今年市紀委監察局派駐紀檢工作三室與市民政局組成聯合檢查組，對東片各鎮2007年以來農村醫療救助經費和優撫社救經費的發放情況進行了專項檢查。
從檢查情況看，大病補助經費在逐年增加，得到大病救助的人數也在逐年增多；困難群體的生活質量不斷得到改善，低保戶的給養標準也在不斷提高，民政的各項政策基本得到落實，大病救助對象和困難群體已切身感受到黨和政府的溫暖。
總體上看，各鎮的相關民政政策已基本得到貫徹和落實，低保人員的生活質量有了明顯的提高，黨和政府對低保人員的關愛已得到較好體現。但在檢查中也發現一些不容忽視的問題，如個別村對臨時救濟政策認識不足，宣傳不到位；一些村對大病救助標準條件掌握不嚴，資料不健全；在發放民政補助資金方面，該鎮（村）有相關的工作人員還存在侵佔和挪用的現象，在一定程度上影響了我市貫徹大病救助和優撫社救工作的整體推進和質量的提升。具體表現：
1.基礎性工作不夠紮實。一是少數村低保戶申辦條件和辦理程序不夠規範，審核不嚴。有些村有將不完全符合條件的村民納入了低保範圍現象。二是有的村檔案資料收集不全，少數檔案中看不到本人申請、村民代表評議、公示材料和供養協議；三是動態管理有待加強。對低保戶的動態情況把握不準，該鎮無死亡人員的記錄，導致不能及時對相關對象進行調整，少數村還存在五保和低保重複享受的現象。
2.財務管理有待進一步規範。檢查中我們發現個別鎮集中供養人員和寄養老人的費用普遍與敬老院其他支出捆綁核算，且作為專款專用的臨時救濟資金，民政辦違規下撥到敬老院作為相關供養費使用，侵佔了一部分低保戶的利益。
3.政策宣傳不到位，資金發放存在漏洞。檢查中我們發現，由於對大病補助政策宣傳不到位，一些大病低保患者不知有相關的救濟政策，符合條件的低保患者至今未進行申報；一些知曉且審批通過的大病補助患者長時間未領到大病救濟，由於發放程序上的漏洞，大病救助等相關民政救濟資金被一些工作人員「短路」。
針對以上民政資金發放中的漏洞，我們認為要從以下幾個方面加強管理：
1.加強領導，明確責任，在組織推進上下功夫。低保對象是農村弱勢群體，基層政府要從關注民生、維護農村穩定和構建和諧如皋、全面推進小康建設的大局出發，切實加強對民政工作的組織領導，把它作為構建和諧社會、建設社會主義新農村的一項重要內容，進一步統一基層幹部的思想認識，增強做好民政工作的主動性和責任感。明確分工，層層落實，保證把政策落實到最基層，切實解決低保戶的實際困難，保障他們的生活水平。
2.內強素質，外練本領，在政策的執行上下功夫。鎮民政辦是上級政策的執行者，其執行政策的質量和效率，直接關係到政策落實的方向和速度，民政辦工作人員要加強學習，正確理解和熟練掌握有關低保政策的文件精神，嚴把審核審批關口，要經常深入基層走訪核查，一線服務，大力宣傳相關的惠民政策，定期對低保戶進行動態管理，建立相關的臺帳資料，及時提出惠及低保戶的指導性意見，為鎮政府科學決策提供可靠依據。
3.規範運行，加強督查，在長效管理上下功夫。市級有關部門要對這次專項檢查發現的問題進行認真分析，查找產生不足的深層次原因，採取切實有效措施，對相關問題進行延伸檢查，注重加強督查督辦，督促各鎮及時糾正不規範的行為；要加強與財政等部門的溝通和聯繫，建立信息互動共享機制，加強業務監管，財政部門要加強對基層補助經費管理和使用的業務指導和監管，嚴格執行相關政策，對補助和救濟經費要實行專款專用、獨立核算，保障資金及時、足額發放到位。（姜建軍）
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