浙江舟山出口水產品「試水」分類監管

浙江舟山出口水產品「試水」分類監管

2012-06-13 08:11:00　　水產養殖網　　出處：《國門時報E周刊》        瀏覽量： 2076 次 我要評論

精加工水產品加工區工人對產品進行分裝

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp記者&nbsp張&nbsp博

　　國務院批准建設浙江舟山群島新區，賦予其改革創新、先行先試優先政策，使藍色海洋經濟的浪潮一浪高過一浪。被稱為「弄潮兒」的浙江舟山檢驗檢疫人，乘改革東風為新區建設和外向型經濟發展獻計獻策，貢獻力量。

加工區工人對出口海捕蝦進行解凍

加工區工人對出口水產品成品精包裝

　　今年4月，一項被某水產品企業老總稱為「檢驗模式大變革」的措施，在浙江舟山出口水產食品企業開始實行，原先批批送檢的產品根據送檢企業的等級和風險程度，分別執行不同的抽檢比例，其中一級企業低風險食品的送檢比例降到5%。

　　這項幾乎是在全國屬於試點性質的檢驗新政，背靠的是舟山檢驗檢疫局打造出口水產品從監管末端向源頭不斷回溯的配套機制，包括健全企業風險監測、配備企業食品安全員、編制舟山出口水產品應對國外技術性貿易措施指南、推動出口食品安全示範區建設等。

　　一次革命性的突破

　　企業受惠監管流程再造

　　「對於此次舟山檢驗檢疫局的出口食品分類管理辦法，我的理解是對中低風險加快放行，對高風險掌握尺寸。」大洋水產總經理張國斌說，「對於我印象中應該批批檢驗的傳統監管模式來說，這已經是一個革命性的突破。」

　　大洋水產是一家以加工魷魚、蝦仁、近海魚類為主的水產品企業，產品出口日本、韓國、歐盟、北美等地，去年出口貨值達5500萬美元。

　　5月15日，談起近幾年來舟山檢驗檢疫部門的改革創新，張國斌說，創新力度是越來越大。舉個例子來說，舟山出口水產品基本都屬於海捕魚，80%屬於中低風險食品，原先的檢驗流程是這樣的，企業備足貨物等待抽檢，再等待抽檢結果出來才可放行，平均等待時間7至10天；如今，企業等待抽檢結束，即可先行放行報關，只需要3個工作日。

　　「你想想，前後時間縮短了一倍多，企業就擁有了更多自主權，可以安排船期、減少企業出口產品受匯率波動影響，實在一點來說，產品冷藏費也減少了很多啊。」張國斌說得很動情。

　　同在定海水產品加工區的西峰水產總經理嚴建強說，長期以來國家對於出口食品的監管一直很嚴格，在這種高標準要求下，口岸檢驗檢疫部門也是嚴字當頭。

　　此次舟山檢驗檢疫局的監管體系創新，對企業進行分級對產品進行分類管理的操作思路，給企業贏得了通關時間，同時企業也感受到信任的壓力。反過來講，通過近幾年的企業與檢驗檢疫部門的良性互動，企業自身對於食品安全意識也不斷加強。

　　嚴建強說：「現在企業對於食品生產過程進行了全程監控，自己心裡有底，就不擔心在檢驗檢疫部門這個環節卡殼。」

　　據統計，今年1月至5月，舟山檢驗檢疫局共完成出口食品檢驗3465批次、7.4萬噸、貨值3.2億美元，同比分別減少9.1%、9.7%和2.8%；共檢出不合格9批次、215噸、貨值132.5萬美元，分別佔總量的0.25%、0.29%和0.41%，不合格重量和貨值同比減少75%和72%。

　　樹立企業主體意識

　　構建安全生產全程監控

　　大洋水產的質檢員，如今變成了企業的食品安全員。大洋水產總經理張國斌說，我們企業的這位食品安全員，去年在有幾百人的考試中順利過關，成為全市首批45名出口水產品企業食品安全員之一。

　　一般的理解是，質檢員就相當於產品出廠前的把關人，對產品質量負責，但沒法對成品之前的原料、輔料添加等生產過程進行把控，而從舟山檢驗檢疫局在浙江檢驗檢疫機構首推的食品安全員制度來看，並非把質檢員名稱改為食品安全員而已，而是要成為企業食品安全生產的全程介入者。

　　張國斌說，現在我們企業的食品安全員權力很大，輔料能不能用、食品添加劑能不能加，都需要食品安全員籤字後才能進行。「因為食品安全員既要對企業負責，更要為企業生產的產品質量負責。」

　　藉助食品安全員來把控企業產品安全，舟山檢驗檢疫局初步實現了由監管末端向生產流程的監控，而對於企業實行等級動態管理，則是強化了企業誠信受益、失信受罰的正導向激勵機制。

　　舟山檢驗檢疫局食品檢驗監督處處長虞靜軍說，我們根據出口食品企業的質量控制體系、出口食品質量安全狀況和質量信用等情況，將出口食品生產企業分成1、2、3級管理級別，實行動態管理。

　　前段時間，舟山一家二級企業因出現誠信問題被降級為三級企業，這對於企業出口食品低、中、高食品分別享受到10%、30%和70%抽檢率一下變成了30%、70%和100%的抽檢率，而且不能享受檢驗檢疫快速核放的便利措施，企業付出了代價。而對於大洋水產而言，前期也因為出現產品質量通報一度掉落到3級企業，通過改進設備、加強管理才恢復到二級企業之身。

　　虞靜軍說，從目前看，我們只能抓到企業層面，下一步，我們要推動出口食品安全示範區建設，就是要確保企業收購的原料符合出口要求，目前成立普陀區出口海捕蝦質量安全示範區已經初步達成方案。

　　今年3月，《舟山出口水產品應對國外技術性貿易措施指南》編制完成，就成為各大水產品出口企業老總的案頭必讀書，這本指南包括了舟山出口水產品被國外通報和不合格檢出情況、主要出口目標市場技術性貿易措施概況、國外檢查報告和各國水產品相關法律法規等，西峰水產總經理嚴建強稱之為「制勝法寶」。

　　大洋水產總經理張國斌說，就在今年一季度，我們接到舟山檢驗檢疫局的警示信息，舟山有家企業出口安康魚產品被西班牙官方通報感官性發生改變，我們馬上聯繫客戶，經過接洽，將原先準備出口的兩噸多海產品按出口國要求方式做了處理，為企業避免了幾十萬美元的損失。

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　　多措並舉提高企業生產力

　　今年舟山檢驗檢疫局出臺支持水產品出口企業發展的舉措：完善警示信息發布機制，向企業發布警示信息，保證資訊互通互暢；支持舟山水海產品基地（國家級外貿轉型升級示範基地）和舟山市魷魚集散中心建設，促進魷魚加工企業向集約化、市場化方向轉型，培育捕撈、加工、物流運輸等產業鏈完整的龍頭企業；對管理體系健全、質量穩定、誠信度高的民營企業實施「一廠一策」、「點對點」幫扶。為符合條件的民營企業出口水產品提供「綠色通道」，實現提速、減負、增效及嚴密監管的目標；指導企業建立健全食品添加劑備案使用、溯源體系建設及衛生安全控制，提高出口水產品行業整體質量管理水平，加強與美國、俄羅斯等考察團的溝通交流，確保迎檢工作有序、穩步推進；優化出口水產品檢測服務，縮短放行時間，加快環節流轉，提供委託檢測、特殊檢測等服務，明確檢驗檢疫流程；執行減免出口農產品出入境檢驗檢疫費等惠企政策，規範檢驗檢疫收費行為。《中國國門時報》來源中國國門時報)&nbsp

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