古巴工人中央工會9月13日宣布將於半年內裁減50萬名國有員工。從10月1日起，古巴政府將以往29種個體經營職業擴大至178種，並允許其向銀行貸款和僱用勞動力。作為西半球唯一的社會主義國家，古巴每變革一小步都會被置於國際社會的「顯微鏡」下，聚集複雜目光。
古巴的變革一直處於漸進式狀態，近期宣布的大手筆變革舉動著實震動世界。古巴國務委員會主席勞爾·卡斯楚此前表示，古巴正在按照本國既定方針「調整」和「完善」社會主義經濟發展模式。本報記者10月1日至7日走進古巴，從西部的哈瓦那一直到達東部聖地牙哥進行實地採訪，零距離感知那裡的變化。
阿爾瓦羅的期待
開家店鋪賣小商品，在自家小樓裡闢出空間供遊客租用……讓變革快些，再快些。
「變革真的開始了！」在古巴首都哈瓦那老城區奧萊利街上的一幢居民小樓前，記者遇到了正在裝修店面的阿爾瓦羅。這個熱情、憨厚的中年人放下手中的活兒，談起了他的「職業規劃」——「我打算好好地裝修門面，將來開個小店做點生意，因為僅靠微薄的工資實在過得太拮据……」
從外觀看，小店是一座古樸、典雅的19世紀初巴洛克式建築的一部分。阿爾瓦羅領著記者順著狹窄陡峭的樓梯來到二層。這裡一共住有5戶人家，阿爾瓦羅和母親就住在過道深處一個70多平方米的昏暗屋子裡，生鏽的門窗說明這裡已經年久失修。「一包水泥的市場價格就要8"新比索"（古巴流通兩種貨幣，一種是國家比索，也稱"老比索"、"綠比索"；另一種是外匯可兌換的"新比索"，或稱"紅比索"。1"新比索"＝25"老比索"，1美元約合0.90"新比索"），我的月薪僅有300比索（1美元約合24比索），我需要省吃儉用大半年才能買得起一袋水泥。」他掰著手指頭詳細地掐算，不時搖搖頭。阿爾瓦羅是附近一家國有商店的保安，政府發的工資可以讓他依靠「副食本」在國有「糧庫」購買政府配給補貼的基本生活用品。他小聲說，所以古巴一些人競相去賺外國遊客的錢，比如在「黑市」上賣雪茄菸。
由於古巴經濟高達95%為國營經濟，政府只允許個體經營「家庭旅館」和規模不超過12位客人的小飯館。房東太太說政府只允許她向遊客出租自有住房的一個房間，至多也只能出租兩間，每月必須上繳稅收。與奧萊利街緊挨著的主教大街是哈瓦那老城區遊客密集的步行街，這裡個體經營的商鋪很少，他們只能允許出售自家生產的工藝品或布料等非進口小商品。
「真希望變革腳步邁得再大點，再快些……」阿爾瓦羅興奮地說。他想出了個「點子」，準備利用自家住宅樓層間距較高的特點隔出了另一個樓層，裝修後出租給遊客。至於正在裝修的店面今後究竟賣什麼，這還是他正在考慮的問題。他說，政府已同意頒發個體店面經營許可證，但相應的配套服務措施還未出臺。
經濟趨向多元化
古巴全國僅有不到60萬人從事私營或個體經營，私有經濟在國營經濟中依舊處於「無足輕重」的地位。為緩解即將出現的50萬「待崗人員」可能造成的巨大社會衝擊，古巴政府相繼出臺多項「輔助」政策推動經濟多元化。
在古巴，「改革」一詞通常被認為是對社會主義的一種改造，並不受歡迎，古巴民眾更喜歡使用「變革」，因為古巴的變革是在「更新」和發展社會主義而非「整垮」社會主義。面對政府最近著手推動的這場自上而下的變革，像阿爾瓦羅這種不安於現狀、期盼變化但同時又對變革未來無所適從的普通人很具有代表性。
就在記者在古巴採訪的幾天之內，政府一改先前宣稱的不給「待崗人員」任何補償的立場，轉而向其提供依照其工齡長短而實施的有差別的工資補償。古巴共產黨機關報《格拉瑪報》最近用一整版介紹未來與「大裁員」相伴而生的三大概念——可考核的「稱職性」、「待崗」和社會保障模式。根據最新規定，古巴政府即將在各大部門成立「專家評估委員會」，對員工的業績表現進行綜合測評。那些無故曠工、偷懶和業績不佳的「不合格」員工，不論性別、年齡，都將面臨首次「遴選」，政府將向這部分「待崗人員」提供諸如農業、建築業、機械等部門急需勞動力但人們不大願意從事的行業。同時，對這一「遴選」機制存在異議者有權向勞動保障部門提起申訴。所有「待崗人員」離開工作崗位後的第一個月有權繼續申領一次月薪，如果這個月沒有實現就業，擁有10—20年工齡的「待崗人員」有權第二次申領其月薪的60%，擁有20—25年工齡人員可以申請兩次，30年以上工齡的可申領3次。《格拉瑪報》說，現在保安比直接從事生產的工人都多，而全國卻有近50%可耕地無人耕種，變革的最終目標是「全國至少有80%勞動力直接從事生產性的基礎勞動」。
哈瓦那街頭報攤一位退休職工維森特告訴記者，以前很多人到了退休年齡後為了賺取額外收入仍繼續工作，但現在這些高齡職工已被政府明確告知將首先面臨「強迫退休」的命運，他們很擔心此後的生計，因為退休金只有260比索。
在古巴第二大城市聖地牙哥，計程車司機萊昂納迪也有自己的「苦衷」。他告訴記者，10月1日起，政府重新向私家車輛頒發營業許可證，他們載客無需再偷偷摸摸，只是每月需繳納600比索稅費。但就最近幾天，汽油價格出現了罕見的調整，常規汽油價格從原來的每升1「新比索」上漲至1.40「新比索」，漲幅達0.4「新比索」。哈瓦那還率先將30輛國有計程車進行私有化試運營，但現在的問題是國營部門控制著所有的汽車零配件買賣，且價格不菲。比如一個輪胎的價格為80—100美元，一個車燈價格近40美元，後視鏡近50美元。「你也看到了，聖地牙哥的道路起伏坑窪，倘若我的汽車爆胎，以我一個月僅11美元的收入，我需要8到10個月不吃不喝才能買得起一個輪胎。」
由於長期處於美國的經濟封鎖和貿易禁運之下，古巴國內物資十分匱乏，進口產品成本高昂。古巴經濟部長馬裡諾·穆裡略承認，政府目前還無法供應私有經濟業主所需的商品物資。
古巴哈瓦那大學社會學家梅嫩德斯對記者說，放開私營經濟可能刺激古巴國內「黑市」的發展，因為國家不提供原料和商品，私營業主只能從「黑市」購得。可以預測，古巴大多「待崗人員」都不願意從事政府重新安排的農業和建築業的工作崗位，屆時還會有不少人會懼怕高稅率等問題而轉入「黑市」謀生。
此外，人們擔心對個體經濟可能徵收的高額營業稅和個人所得稅會挫傷私營業主的積極性。哈瓦那農貿市場上賣水果的小販蘇薩娜就說：「很難想像那些一直靠著"地下"經濟發財的商販會心甘情願地轉到"地上"申領許可證而掏錢上繳國庫。」不過，對於急需資金周轉的中小企業來說，古巴中央銀行正在研究部署如何向「自主業主」提供小額信貸的政策無疑是一大喜訊，人們在等待政府將如何界定獲取信貸的門檻以及利率等政策的出臺。
退出「憑本供應制」
在一個平均工資僅為429比索、退休金為262比索的小島國，逐步廢除「憑本供應制」對於普通家庭而言無疑是「雪上加霜」。
隨著經濟多元化腳步的邁進，政府正在醞釀另一項更為雄心勃勃的變革，即逐步縮小「憑本供應制」覆蓋範圍，最終退出這項由古巴革命領導人菲德爾·卡斯楚50年前創立並多次讚許為最值得古巴驕傲的「資源分配方式」。屆時古巴民眾日常使用的「副食本」將成為一段歷史，這被認為是繼「大裁員」計劃後最具震撼力的變革。
在古巴民眾的日常生活中，「憑本供應制」補貼了其生活所需的一大半，但餘下的生活必需品古巴人仍需自掏腰包在「農民市場」、國營商店或通過「黑市」購買，價格高昂。「直到8月底，我還可以用"副食本"以12比索超低價格購進4包政府補貼的香菸，然後以28比索的"黑市"價格轉手賣出，這讓我那微薄的退休金多出16比索。但現在取消了，我真的非常需要這點錢。」75歲的退休教師奧羅拉不無擔心地說，政府自9月1日起廢止向全國約250萬年長者每月提供「捲菸補貼」，據說明年還很可能取消咖啡、雞蛋、麵條和其他個人衛生用品的憑本供應。
最近12個月來，古巴政府先後將民眾日常食用的土豆和豌豆等作物排除出了憑本供應範疇，這些食品在自由市場的價格隨即飆升，例如土豆價格從原來的一磅0.3比索上漲至3.5比索，豌豆也從0.1—0.2比索飆升至3.7比索。奧羅拉說，咖啡也從一包4盎司0.1比索上漲至5比索，憑本供應的菜豆數量減少了大約1/3，食鹽少分發了一半。
儘管目前這項「退出計劃」還未觸及最為關鍵的福利保障領域——免費的公共醫療衛生和教育，但很多福利政策都在醞釀調整。在哈瓦那華人街經營餐館的拉戈斯告訴記者，政府在全國關閉了幾千個「工人食堂」，並停發了國有單位「模範員工」的旅遊補貼，「事關國計民生的福利政策的消失範圍正悄然擴大」。
目前，島上大約40%的民眾沒有任何外來僑匯收入，他們只能依靠政府提供的20多美元月工資生活，如果「副食本」退出，這將大大增加古巴1120多萬人的生活成本，其中受到波及最大的當屬退休職工、孤寡殘障人士等弱勢群體，古巴民眾的日常生活將經受另一番嚴峻考驗。
此前《格拉瑪報》曾刊發一長篇社論，呼籲政府儘早廢除「憑本供應制」。古巴國務委員會主席勞爾·卡斯楚今年曾表示，作為一項覆蓋全民的社會福利政策，古巴民眾長期享受的憑本供應配給制如今已不再是「理所當然」。勞爾深知，教條主義和官僚主義似乎成了體制調整的最大「敵人」，他多次公開表示，古巴革命奉行的那種「平均主義」已經「站不住腳」了，稱政府不會「固步自封」，將允許適度的「貧富差距」，以刺激生產。
不禁止「消費主義」
現在，如果你花得起錢，都可以隨時購買自己喜歡的手機或光碟音響等電子產品，也可以隨心所欲地預定任何一家高檔酒店房間享受一番出遊的樂趣。
種種跡象表明，如今古巴官方已經不再禁止「消費主義」，古巴人甚至認為那是追逐最終的「平等主義」夢想的必經之路。在哈瓦那、在聖地牙哥、在西恩富戈斯、在巴拉德羅，酒店大堂內清楚地播放著美國有線電視網（CNN）新聞和英國廣播公司（BBC）新聞，各色穿著華麗的外國遊客進進出出，居住在邁阿密的古巴人還時常給家鄉的親戚、朋友送來時髦的電子產品等新鮮玩意兒。毋庸置疑，古巴人清楚地知道外部世界發生了什麼，也明白島上的現實與外部世界存在的差距。
美國《新聞周刊》曾這樣報導，2005年4月，勞爾·卡斯楚造訪越南並出席北越攻克西貢30周年慶祝活動，當時越南發生翻天覆地的變化讓他「激動不已」。自那時起，勞爾暗下決心，將對「刻板」的社會主義經濟模式進行一番精心的「修葺」，以期獲得如同越南一樣的快速增長。勞爾接管其兄權力後便開始「小心翼翼「地醞釀變革，但他深知國情有別，越南只可以作為一個「追求」目標，其改革模式顯然無法適應古巴。
兩年前，古巴政府悄然廢止了令古巴人「窩火」的一些瑣碎限制。勞爾解釋說，社會主義讓古巴人民在權利和機會上享受到人人平等，但在薪酬收入方面絕不應該完全相同。官方承認收入差距以及放開部分「奢侈」享受限令為此後進一步深化變革提供了強大動力，因為刺激消費將給國家帶來不少額外的收入。在古巴人民心目中，勞爾突出的政績還在於改善城市公交系統、增大省際交通運力，由此疏解了古巴人「出行難」的社會問題。外界普遍認為，這一系列被西方媒體「吹毛求疵」地認為幅度太小的變革卻在古巴深得民心、影響深遠。
儘管古巴政府最近出臺新舉措以放鬆房屋出租、汽車租賃等種種限制，但從未敢如同越南一般讓私人真正擁有汽車、摩託車、工廠、小企業和房屋的所有權。為防止許多「新富」獲得超出其他人的「不應有」的享受，政府規定，民眾即使通過僑匯等多種渠道藏有很多鈔票也不得購買汽車、摩託車和房屋等財產，這使得古巴島上不少人是「有錢無產」。目前，在外國生活的古巴人有150多萬，幾近島上人口的15%，且多數就在數百公裡之外的美國邁阿密。一旦放開產權制度，對岸富裕的古巴親人會毫不猶豫地拿出大批錢財購置財產。這也是勞爾數次宣稱古巴進行經濟變革絕不參照越南改革模式的一大關鍵因素。
「我們的酒很苦，但這酒是屬於我們的」
見到古巴人，他們一定會告訴你，島上幾乎所有人都是「菲德爾主義者」，菲德爾的思想將一直指導古巴社會主義革命事業不斷前行。
在古巴採訪耳聞目睹，記者發現古巴民眾大多對變化翹首以待，所抱怨的問題則集中在低收入、「雙幣制」、住房短缺和交通落後等方面。古巴經濟計劃發展部表示，將在10月和11月對最新出臺的變革舉措進行「效果評估」。
伴隨民眾要求增加工資的呼聲與日高漲，古巴政府即將出臺的下一步措施即為啟動民眾期待已久的薪酬改革，希冀通過精簡編制為提高薪酬創造有利條件，以此改善古巴人的物質和精神生活。
古巴聖地牙哥東方大學經濟學教授尼爾彼斯給本報記者分析說，古巴要求變革的呼聲持續很長時間了，但一直都走得比較謹慎，步伐也很小。特別是在當前貿易禁運狀態下，古巴國內物資短缺，不可能在全國形成一個統一的大宗批發商品市場。此外，近在咫尺的美國時常虎視眈眈，任何閃失都可能意味著巨大的風險，古巴走得比較謹慎也在情理之中。
目前，古巴經濟體制由於其特殊國情和國際環境仍缺少「靈活性」和「伸縮性」。私營經濟顯然還缺乏一套完善的政策指導方案，最終能否創造就業機會也未可知。記者在採訪中發現，很多人對新政策還是一知半解，一些人表現出困惑。一位退休的老教授說：「古巴的很多死結打開了，但我認為應該溫和地推進變革，例如徵稅應該一點一點地來，畢竟這對於古巴人來說屬於新鮮事物。如果說要逐步退出"憑本供應制"，就應該先提高工資。」
最近，古巴革命領導人菲德爾·卡斯楚的突然「高調復出」讓古巴人民振奮不已。在古巴人民的心目中，菲德爾·卡斯楚是「獨一無二」的。古巴依然不富裕，但島上人民的團結、和諧與開朗讓記者印象深刻。記者從西部的哈瓦那往東相繼走訪中部城市西恩富戈斯和特立尼達以及東部第二大城市聖地牙哥，試圖用最短時間了解古巴概貌。記者發現，古巴有時的確令人難以捉摸，似乎顯得有些「多樣、無序」又十分「兼容、委婉」，但無論這個民族內部如何「因人而異」，起碼有一點是劃一的，那就是古巴人民是一個學會了忍受的民族，他們從來都不怕吃苦。在採訪中，記者深深體會到古巴在受到外部「封鎖」的境遇中致力於國家發展的艱難，好似印證了古巴民族英雄何塞·馬蒂的箴言:「我們的酒很苦，但這酒是屬於我們的。」古巴人寧可喝著自己的苦酒，也不會出賣國家獨立和人民自由去換取更甜美的東西。這正為華盛頓打定困擾古巴的經濟問題將拖垮卡斯楚政權的「如意算盤」註定要落空提供了一個最好的註腳。
作為西半球唯一一個社會主義國家，古巴有著自己特定的歷史和面臨的新現實，古巴民眾不會忘記過去的恥辱與威脅，但也不會迴避眼前事關民生大計的新現實，變革從來都不會瞬間出現一條林蔭大道，或許古巴人還需要更耐心些。（人民網哈瓦那電）
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鄒志鵬
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