亮點頻現的市場消費本身就是一面無形的鏡子,照耀著生活、生產等全過程,其內涵深刻豐富。現代市場經濟理論認為, 發展經濟始終要把擴大內需、促進消費升級、培育消費亮點作為重要任務。反之,經濟發展到一定階段,生產方式和消費方式將會發生新的變化,消費的作用定會增大,經濟增長的動力將由供給轉向需求,由生產轉向消費,就會擴大消費亮點,在這一辨證關係的變化過程中擴大消費的難點也就表現出來,只有找準解決問題的著力點,加大措施,擴大消費亮點,才能達到進一步推動經濟增速的目的。張家界市作為新興的旅遊城市,消費市場具有突出的特點,培養和擴大消費亮點的做法和經驗值得總結。
一、擴大消費亮點具有重要作用
據專家估算,目前居民消費率每增加1%,可以拉動GDP增長0.6個百分點以上,消費對經濟增長的貢獻程度不言而喻。特別是通過擴大消費亮點,努力增加消費,對提高貢獻率能夠發揮重要作用。
消費具有獨特的「兩器」功能,它既是檢驗經濟運行的測量器,又是導向和改善經濟運行的指示器。從經濟運行的循環過程看,生產是起點,分配和流通是中介,消費則是終點。在這四個環節中,生產、流通、分配三個環節效益的好壞,最後都要體現在消費環節上,因此,消費顯示和檢驗著整體經濟運行的效果。而從經濟運行的動態看,消費又是下一輪經濟運行的「先導」,它指示著再生產的投資方向、結構與規模。所以消費環節的功能在於:體現經濟活動的總成果,反映經濟運行的總功效,檢驗前序環節的總效率,作出審定和評價的總結論,並由此向再生產發出調整信息,指示再生產的改善和方向,為產業結構和供給系統的優化提供依據。消費的「兩器」功能,使消費成為經濟系統運作的樞紐點。由此看來,擴大消費亮點是實現積極消費、提高消費水平和充分發揮消費作用的重中之重。
二、持續亮點和新興亮點推動消費增長
張家界市市場消費繼續保持穩定增長,在較大程度上取決於消費亮點的形成和鞏固。通過綜合各種因素分析,該市消費持續亮點是繼續推動消費增長的主要力量,消費的新興亮點是推動消費層次上升的生力軍。
(一)以住房、教育、餐飲和通訊等為代表的消費持續亮點繼續推動消費增長。
1、餐飲消費亮點持續。其零售額是繼續拉動消費增長的重要因素。近年來,隨著國民經濟持續、快速、穩定增長,社會經濟交往和商務會展等活動逐步增多, 直接刺激了餐飲業發展和加快了其發展的步伐。該市市區和縣城一些特色的家常菜館、火鍋店(城)、小吃街、美食廣場、中西式快餐相繼開業,生意異常火爆,形成了如下突出特點。
第一,居民出家就餐已成習慣。由於居民生活水平的提高,生活節奏的加快和消費觀念的更新,外出就餐已成習慣。加上飲食觀念的轉變,消費檔次也逐年提高。在飲食方面,講究營養和風味。城鎮居民在外就餐越來越多,支出也明顯增加,餐飲業的火爆已成為消費市場持續閃現的亮點。
第二,餐飲業結構調整加快,服務質量提高,進一步活躍了市場。該市餐飲業發展很快。一是加快調整了餐飲業的經營結構,發展連鎖經營、網絡營銷等現代經營方式,增強大眾化的社區餐飲服務功能,擴大了服務消費領域。餐飲業的連鎖經營、網絡營銷、中心廚房、集中採購、統一配送等現代經營方式顯示強勁的發展勢頭,;二是拓展了新的經營空間,做好品牌經營和技術創新兩篇大文章,發揮好品牌、網絡和技術在開拓市場中的作用;三是強化了餐飲業管理,加快傳統餐飲業向現代餐飲業的轉變步伐。以社區餐飲為載體,便民利民的餐飲消費、休閒消費也快速增長。以信息化改造傳統餐飲業,加快了現代餐飲業的發展步伐。
第三,餐飲消費在服務消費中的比重大幅提升。去年,該市餐飲消費佔服務消費的比重增大,今年以來比重仍在提升,全年將大幅提高。促進餐飲消費比重提升的主要因素在於:一是人均GDP水平得到提高,為餐飲消費增大比重創造了條件。經濟實力和貨幣支付能力的提高,將進一步推動居民發展性和享受性餐飲消費;二是服務價格上漲幅度較大,從價值量上推動餐飲消費的快速增長。
第四,餐飲消費繼續保持旺盛的增長勢頭。至8月底累計,該市餐飲業零售額達到32000萬元,同比增長22.6 %,比社會消費品零售總額的增長幅度(14.0%)高出8.6個百分點,拉升了社會消費品零售總額的增長幅度。餐飲業成為消費需求中發展速度最快、增長幅度最高的行業,是目前消費市場的一大亮點,並將極大地帶動相關服務型消費的快速增長。
2、通訊消費旺盛依舊。整體發展趨勢是,城市消費以更新換代為主,農村消費以群體逐漸擴大為主。根據多因素分析,電子及通信設備製造業的飛速發展,已經發揮而且必將繼續發揮越來越重要的支柱作用。城調資料顯示,該市到今年8月底止,城鎮居民每百戶擁有固定電話達到 臺,擁有行動電話 臺。隨著高科技電子信息產業的發展,電子信息類商品銷售增長速度不斷加快,需求大幅度增加。信息技術商品化已為電子產品注入新的商機。信息家電、通訊設備、計算機、數字彩電等將繼續走俏。以電子商務為核心開展的網上商場、網上購物、網上服務、網上教育、網上貿易等都漸成亮點。
大力發展信息產品製造業、通信業,是我國信息產業在新世紀的主要任務。「十一五」期間,信息產業將會快於國民經濟增速的速度發展。信息化將作為本世紀的發展重點,信息網絡及通信產品、計算機產品的發展速度將更加迅猛。今後幾年,我國信息產業將繼續保持20%以上的增長速度,到2010年市場規模將翻兩番,以信息產業翻兩番來保證國民經濟翻一番目標的實現。電腦、手機數量及上網人數正在急劇增長,儘管發展速度相當可觀,但由於人口多,普及率仍然較低等因素影響,產業發展和消費需求潛力巨大。
由於宏觀經濟形勢發展的趨勢令人樂觀,加上家用電子市場從城市市場向農村市場擴展,具有更為廣闊的市場空間。這些基本因素決定了今後電子市場的總體運行將是繼續保持快速發展的格局,信息通訊消費將是持續的亮點。
3、旅遊、文教消費方興未艾。旅遊、休閒、文教體育娛樂等市場繼續紅火。城調資料顯示,近幾年, 該市城鎮居民教育費用成倍增長;文教娛樂用品及服務費支出基本上佔有絕對比例。今年以來,該市城鎮居民人均教育文化娛樂服務類支出逐月增長。其中,文化娛樂服務支出增速較快,旅遊消費大大超前。人均旅遊消費支出近百元,同比成倍增長。農村居民文教娛樂用品及服務支出佔總消費的比重儘管低於城鎮居民,但教育消費的快速變化不亞城鎮居民。
重視教育是中華民族的優良傳統,在基本上是獨生子女家庭的情況下,人們更是要讓孩子接受良好的教育,因為人們越來越意識到子女教育狀況與孩子未來的職業和生活道路密切相關,大多數家長都願把錢花在子女的教育上。
4、住房消費熱度不減。住房消費將繼續成為居民消費的亮點。該市城鎮人均住房建築面積超過全省和全國水平,並且逐年增加。今年以來,該市房地產業投資和銷售快速增長的局面雖然有所改變,但仍然是帶動居民消費結構升級的主導產品,住房消費熱度一直較高。住房消費帶動居住裝修消費逐年大增。到8 月底,該市城鎮居民人均居住消費達到618元。其中裝修消費猛長。住房消費還帶動了其它各種用品消費,特別是帶動了家具更新,家電換代,廚房革命,整個家庭消費升級。
從商品房三大需求方面來看,一是新增家庭和新增人口對住房需求潛力大,特別是城市化的發展,大量進城人口對住房需求空間擴大。二是二手房交易市場不斷規範和完善,一、二級住房市場聯動,將有效滿足不同的購房需求。三是儲蓄負收益導致貸款買房的人相對增多,買房後準備靠出租房屋、「以房養房」的投資需求擴大,買房後倒手賣出的投機購房者也存在。
5、汽車消費走出暗淡消費的格局。對汽車等其大宗消費,一直作為消費亮點培育,其走出暗淡消費的格局後徘徊不前,但是是很有潛力的消費亮點。近幾年,部分高收入家庭是汽車消費的突出代表,一旦形成氣候,將勢不可擋。
(二)以綠色食品、特殊用途商品和新上市產品等為代表新出現的消費亮點有力地推動消費層次的上升。
1、綠色食品消費——新興的消費亮點。
「綠色食品」是無汙染、安全、營養類食品的統稱,這類食品的原料對種植環境有嚴格的要求,執行「環境友好」的生產條件,在加工中有食品配料的特定標準。隨著居民環保和健康意識的不斷增強,許多遊客和市民特別注重健康食品消費,對食品變得十分挑剔起來。在超市「綠色食品」更加走俏。該市超市從小到大逐步增多,經營「綠色食品」的區、櫃等鋪面已成規模,行行豎豎盛裝的「綠色食品」琳琅滿目,吸引著市民和前來觀光的遊客。市民逐步習慣在超市購物。他們選購菜果時,蔬菜要嫩,水果要鮮,還要查看是否貼有 「綠色食品」或「無公害食品」的標誌。雖然掛有「綠色食品」標誌區的商品比普通商品價格高,但顧客往往並不介意,看重的是品牌和質量。他們打聽到哪個超市有新鮮的「綠色食品」就優先到哪裡選購。遊客是超市的常客。今年以來,成群結隊的遊客不斷地到該市超市選購「綠色食品」。綠色精美包裝的山野菜、葛蕨粉等系列商品成為遊客的首選貨。旅遊人員是超市的常客,特別是較偏僻超市的主要消費者,張家界的特產成為遊客帶回家的珍品。根據超市工作人員反映,「綠色食品」越來越受消費者歡迎,銷售形勢也越來越好。
2、新上市商品消費——亮點嶄露。主要是科技含量高的家電、款式新穎的服裝和花色繁多的日用品等市場新品迭出、亮點嶄露。在動態化的高中低(強勢、中勢、弱勢)三大收入戶消費群體中,促進了中、高收入戶群體消費層次快速上升;有助於「釋放中勢」、「培育弱勢」、「開發強勢」,為全面提升消費層次不斷創造條件。
3、特殊用途商品消費——亮點紛呈。目前稱雄特殊用途飲料市場的主要品牌有紅牛、脈動、激活、勁跑、澳的利、佳得樂等成為一批又一批新出現的消費亮點。
預計最近幾年特殊用途飲料將會獲得快速發展,尤其是用維生素B與C營養成分強化的包裝飲料增長速度特別迅猛。生命在於運動,但僅僅有運動是不夠的,還必須科學地及時補充營養素。運動飲料能夠合理補充營養,可以有效避免人體的健康因運動後營養物質不能及時得到補充而造成的傷害。營養素飲料中的能量飲料在全球發展前景非常引人注目,被業內公認為最有潛力的飲料品種之一。面對當前消費者工作與生活壓力不斷加大的現狀,營養素飲料中抗疲勞飲料的市場潛力很大,加強抗疲勞飲料基礎性研究工作對於發展營養素飲料更具有現實意義。
由於特殊用途飲料中科學地添加了多種功能成分,使其風味更具特色,一方面更加激起了消費者的興趣,一方面進一步促進了生產者對脂肪代謝、安全減肥、排毒養顏、健身美容等飲料新品開發熱的興起。同時,努力挖掘潛在消費者,正確引導消費是推銷宣傳工作的重點,抓好這一重點工作,就能長久保持其消費亮點。
三、擴大消費亮點的主要做法、經驗和支撐因素
隨著市場經濟的不斷發展,該市對擴大消費亮點採取了有力措施,一些做法和經驗值得總結。同時,對擴大消費亮點的有利因素不斷增多,主要是國家政策的支持、和居民收入的提高等。
擴大消費亮點的主要做法和經驗
該市貫徹落實科學發展觀,採取積極有效的措施,進一步擴大消費亮點,推動消費快速增長,具有以下主要作法和經驗。
1、 加快基礎設施建設,壯大、繁榮消費市場,為擴大消費亮點提供優越條件。該市金海岸商業中心和糖酒副食品大市場相繼投入使用,康茜商貿城、慈利建材商貿城和電子市場建設基本完成等,進一步改善和擴大了消費市場。組織了家潤多、步步高、菜根香、玉樓東等一批知名流通企業開闢該市消費市場,加速了該市消費市場主體上檔升級步伐;金信、福安、春陵、雅殿、永興等商貿企業迅速壯大,梅尼商貿公司、華翔購物中心、華聯商場、廣和購物中心、進軍萬貨超市等本地民營零售企業快速發展,完善銷售網絡,擴大銷售覆蓋面;宏大家私、家和美家電等超市先後在該市開業,開闢了連鎖經營的新天地,等等,這都壯大、繁榮和活躍了該市消費市場,為擴大消費亮點提供了優越條件。
2、深化老牌商貿企業改革,加大銀企合作協調力度,促進擴大消費亮點。該市商業大樓、百貨大樓、芙蓉商場等多年的老牌企業,通過深化改革,調整結構,提高了競爭力;通過加大銀企合作協調力度,促進擴大了汽車、通訊、教育和住房等消費亮點,促進費消費升級。
3、興辦社區商業,開展誠信興商,改善擴大消費亮點環境。該市從便民、利民和惠民的角度,讓消費者享受全方位優質服務,投入使用了鑫望淨菜超市等。同時,開展了「百城萬店重誠信」和「百城萬店無假貨」活動。從商品質量、價格、服務、契約等多個方面開展誠信建設,引導企業文明經商,誠信經營,進一步提高了社會信譽度,改善了擴大消費亮點的環境。
4、加強市場監測,治理流通秩序,清掃擴大消費亮點的障礙。在全市範圍內設立商品經營監測點,監測由食品擴大到石油、鹽業、電訊、百貨、交電和文化等600大類商品。特別是建立了「黃金周」、節假日重要商品日報制度;特別是加大了對牲豬定點屠宰的稽查力度,從源頭嚴把市場準入關,並加強肉類等市場監測,嚴格治理流通秩序,清掃了擴大消費亮點的障礙,讓居民和遊客放心消費。
5、狠抓特種商品市場規範經營,努力開拓農村消費市場,促進消費亮點延伸。狠抓了汽車配件市場、汽車修理行、舊汽車交易和報廢汽車回收拆解市場的清理整頓,狠抓了集貿市場、民爆市場的管理,確保經營秩序和安全。加大了農村市場開拓力度,新建十大農貿市場,整治十大農貿市場,取締十大馬路市場,走出了多元投資建市場的新路子,為擴大農村消費提供便捷條件,使農村消費在增速和總量上躍上新臺階,促進消費熱點向特種商品市場和農村消費市場延伸。
6、引導消費觀念更新,促進消費亮點形成。該市居民的消費觀念在各方面的引導下不斷轉變。過去短缺經濟時代曾大力提倡約束型消費,即在滿足基本生活需要的基礎上,鼓勵積累和投資,增加信貸生產,反對消費超前和消費需求膨脹。「新三年,舊三年,縫縫補補又三年」、「省吃儉用」、「不寅吃卯糧」,這是七十年代末改革開放前消費者的普遍心態和消費準則。進入八十年代後,計劃經濟逐步讓位於社會主義市場經濟,短缺逐步讓位於商品豐富,消費規模逐步擴大,經濟增長由生產導向逐步轉為消費導向。在這種格局下,消費者的消費觀念逐步轉為適中型消費,即消費結構和消費規模既不超前也不滯後,居民收入和消費行為相對協調化。當前,消費者的觀念正在從適中型消費向拓展型消費演進。而拓展型消費是在買方市場產品相對過剩的情況下,通過信貸方式實現某些超前消費,使消費者實現對暫無支付能力的某些大件商品和貴重商品的消費。隨著拓展型消費階段的到來,消費觀念適應時代要求,適度地「更新換代」了。金融部門也適應消費觀念的轉變,逐步放開消費信貸。雖然實行消費信貸範圍窄、手續繁瑣,但畢竟建立了配套的個人資信評估體系和擔保抵押制度,居民有了消費信貸的機會,通過貸款等消費方式合理地提前釋放潛在需求,消費欲望得到信貸的支持。目前,部分居民尤其在汽車和住房等開展了消費信貸,敢於且善於「用明天的錢圓今天的夢」,促進消費亮點的形成。
(二)擴大消費亮點的支撐因素
1、政策面的支持有利於擴大消費亮點。近年來消費率持續偏低問題,已引起黨中央、國務院的高度重視。中央經濟工作會議明確提出,要不斷調整投資和消費的關係,提高居民消費能力,增強消費對經濟增長的拉動作用。這是今年經濟工作的一項重要任務,也是當前乃至相當長一段時期經濟工作的主要任務。發展經濟的根本目的在於提高人民生活水平。因此,該市以科學發展觀為指導,採取積極有效措施,進一步擴大居民消費,推動消費增長。
2、居民收入增加有利於消費亮點的持續。
(1)元至八月,該市城市居民人均可支配收入達到4912 元,增速較快。其中,工薪收入和財產性收入分別增長8.5%和39.9%。促使消費亮點增多,消費增加。分類看,衣著消費增長11.7%,交通和通訊消費增長11.1%,文教娛樂消費增長13.1%等,有利於提高消費亮點的持續性。
(2)農民增收使農村消費邁上新臺階。上半年,該市農村消費繼續增長,並在增速和總量上邁上新的臺階。農村消費快速增長基於以下原因:一是農民收入增幅較大,今年上半年現金收入增長了18.4%,對序時消費增加有同步作用,對全年消費增長有較強的後續推動作用。二是中央加強支持「三農」的各項措施推動農民收入繼續增加,新增收入有利於促進農民即期消費,保持消費亮點。三是在收入水平持續提高的推動下,以家用電器為主的消費結構升級在農村初顯端倪,成為推動消費增長的核心內容,農村消費升溫將是今年消費增長的持續亮點。
四、擴大消費亮點存在的難點
近幾年,該市經濟增長的一個重要因素是依賴較大的固定資產投資來支撐,消費作為拉動經濟增長的主要力量的局勢不穩定,造成投資與消費關係扭曲、消費率偏低、消費亮點不是很多,其原因是多方面的,比較突出的難點有以下幾個:
(一)居民收入增幅低於經濟增長幅度,擴大消費亮點難。上半年,該市GDP增長11.1%,而城市居民可支配收入增幅低於GDP增幅5.1個百分點;預計今年農民可支配收入增幅在10%左右,也低於經濟增長速度。根據歷年情況,要使居民收入與經濟增長速度基本同步都是很難的。居民收入增速快,促進消費亮點增多, 擴大消費,而居民收入增速慢,不利於培育和提高消費亮點的持續性。
(二)居民收入差距擴大的趨勢沒有得到有效遏制,擴大消費亮點難。居民收入在縣區之間、行業之間和其它方面的差距繼續擴大,最富有的10%家庭人均可支配收入超過最貧窮的10%家庭好多倍。收入最高的10%的家庭財產總額佔城鎮居民全部財產的比重很大,收入最低的10%家庭財產總額佔城鎮居民全部財產的比重很小,80%的中等收入家庭僅佔財產總額的一半。收入差距的過度拉大,會降低居民的消費傾向。今年以來,該市城鎮居民消費傾向有所下降,消費支出的增幅大大低於居民收入的增幅,主要原因是按人口分布的高收入階層的收入增長幅度高於平均水平,但高收入居民的消費傾向不僅低於平均收入水平的居民,而且低於低收入居民。因此,收入差距的拉大影響到培育和擴大消費亮點。
(三)社會保障水平低,居民放心大膽消費難。由於目前社會保障水平低,不健全,不完善,老百姓不敢消費,往銀行存款以備不時之需。存款越多,最後的結果就是工廠生產的產品積壓,失業人口增多。社會保障沒有到位,致使消費者花錢謹慎。而消費減少又迫使大量的產品依賴出口,依賴外國的消費,而出口量具有較大的不確定性,受到國際市場各種貿易摩擦的抑制,這種出口並不能從根本上解決產品過剩的問題。因此,要啟動內需就要加速建設社會保障體系,給老百姓一個定心丸,就能夠有效啟動內需。
(四)收入分配政策不完善,擴大消費亮點穩固難。收入分配政策不完善主要體現在:現行的個人收入所得稅制度存在起徵點低、檔次多、稅率級距小等問題,加重了中低收入階層的稅收負擔,對高收入者缺乏有效調節;由於收入差距較大,使人口佔絕大比重的農民和城市中低收入階層的消費需求難以擴大,出現了「有錢的不想買,想買的沒有錢」的消費斷層現象。
(五)信貸消費制度待完善,對擴大消費的積極配合與大力支持難。信貸消費制度不完善,人們不容易通過資本市場獲得借款,因而也就提高了某些私人儲蓄的必要性。由於市場信用體系沒有完善以及其他種種原因,有些消費信貸業務難以推廣,如教育貸款政策難以有效推行。對於啟動的消費貸款業務,但由於貸款手續沒有簡化以及社會誠信體系不完備,消費信貸佔貸款總額的比重低,不能很好地響應積極的財政政策。而發達國家消費信貸一般佔貸款總額的40%以上,老百姓消費耐用消費品(如小汽車、住房等)大都是通過消費信貸形式來實現。所以,目前缺乏提供相應優越的消費信貸服務和政策,改善消費軟環境難,不能很好地從需要和支付能力兩個方面擴大人們的消費需求。
(六)消除消費環境問題影響難。
1、假冒偽劣商品屢禁不絕,損害了消費者的利益,甚至直接危及消費者的身體健康和財產安全,對消費影響難消除。
2、消費市場價格缺乏標準和透明度影響消費。價格的高低直接關係到消費者能否用貨幣換回價值量相當的商品和服務,是市場經濟中消費者保護的核心內容之一。在基本生活資料總體得到滿足以後,一些新興消費領域的價格問題越來越突出,例如商品房、汽車以及醫療、通信等服務行業,價格缺乏標準和透明度,有時引起價格欺詐現象,影響消費。
3、消費者被動接受不公平格式條款影響消費。格式條款簡化了當事人訂立合同的過程,是市場經濟中的必然現象。但格式條款的提供者往往利用其優勢地位,在格式條款中列入一些不平等條款,消費者由於自身的弱勢地位,對格式條款只能被動接受。這些格式條款無視消費者意願,明顯違反了公平原則。格式條款對消費者合法權益的損害典型表現在保險等服務領域以及壟斷行業和公用事業領域。
4、以虛假廣告為代表的虛假宣傳影響消費。在消費市場總體轉為買方市場後,經營者越來越重視營銷手段的運用,營銷措施不斷創新。其中相當多的經營者採用廣告、包裝、說明書等形式,故意隱瞞產品的真實性能、主要成分、使用方法等,對必須說明的內容含糊其辭或故意誇大功效,引誘消費者上當。以虛假廣告為代表的虛假宣傳已經成為侵害消費者合法權益的主要癥結,尤其在保健食品、美容等行業更為普遍。
5、消費糾紛解決不及時影響消費。消費者權益保護,最終要落實為對消費者與經營者之間的消費糾紛進行處理。目前,消費者投訴(包括申訴、起訴)仍然面臨著舉證難、鑑定難、解決難、執行難的局面。
五、擴大消費的五大著力點
(一)處理好投資與消費的關係,擴大消費亮點。靜態地看,該市投資與消費是此消彼漲的關係。事實上,就較長周期而言,調整投資結構,合理改善供給,不僅有利於投資效益的提高,也會促進居民消費。加大基礎設施的投資,無疑會增加居民收入,改善消費環境;加大對社會保障和醫療、衛生、教育的投資,將有效改善人們的消費預期,提高消費傾向;調整住房供給結構,增加中、低檔住房和經濟適用房的建設規模,有助於擴大住房消費;發展服務業,會帶來擴大就業、提高收入、增加消費等連鎖反應。
(二)通過提高居民收入的直接手段,擴大消費亮點。對影響居民消費增長因素進行實證分析得出,當期收入是影響居民消費的最直接、最重要的因素。由於廣大城市居民消費的多與少直接取決於收入水平,因此,當前擴大消費首先就要努力增加居民收入。其次,進一步擴大就業。只有實現就業,居民收入才有穩定來源,才能使消費主體增加有支付能力的需求。第三,鼓勵消費增長,推動消費升級。同時,要進一步完善消費政策,改善消費環境,清除各種限制消費的障礙。
(三)通過刺激消費的間接手段,擴大消費亮點。對於提供更為完善的消費環境,減少阻礙消費的各種制度性障礙,可以從稅收體系、信用體系、社會保障體系建設等方面入手,間接刺激消費。增加居民收入是消費增長的最根本動因,但以大幅增加個人收入作為直接手段刺激消費在短期內又不現實,而從完善消費環境,包括信用體系、社會保障體系、稅收體系入手,以間接手段刺激消費,則是目前社會應該而且能夠做到的。
在個人所得稅方面,目前起徵點在上調基礎要繼續加強研究,解決好直接影響居民收入和整個社會分配問題,促進低收入人群消費;而在消費和個稅優惠的關係上也應該做出調整,而類似於捐贈這種直接的社會收入分配調整也應該在稅收方面得到鼓勵。
在社會保障方面,要讓消費者對未來有一個穩定的預期,這樣才能擴大消費意願,而這其中應該特別重視建立農村的醫療和教育保障體制,並適當提高城市低保,完善城市低收入群體的保障制度。
(四)發展信貸消費,將潛在需求變為現實消費,擴大消費亮點。一是要破除陳舊的消費觀念,促使人們樹立信貸消費觀,並逐漸完善消費信貸服務,培育信貸消費市場,規範房地產公司等在代辦消費信貸時向消費者的收費。二是要完善社會誠信體系,積極穩妥地擴大信貸消費。引導和推動居民消費觀念從儲蓄型消費向信貸型消費的轉變,提倡適度負債和超前消費。三是進一步擴大消費信貸範圍和資金,提供良好的信貸消費服務和環境。
(五)鞏固已有消費亮點,培育新的消費亮點,挖掘潛在消費亮點,提升消費結構,擴大居民即期消費。對目前已經形成和潛在的消費亮點,要積極促進和正確引導。一是繼續鼓勵住房消費,要按照國家提出的思路,加強土地市場調控,強化多層次的住房供應體系,使房價與居民收入更加適應。出臺相關政策,為住宅消費有比較好的環境,並充分發揮信貸等金融服務對房地產消費更好的支持。二是引導汽車消費,充分發揮金融、保險服務對汽車消費的作用,改善汽車消費環境。積極發展和完善汽車信貸抵押以及保險服務,鼓勵保險業推進汽車保險產品多元化和保險費率市場化。三是促進通訊、文化、旅遊等消費。四是培育新的消費亮點。五是大力提供綠色商品和綠色服務, 挖掘綠色消費潛力,大力提倡環保型、能源節約型和可持續消費方式,做到安全消費,杜絕有害消費,實現穩定、健康、充足的消費。
(供稿 張家界市城調隊 楊祚星)