單位：市公安局、市安全監管局、市交通運輸局、市城市管理局（市城市綜合執法局）、市供銷社，各縣（市、區）政府，各管委會。
（七）強化重點區域汙染管控。
54.加強空氣品質預測預報及綜合分析研判水平。市環境監測中心聯合市氣象臺負責開展3天轄區內預測預報工作，做好輕度汙染、重度汙染過程監測預報預警技術服務，為全市大氣治理決策提供科學技術支撐。按照國家、省預警指令要求，加強區域大氣汙染聯防聯控。
責任單位：市環保局、市氣象局，各縣（市、區）政府，各管委會。
55.建立重點區域責任承包製度。加強重點區域空氣品質監測研判，建立重點區域責任承包製度，由市政府分管副市長、市環保局局長及分管副局長作為分包責任人，各縣（市、區）政府和各管委會主要領導或分管副職、環保局局長及分管副局長作為具體責任人，蹲點承包，依法管理，落實「一區一策」管控措施。責任人要緊盯各重點區域空氣品質數據變化，堅持實施調度、督查、反饋的聯動工作機制，及時調度督查空氣品質指標偏高的重點區域管控措施落實情況。對重點區域汙染指標居高不下、工作應付的縣（市、區）分管領導及相關責任人，予以嚴肅追責。
責任單位：市環境攻堅辦、市環境汙染防治攻堅戰指揮部各成員單位，各縣（市、區）政府，各管委會。
56.加強重點區域汙染源巡查。根據重點區域汙染源臺帳清單，結合空氣品質數據指標變化情況，建立由內向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制，確保重點區域企業、工地落實治理管控要求，堅決避免出現汙染指數長期居高不下的問題區域。對重點區域內出現大氣汙染物超標的企業和不落實「八個百分百」揚塵防治要求的施工工地，依法處罰並實施停產15天，限期整改到位後方可恢復生產。
責任單位：市環境攻堅辦、市環境汙染防治攻堅戰指揮部各成員單位，各縣（市、區）政府，各管委會。
57.優化空氣品質監測網絡。進一步貫徹落實「十三五」國家城市環境空氣品質監測點位優化調整要求，結合氣象條件分析，科學合理選擇站址，完善自動監測站點布點分布，加強縣級空氣品質監測數據質量管理，逐步實現縣級空氣品質自動站監測事權上收，由省統一管理。逐步開展大氣汙染立體觀測能力建設，2018年6月底前，完成18個重點鄉鎮環境空氣品質自動監測站建設任務，至少建成1個氣溶膠雷射雷達觀測站。加快完善7套城市天眼系統（高空瞭望系統），儘早發揮監控作用。
責任單位：市環保局、市氣象局，各縣（市、區）政府，各管委會。
（八）完善法律政策體系。
58.宣傳貫徹《河南省大氣汙染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣汙染防治條例》，宣傳解讀工業、燃煤、機動車等汙染治理要求，加大違法懲處力度，為我市大氣汙染防治攻堅工作提供堅實法律保障。
責任單位：市環保局，各縣（市、區）政府，各管委會。
59.高標準完成第二次全省汙染源普查工作。按照《河南省人民政府辦公廳關於成立河南省第二次全國汙染源普查領導小組的通知》（豫政辦文〔2017〕24號）和《河南省第二次全國汙染源普查領導小組關於開展河南省第二次全國汙染源普查的通知》（豫汙普〔2017〕1號）有關要求，強化普查領導機構，健全工作機制，保障工作經費，完善工作制度，強化軟硬體建設，加強宣傳動員，確保2018年年底前完成全省汙染源普查工作。
責任單位：市第二次全國汙染源普查領導小組各成員單位。
60.實施空氣品質考核。分解下達各縣（市、區）、各管委會PM2.5、PM10限值及優良天數指標，並進行排名、考核，公布結果。加強空氣品質監測研判分析，指導各縣（市、區）、各管委會依據PM2.5、PM10數據變化情況，及時採取針對性的有效措施，掌握工作主動，確保完成年度改善目標。
責任單位：市環保局，各縣（市、區）政府，各管委會。
61.制定發布《安陽市2018—2020年大氣汙染防治行動計劃》。按照國家《大氣汙染防治「十三五」規劃》要求，結合《京津冀及周邊地區大氣汙染防治中長期規劃》以及《河南省大氣汙染防治2018—2020年工作方案》，制定發布《安陽市2018—2020年大氣汙染防治行動計劃》。
責任單位：市環保局，各縣（市、區）政府，各管委會。
62.全面實施《中華人民共和國環境保護稅法》。建立政府領導下的多部門協作工作機制，加強環保法稅法宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設環境保護稅信息共享平臺，做好環境保護稅徵管工作。
責任單位：市財政局、市地稅局、市環保局，各縣（市、區）政府，各管委會。
（九）加強科學治汙基礎工作。
63.完善更新2017年大氣汙染源排放清單。2018年7月底前，各縣(市、區)完成各自2017年汙染源清單調查工作，建立汙染源資料庫。2018年8月底前，根據汙染物種類、汙染物源類、汙染物區域等不同類別，更新涵蓋全行業、多汙染物以及包含汙染物變化信息的全市大氣汙染物源排放清單。
責任單位：市環保局、市環境汙染防治攻堅戰指揮部相關成員單位，各縣（市、區）政府，各管委會。
64.開展大氣環境承載力研究。按照省委環保督查反饋意見整改要求，通過政府採購服務方式，聘請環保專業團隊，開展安陽市大氣環境承載力專題研究，指導我市加快推進產業結構、能源結構和交通運輸結構優化調整，實現綠色發展。
責任單位：市環保局、市財政局。
65.全面推進空氣品質改善綜合治理與管控項目。嚴格依法進行項目招標工作，聘請國內經驗豐富、技術先進的專家團隊，完成大氣汙染源排放清單編制、大氣顆粒物來源解析、臭氧汙染防治與前體物管控、重點行業減排和過程監管、冬季汙染天氣應急管控暨空氣品質效果評估和空氣品質改善中長期達標方案等科研課題，為我市打贏藍天保衛戰、實現空氣品質持續改善提供決策依據。
責任單位：市環境攻堅辦、市環境汙染防治攻堅戰指揮部相關成員單位。
五、工作要求
（一）強化責任落實。各縣（市、區）政府、各管委會要專題研究2018年大氣汙染防治攻堅工作，結合本地空氣品質改善目標，組織制定2018年大氣汙染防治攻堅方案，研究落實措施，深化治理要求，拓展治理範圍，釐清工作責任，細化任務清單，將目標任務逐項逐條分解到主管領導、有關部門、排汙單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。市環境汙染防治攻堅戰指揮部各成員單位要依據職責分工，對本部門所承擔任務細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，進一步嚴格措施，強化督導，狠抓落實，確保責任到位、監管到位、落實到位，要於2018年3月底前將具體實施方案報市環境攻堅辦。各級各部門要切實抓好中央、省環保督察組反饋意見整改落實工作，加大突出環境問題治理力度，確保取得實效。
（二）強化執法督查。各級各部門要嚴格執行《中華人民共和國大氣汙染防治法》和《河南省大氣汙染防治條例》，切實落實「黨政同責、一崗雙責」，將大氣汙染防治納入各相關部門執法督查重點，2018年3月底前，各縣（市、區）政府、各管委會、市政府各有關部門和單位要對照本方案所列各項目標任務，制定本系統2018年執法和督導計劃，開展常態化監管檢查，形成嚴厲打擊大氣汙染違法行為的高壓態勢，切實推動解決大氣汙染防治突出問題和薄弱環節，進一步強化治汙責任落實。
(三)強化源頭防治。嚴格執行建設項目環境影響評價、環保「三同時」制度，按照從新從嚴的原則，新建、改建、擴建排放大氣汙染物的項目，均應按照我市確定的相關行業超低排放標準和汙染防治技術路線，實行汙染物排放總量、燃煤消費總量減量替代，落實汙染防治措施，嚴把環保準入門檻，源頭強化節能減排。對未批先建、「三同時」不到位違規投產的，依法從嚴懲治；對不符合產業政策和總體規劃以及行業規劃的，責令拆除，恢復原貌。
(四)加大資金保障力度。各縣（市、區）政府要把大氣環境質量改善工作列入重點民生工程，將大氣汙染防治資金列入財政預算，加大對大氣汙染防治重點區域、重點領域的支持力度，重點用於燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業汙染治理、環保能力建設等領域。市環境攻堅辦會同財政、發展改革、工業和信息化、環保相關部門根據年度大氣汙染防治攻堅戰工作要求，強化資金引導，加強資金使用監管，加快推動我市大氣環境質量改善。
（五）嚴格考核問責。以空氣品質改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據，對各縣（市、區）政府、各管委會、市政府各有關部門和單位進行考核。對空氣品質改善程度達不到時序要求、重點工作推動進展緩慢、重汙染天氣應對不力、行業環境汙染問題突出的縣（市、區）負責人、各有關部門和單位責任人，實施嚴肅問責。對空氣品質考核指標不降反升、導致全市完不成空氣品質改善目標的縣（市、區），堅決對當地黨政主要領導實施問責。
（六）深化生態補償。修訂完善《安陽市環境空氣品質生態補償暫行辦法》，結合各縣（市、區）月度空氣品質改善目標完成情況，按照「誰汙染、誰賠償，誰治理、誰受益」的原則，堅持按月實行資金激勵和支償，空氣品質改善幅度越大、補償資金越多，空氣品質下降越多、支償資金越多，充分發揮經濟槓桿調節作用，有效促進地方政府嚴格落實大氣汙染防治主體責任，紮實推進環境質量持續改善。
（七）加強宣傳引導。市環境攻堅辦要強化大氣汙染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報導和輿情監測，進一步加強與中央和省、市主要媒體及新媒體的溝通，注重對新政策、新舉措、推進力度、工作成效等加強信息發布、宣傳報導和輿論引導，主動向公眾介紹大氣汙染防治攻堅的必要性、主要內容、實施期限，滿足公眾知情權。各縣（市、區）要在政府網站顯著位置設立「大氣汙染防治攻堅戰」專欄，積極宣傳我市採取的主要措施，主動公布大氣汙染防治攻堅戰各項任務進展、督查問題等事項。市政府各有關部門和單位要在市環境攻堅辦的統一協調下，統一發布口徑，堅決避免多渠道發聲和報送信息，發現負面輿情或產生其他不安定因素的輿情，要通過主流媒體和新媒體及時權威發聲，正確引導輿論。
附件：各縣（市、區）2018年環境空氣品質目標值.doc