日本為地方金融機構整合開綠燈

2020-12-11 中國經濟網

　　日本開始實施反壟斷特例法，對地方銀行網開一面,從法律上為地方金融機構合併整合開了綠燈。同時，日本政府和央行也分別採取財政、金融手段推動地方金融機構合併，旨在使其強筋健骨，促進地方經濟發展。

　　日本日前開始實施反壟斷特例法，對地方銀行網開一面，允許其未來10年內在當地佔據絕對優勢且不受反壟斷法追究，從法律上為地方金融機構合併整合開了綠燈。同時，日本政府和央行也分別採取財政、金融手段推動地方金融機構合併，旨在使其強筋健骨，促進地方經濟發展。

　　日本現有102家地方金融機構，與大銀行不同，地方銀行支撐了日本中小企業發展，被稱為「日本經濟的毛細血管」。據東京商工調查機構的統計，在日本近一半的都道府縣中，地方金融機構承擔的企業金融業務量超過70%。但是，由於日本人口減少，地方經濟下降，地方金融機構數量相對過多。特別是2013年安倍經濟學開始實行以來，日本央行推出負利率政策，導致地方金融機構經營惡化，部分地方銀行陷入經營困難。據統計，2019年78家上市地方銀行營業總利潤比5年前下降了一半。於是，日本金融廳當年曾將10家地方銀行列入經營狀況不善的重點監督對象。加之，今年以來新冠肺炎疫情蔓延，地方經濟疲軟，政府擔心由此引發地方金融危機。

　　日本現任首相菅義偉在9月份競選自民黨總裁和首相時，曾提出明確的金融政策，「著眼將來日本金融機構數量過多，合併整合是重要選項」。此次新實施的特例法旨在為地方金融機構合併保駕護航，規定在地方經濟低迷，金融業收益持續惡化情況下允許地方各縣級金融機構合併整合，不受反壟斷法限制。此前，一些合併意向因受該法律限制未能合併，也有些達成合併意向的金融機構長期接受反壟斷法審查，致使合併無法推進。

　　地方金融機構合併有利於節約經營成本提升效益。據此，日本政府和央行將從財政、金融政策方面促進地方金融機構合併。日本政府提出對合併的金融機構將分別提供20億日元至30億日元補助金，以協助其整合電腦系統。為此，政府將於明年初向國會提交新法案，爭取年中啟動新政策。日本央行11月中旬也提出針對新合併的金融機構將給予其在央行存款利率提升0.1個百分點優惠。日本歷史上在經濟泡沫破裂、亞洲金融危機後曾有過對金融機構注資先例，但均須事後償還。此次新政策是史上首次政府對地方金融機構提供無償資助。

　　日本三菱摩根斯坦證券分析師安岡勇亮認為：「政府支持為地方銀行合併提供了動力，預計2021年起將出現金融合併或合作經營新高潮。」日本地方銀行協會會長大矢恭好認為：「金融業合併只是提升經營能力的手段之一，日本經濟社會發展形勢依舊嚴峻，金融機構如何加快改革、增強機能才是關鍵。」(經濟日報-中國經濟網駐東京記者 蘇海河）

（責任編輯：王炬鵬）

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