原標題：菸草稅上調 部分香菸漲價10%專家表示控煙不能單靠經濟手段
本報記者 曹政
一邊是菸草稅率上浮，一邊又是調整捲菸價格，財政部、國家菸草總局等部門近日聯手重拳出擊控煙。記者昨日走訪發現，伴隨著菸草稅和捲菸價格的調整，本市部分香菸價格已上漲一成左右，預計不久將全面上漲。專家表示，菸草稅和捲菸價格調整更多是經濟手段，控煙仍需要在室內禁菸、外包裝警示、宣傳教育等方面做足功夫。
45元硬中華漲到48元
「我們昨天進煙的時候，已經漲了價錢了。」昨日在北苑華貿城附近的一家超市裡，雖然玻璃櫃檯裡的香菸依然按著原先的價格出售，但店老闆則說，賣完這批僅有的庫存，所有的香菸都會漲價。
但與這家超市相隔不到一公裡，京煙零售連鎖公司旺地旺店裡的所有香菸已經掛起了新價籤。在這家店裡，原先一盒45元的硬中華已經漲到48元，原先一盒22元的軟玉溪漲到24元。這家零售店面工作人員介紹，從5月10日開始，店內無論是進口香菸，還是國產香菸，漲價幅度普遍達到10%左右。
昨天，記者走訪本市多家菸草零售商發現，伴隨著捲菸消費稅的調整，本市香菸零售市場已經出現漲價趨勢，雖然有一部分商家香菸仍維持原價銷售，但所售商品主要為庫存產品，從批發渠道已經收到明確的漲價通知。業內預計，近期香菸市場價格上漲將全面來臨。
上周，財政部等部門下發《關於調整捲菸消費稅的通知》，從5月10日開始，將捲菸批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，並按0.005元/支加徵從量稅。而根據相關稅率調整方案，在生產環節，甲類捲菸（即每條香菸調撥價為70元及以上）的稅率達到56%，再加0.003元/支的從量稅，乙類香菸（即每條香菸調撥價在70元以下）的稅率達到36%，再加0.003元/支的從量稅。
國家菸草專賣局經濟研究所副所長李保江也表示，預計稅收調整後，考慮到自然增長、結構調整等因素，2015年終端零售環節的捲菸平均價格同比提高10%以上。
「價稅聯動」為控煙
距離上一次我國菸草消費稅的調整，已經過去了6年。我國從1994年確定這一稅制，分別在1998年、2001年、2009年進行過調整。而2009年的調整，除了將高低檔菸草進口和生產環節從價稅率調至56％和36％兩檔，提高了甲類和乙類捲菸的消費稅從價稅率，更是在捲菸批發環節加徵了5％的從價稅。
也是2009年的這次調整，使捲菸零售稅率提高到43%左右。財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任張學誕說，儘管2009年的改革總體上提高了菸草的消費稅稅率水平，卻與60%左右的國際水平相比仍然偏低，表明菸草消費稅稅率仍有上升空間。
與以往多次不同，從5月10日開始施行的調整也實現了菸草調稅與調價的同步推進，國家菸草總局早前也發文從當日起調整國產捲菸和進口捲菸價格。「稅價聯動的調整方式最突出目的就是為了控制菸草消費，同步調整捲菸批發價格就是將價格變動傳導到零售層面，從而達到控煙效果。」 中央財經大學財經研究院院長王雍君說。國家菸草專賣局經濟研究所副所長李保江也表示，這次調整也有望帶來捲菸需求量和消費量的下降，進而導致捲菸產量減少。
2005年，我國加入《菸草控制框架公約》。雖然在控煙方面做了不少努力，但據統計，我國約有3億吸菸者，7.4億非吸菸者遭受二手菸危害，其中13歲至18歲青少年吸菸率為11.5％，也因此成為了全球最大的菸草生產國和最大的菸草消費國。
控煙該打出一套組合拳
世衛組織的一份研究標明，菸草價格每增長10％，放棄吸菸的成年菸民增加3.7％，放棄吸菸的青少年菸民增加9.3％。可觀的是，這一數字將會在發展中國家實現翻一番。其實，從世界各國的控煙情況來看，提高菸草稅都被看作十分有效的手段。在專家看來，在解決我國日益嚴重的菸草危害過程中，僅僅依靠相關部門徵稅還不夠。
「提高菸草稅只是一種經濟手段。」北京大學社會學教授夏學鑾對記者說，除了依靠經濟手段外，也可以學習其他國家在香菸包裝上重點標註一些更具警示作用的圖案文字，一些有關吸菸危害健康的科教片也應該製作播出，讓人們、特別是青少年認識到吸菸的危害。
一直以來，我國都在提倡「屋頂之下」的禁菸，本市也制定相關法律法規提倡禁菸。去年，《北京市控制吸菸條例》經市人大常委會會議表決通過。這意味著，從今年6月1日開始，本市公共場所室內全面禁菸。「室內禁菸除了吸菸者個人提高意識外，也需要室內環境的管理者做到有效管理，一些處罰措施也應該做到嚴格執行。」夏學鑾說。