近兩年來,在省委的堅強領導下,省直機關工委深入學習貫徹習近平總書記「7·9」重要講話精神,堅持以政治建設為統領,堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署,緊貼「圍繞中心、建設隊伍、服務群眾」核心任務,加強領導、統籌謀劃、高位推進,採取務實創新舉措,認真履行管黨治黨政治責任,持續推進省直機關黨的建設,引導省直各單位黨組織和廣大黨員幹部踐行「三個表率」、建設模範機關,全面提高機關黨的建設質量和水平,推動機關治理和各項事業發展。
站在新時代直面新要求 不斷提升抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺
面對機關黨建新任務新要求,以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,全面落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,強化責任擔當,銳意進取,不斷提升抓好黨建工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
主動進位,勇於擔當,切實履行管黨治黨政治責任。2019年7月9日,習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會上發表重要講話,為推進新時代機關黨的建設高質量發展提供根本遵循。去年9月,省委首次召開省直機關黨的建設工作會議,省委書記王建軍出席並講話,對深入貫徹習近平總書記「7·9」重要講話精神,著力推進省直機關黨的建設高質量發展進行安排部署,使機關黨的建設迎來前所未有的發展機遇。作為領導推進省直機關黨的建設工作的專責機構,工委「一班人」在省委常委、省委秘書長、省直機關工委書記於叢樂的帶領下,以強烈的政治責任感和工作緊迫感,深刻領會加強和改進黨的建設的極端重要性,把黨建工作擺到更加突出位置,扛起全面從嚴治黨的政治責任,聚焦機關黨建遇到的新情況新問題,因勢而謀、應勢而變,積極推進機關黨建工作創新發展。
加強調研,科學決策,確保機關黨的建設邁上新臺階。立足新時代機關黨的工作新職能新定位,為切實有效推動機關黨建工作上臺階、見成效,先後會同省委組織部制定《關於加強和改進省直機關黨的建設的意見》,以省委名義印發。研究出臺《關於推動省直機關黨的建設高質量發展的工作措施》《省直機關工委關於進一步解決形式主義問題的具體措施》,經省委同意印發各單位執行。前不久,組織召開「學習貫徹黨的十九屆五中全會精神紮實推進省直機關黨的建設工作高質量發展座談會」,有力推動各單位以更高站位、更深理解、更嚴要求、更加自覺的行動學習貫徹五中全會和「7·9」重要講話精神。為探索創新、把握規律,高起點推進機關黨建工作,工委班子主要領導同志前往中央和國家機關工委考察學習,爭取幫助和支持,並成功舉辦2019年度全國機關黨建研討會,擴大青海機關黨建影響力。帶頭深入調研,在中央和國家機關工委《機關黨建研究》《旗幟》發表署名文章,對機關黨建工作提出許多建設性意見和措施。
抓好班子、帶好隊伍,努力打造高效務實的黨務幹部隊伍。省直機關工委認真學習貫徹總書記「7·9」重要講話精神,進一步明確工作職責、理清思路方向、確定具體措施和重點任務分工,努力將省委的巨大鞭策化為推動機關黨建高質量發展的強大動力。堅持「打鐵還需自身硬」,從為全省經濟社會發展大局提供政治保證和組織基礎的高度來看待、重視、把握機關黨建,以新的理念、新的姿態、新的作風在黨要管黨、全面從嚴治黨上出實招、見成效。結合「人員大培訓、崗位大練兵、環境大整治」工作,研究制定《省直機關黨務幹部基本能力標準》和《黨務幹部應知應會手冊》,實施機關黨務幹部黨建業務能力提升行動,組織80個省直單位395名專職黨務幹部參加應知應會知識測試,測試單位覆蓋率達95.24%。開展黨員幹部崗位能力提升行動,補助各單位工會經費201萬元,人員大培訓、崗位大練兵取得良好成效,在全省評選表彰中省直機關湧現11名省級「技術狀元」和55名「優秀選手」。
教育引導省直機關黨員幹部增強「四個意識」堅定「四個自信」做到「兩個維護」
始終把黨的政治建設作為機關黨的工作的根本性建設和第一責任,持續加強政治建設,確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在省直機關落地落實,引導廣大黨員幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。
把黨的政治建設擺在首位,確保基層黨組織和黨員幹部思想政治全面過硬。教育引導黨員幹部堅守政治立場、強化政治責任,堅決做到「兩個維護」。緊緊抓住慶祝新中國成立70周年、青海解放70周年和舉辦《半條被子》電影展播活動,集中開展愛國主義、理想信念和黨的宗旨教育。在青海「兩彈一星」理想信念教育學院、福建古田幹部學院和循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉紅光村西路軍紀念館掛牌設立省直機關黨員幹部黨性教育基地,拓寬黨性教育渠道。製作《決戰疫情防控、決勝脫貧攻堅——省直機關踐行新青海精神先進典型風採展》宣傳片,廣泛宣傳省直機關決戰疫情防控一線優秀黨員及決勝脫貧攻堅第一書記、駐村工作隊員的先進事跡,引導黨員幹部接受精神洗禮。
突出政治引領,不斷提高各級黨組織和黨員幹部的政治能力。指導督促各單位黨組(黨委)認真貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》和省委《若干措施》,制定印發《黨組(黨委)落實機關黨建主體責任清單》,壓實省直機關黨組(黨委)黨建工作主體責任,建立黨組織「書記抓、抓書記」的黨建工作機制,強化年度黨組織書記抓黨建述職評議考核工作。會同省委組織部制定《關於貫徹落實<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>的若干措施》,擬定年度省直機關黨建工作重點任務清單,明確工作內容,細化落實措施,推進工作開展。全面加強黨建理論研究工作,在重點課題研究上取得豐碩成果。2019年榮獲全國機關黨建優秀研究成果二等獎2個,2020年榮獲一等獎2個。
嚴格推動意識形態責任制落實落細,牢牢把握意識形態工作領導權。嚴格落實《中國共產黨宣傳工作條例》和意識形態工作責任制,召開意識形態工作研判會,加強輿情研判,及時排查化解矛盾,夯實築牢思想根基。結合巡視工作,開展意識形態工作綜合檢查,督促黨組(黨委)履行「四種責任」、落實「四個納入」。制定印發《落實意識形態工作責任清單》《關於貫徹「全省市州黨委宣傳部長座談會」宣傳思想工作重點任務表》《省直機關工委進一步貫徹落實<青海省貫徹黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法的實施細則>的具體措施》和省直機關工委意識形態工作正面清單和負面清單,細化目標任務,強化工作措施,壓緊壓實責任。制定《省直機關工委關於加強報告會、研討會、講座及論壇等陣地管理的實施細則》,進一步規範宣傳陣地管理。舉辦省直單位主抓意識形態工作業務骨幹培訓班,進一步提升省直機關意識形態工作人員履職能力。今年以來,圍繞落實習近平總書記關於提高青年幹部「七個能力」的重大要求,組織開展省直機關青年思想狀況專題調研,為進一步做好意識形態分析研判和有針對性做好青年幹部思想政治工作奠定基礎。
唱響主旋律凝聚正能量 不斷提振基層黨組織和廣大黨員幹事創業的思想動力
不斷加強宣傳思想工作,深化精神文明創建活動,推動培育踐行社會主義核心價值觀,為奮力推進「一優兩高」提供堅強思想保證和精神動力。
堅持思想引領,持續加強理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的首要任務,在持續學深入學系統學上下功夫,在學懂弄通做實上見成效,以全面加強各單位黨組(黨委)理論學習中心組學習為龍頭,示範帶動基層黨組織和廣大黨員幹部的理論武裝工作。建立省直單位黨組(黨委)理論學習中心組學習檔案,定期通報黨組(黨委)中心組學習情況,有效提升中心組學習質量。舉辦「新青海講學堂」講座8場,參學2000多人次;先後投入40餘萬元為基層徵訂《黨建》《黨建研究》《旗幟》《黨委中心組學習》等黨刊近4000份,為強化理論武裝工作提供有力保障;充分發揮「新青海講學堂」「學習強國」「幹部網絡學院」等學習平臺的作用,指導督促各單位管理員定期通報學習情況;工委黨校以省直機關黨員幹部政治素養和綜合能力提升為主導,主體班次政治理論和黨性教育主課時超過70%。
文化建設先行,培育和踐行社會主義核心價值觀。督促指導各單位在重要節點多形式利用愛國主義教育基地實地開展紅色教育,感悟紅色文化,傳承紅色基因,激勵黨員幹部把愛國之情、報國之志轉化為建設富裕文明和諧美麗新青海的實際行動。突出以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神,組織各單位開展學雷鋒志願服務、「清明祭英烈」和「網上祭英烈」活動,深化社會主義核心價值觀宣傳教育和社會主義、共產主義理想信念教育。大力協助各單位重點搭建「職工書屋」,開展好「讀書沙龍」「書法攝影作品展」「演講比賽」「經典誦讀」等文化活動,豐富幹部職工文化生活;指導各單位結合實際,在辦公大廳、樓道、過道、走廊,打造「文化牆」「文化走廊」等,凝聚正能量,傳遞好聲音。目前,「職工書屋」建設面達到50%以上,「文化牆」「文化走廊」在各單位基本做到全覆蓋。制定印發《省直機關2020年「全民閱讀進機關」活動實施方案》,深化「書香機關」「書香支部」品牌創建。
強化輿論引導,全面宣傳報導黨建工作新做法新成效。圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神、機關黨建、精神文明建設、為基層減負、省直模範機關創建、扶貧攻堅、疫情防控等工作,及時編發簡報信息,積極協調省垣媒體,大力宣傳報導機關黨建工作進展和成效,促進機關黨建工作任務落實。發布各類信息677篇,省垣媒體報導138篇,其中《青海信息》《每日情況》採用24篇。完成機關黨建網改版升級,開通青海機關黨建微信公眾號,積極改進稿件採編工作,加強信息發布管理,提升信息質量和影響力。
注重基層基礎狠抓責任落實 不斷強化基層黨組織建設
以提升組織力為重點,紮實推進標準化規範化基層黨組織建設,在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。
堅持標準化規範化,提升基層組織服務發展的能力和水平。抓好組織生活制度落實,進一步規範「三會一課」、民主評議、黨員領導幹部雙重組織生活會等制度。兩年來,共指導省直機關5532個基層黨組織召開專題組織生活會,查找問題,開展評議。修改完善《省直機關黨建聯繫組工作制度》,發揮好省直機關工委、黨建聯繫組、基層黨組織聯動的黨建工作機制。及時下撥黨建聯繫組活動經費39萬元,保障各黨建聯繫組開展38場(次)黨建活動。按照「組織體系建設三年行動」計劃印發《省直機關基層黨支部標準化、規範化建設的實施方案》,會同省委組織部召開全省機關黨建現場觀摩推進會。以實施「加強黨支部標準化、規範化建設,不斷提高黨支部建設質量」為主題,項目化推進黨支部工作,創新黨支部工作法。補助資金建設標準化黨員活動室20個。組織開展機關黨建創新成果案例徵集評選活動,指導各單位認真總結創新方面的好做法好經驗。評選推薦的《弘揚「兩彈一星」精神,全力打造精神高地》案例在中央和國家機關工委舉辦的「全國第二屆黨建創新成果展示」活動中榮獲十佳案例銀獎,《「一擎四驅」促發展,保障民生增福祉》和《黨建引領「放管服」,優化服務創新路》2個案例榮獲百優案例,省直機關工委再次獲得優秀組織獎。建立省直機關黨費收繳管理兩級網絡平臺,制定印發《省直機關工委代管黨費管理使用暫行辦法》。截至目前,向27家單位下撥經費124萬元。督促基層黨組織按期開展換屆和屆中調整工作,共指導43個單位完成換屆,審批任免專兼職黨務幹部514人(次)。
著眼提升黨員素質,不斷加強和改進黨員教育管理。為不斷提升黨務幹部工作能力,制定年度《省直機關黨員幹部教育培訓計劃》,明確黨員幹部教育培訓任務和內容。舉辦各類培訓班26期,培訓黨務幹部6420人(次)。下達黨員發展計劃並組織開展培訓和測試,發展黨員2471名。籌集312.8萬元黨費對省直機關1564名困難黨員、老黨員、因公犧牲黨員遺屬進行走訪慰問。為慶祝建黨98周年、新中國成立70周年、青海解放70周年,及時撥付391萬元對50年以上黨齡黨員開展慰問。去年,結合慶祝建黨98周年對59名優秀共產黨員、30名優秀黨務工作者和60名先進基層黨組織進行表彰宣傳。
持續正風肅紀狠抓作風轉變 營造風清氣正的政治生態
持之以恆正風肅紀,紮實開展作風突出問題集中整治專項行動,持續淨化政治生態,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
建立健全相關制度,提高紀檢監察工作水平。制定出臺《青海省直屬機關紀檢監察工作委員會內設機構主要工作職責(試行)》《青海省直屬機關紀檢監察工作委員會議事規則(試行)》及檔案、印章管理辦法。印發《審理省紀委監委派駐紀檢監察組移送案件工作流程和文書規範(試行)》《青海省直單位機關紀委辦理科級及以下黨員幹部黨紀處分案件工作流程和文書範本(試行)》,切實保障和提高案件審理質量。明確職責,規範信訪舉報工作流程,針對《關於整治紀檢監察信訪舉報處理工作中形式主義、官僚主義問題的意見》15項重點整治問題,建立「三張清單」,梳理信訪舉報件。
注重抓早抓小,常態化開展日常教育監督。深入開展黨風廉政教育,組織省直部分單位黨員領導幹部及重點崗位黨員幹部300餘人參加職務犯罪案件庭審現場旁聽。組織省直機關2097名新提任處級領導幹部進行黨紀法規知識測試。在中國紀檢監察學院、浙江大學和省內舉辦4期培訓班,省直單位機關紀委專兼職幹部591人參加。堅定自覺推動習近平生態文明思想貫徹落實,組織省直機關開展生態環境保護警示教育,觀看木裡煤礦現場狀況視頻83場次,3054人副處級以上領導幹部接受教育。堅決預防苗頭性問題,及時咬耳扯袖,對涉及人財物等崗位人員進行廉政談話,集體約談2019年度黨廉考核不合格或工作有明顯不足的5家單位機關紀委負責人。堅持嚴明作風紀律,在重要時間節點提出廉政要求,並隨機開展明察暗訪和監督檢查。嚴格把關審理反饋派駐紀檢監察組移送案件並對移送審理的違反政治紀律案件開展自查自糾。每季度向省紀委監委報送備案監督情況專項報告。
緊盯矛盾問題,開展專項整治。按照省直機關工委主題教育七個專項整治方案要求,制定《省直機關工委關於對違反中央八項規定突出問題的整治方案》、《省直機關工委關於對形式主義官僚主義突出問題的整治方案》,組織委機關對形式主義官僚主義突出問題進行自查,對工委開展集中整治形式主義官僚主義工作情況、中央八項規定實施細則精神落實情況進行監督檢查,反饋相關問題。按照省委要求,對42個省直單位作風突出問題集中整治專項行動情況進行督導檢查和「回頭看」,及時通報、反饋存在問題,提醒糾偏、督促整改,確保專項行動務實見效。督促各單位認真落實省委《關於促進政策落實減輕基層負擔提高工作效率的十條措施》以及省直機關工委《關於進一步解決形式主義問題的具體措施》,堅決整治形式主義、官僚主義問題,切實促進政策落實,減輕基層負擔,提高工作效率。
爭做「三個表率」創建模範機關 不斷促進黨建與業務深度融合同頻共振
為認真落實習近平總書記「建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關」的重大要求,圍繞服務「一優兩高」戰略部署,全力抓好省直模範機關創建工作。
結合實際明確標準,在工作內容上促進黨建與業務融合發展。制發《省直機關「做好『三個表率』服務『一優兩高』」模範機關創建標準》,規範創建、申報、評審工作;注重氛圍營造,利用青海電視臺、青海日報、《青海機關黨建》雜誌等廣泛宣傳省直模範機關創建情況,擴大工作影響力。圍繞推動「三大攻堅戰」任務落實,做好「六穩」工作,落實「六保」任務,指導督促各單位黨組(黨委)圍繞職責職能,抓好黨建帶脫貧攻堅、黨建帶生態保護、黨建帶民族團結、黨建帶機關治理等重點工作,實現黨建和各項工作同頻共振、協同發展。今年「七一」,組織召開省直機關慶祝中國共產黨成立99周年暨「省直模範機關」命名表彰大會,命名表彰了首批16家「省直模範機關」。王建軍書記親切會見受表彰單位代表,提出殷切期望,要求省直單位爭創講政治重學習能團結有正氣善做事為人民的模範機關,為省直模範機關創建注入強勁動力。
注重發揮群團組織作用,在豐富和拓展活動載體上促進黨建與業務融合發展。進一步完善工會工委、婦工委、團工委組織建設和制度建設的具體措施,推動群團組織改革向縱深推進、向基層延伸,讓群團工作發揮最大效應。會同省紀委等聯合組織開展「廉潔家風好榜樣」活動,引導黨員幹部加強家風建設,廉潔修身、廉潔齊家。組織開展「關愛山川河流保護母親河」志願服務暨公益宣傳、「遇見你真好」聯誼活動等,引導機關幹部職工在脫貧攻堅、生態保護等重大任務中錘鍊初心、擔當使命。創建「省級青年就業見習基地」,助力大學生「揚帆計劃」。組織開展民族團結進步圖片展、「進鄉村」、網絡競答、《用大愛鑄起民族團結豐碑》精品黨課報告會等,引導各族幹部群眾築牢中華民族共同體意識。督促各單位實施辦公、生活區域環境大整治、服務質量大提升、文明交通志願服務、厲行勤儉節約反對餐飲浪費實踐、建設節約型機關「五項行動」等精神文明創建活動,並積極參與大力支持西寧市創城綜合複查測評工作。打造「廳局長林」義務植樹品牌,助力生態文明建設,每年組織省直單位400多名廳級幹部帶領廣大幹部職工參加義務植樹活動。下撥500多萬元工會經費大力支持基層工會開展工作,221名勞模、先進工作者和一線優秀職工赴外療養,556人次納入送溫暖活動範疇。認真開展「法律進機關」活動,推動機關黨員幹部進一步增強法治理念,提高依法行政能力和水平。
抓住關鍵,服務大局,在疫情防控中實現黨建與業務相互促進。新冠肺炎疫情突發伊始,在中央和省委部署下,迅速向省直機關發出在打贏疫情防控阻擊戰中充分發揮機關黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用的號召,要求省直機關各級黨組織和廣大黨員幹部提高站位、強化擔當、主動進位,為抗擊疫情提供堅強有力的組織保證。通過青海機關黨建網、省直機關宣傳信息員QQ群等,第一時間傳達學習習近平總書記關於疫情防控重要指示批示和系列講話精神、黨中央決策部署、省委工作安排,統一思想、統一行動。工委黨校及時開拓「防範化解重大風險」、「重大行政決策法定程序推演」和應急處置等探索課程。組織省直機關21365名黨員為抗擊疫情自願捐款285.95萬元。在援鄂疫情防控一線和省內重點疫區防控一線發展黨員216人。開展「抗擊疫情,巾幗在行動」「情暖寒冬」抗疫一線女醫務工作者家屬慰問行動,舉辦「你最美」致敬最美逆行者、「綻放戰疫青春,堅定製度自信」我身邊的青春奮鬥故事分享會15場,線上線下觀眾達3000多人。下撥黨費167.6萬元,開展「支援湖北醫療隊」新黨員教育培訓,走訪慰問生活困難老黨員、老黨員和因公犧牲黨員遺屬810名。省直機關湧現出一大批戰「疫」一線先進典型,51個(含先進基層黨組織20個)先進集體、120名先進個人(含優秀共產黨員42名)受到省委省政府隆重表彰,展現了省直機關黨員幹部在疫情防控這場大考中走在前、作表率,發揮作用、勇當先鋒的良好風貌。(龔偉軒)