來源：21世紀經濟報導
導讀：為何新加坡的疫情會發生驚天逆轉？新加坡總理夫人何晶4月16日在社交媒體發文，坦率地指出：「我們現在正在為此付出代價，套用了抗擊非典的經驗，但低估了新冠病毒的影響。」
來 源丨21世紀經濟報導（ID：jjbd21）
記 者丨朱麗娜
編 輯丨張涵
自3月下旬以來，新加坡的新冠疫情大規模爆發，根據新加坡官方公布的數據，截至4月20日中午12時，該國共有8014宗確診病例，超越印尼成為東南亞確診個案最多的國家。
然而，3月17日新加坡僅有266例確診病例，並曾在2月13日和3月10日被世衛組織（WHO）表揚為「防疫典範」。這意味著，短短約一個多月內，曾經被譽為「防疫模範生」的新加坡確診個案數暴增逾29倍。
作為一個總人口不到600萬的彈丸之地，「獅城」新加坡的疫情爆發之快不禁讓人擔憂。從增長趨勢上，新加坡疫情擴散近期明顯加速，從800到1600用了11天，從1600到3200用了6天，從3200到5992，僅用了4天。
4月18日下午，新加坡總理李顯龍在社交網站表示：「未來數日將是抗疫關鍵，全體國人必須盡一己之力，共同打敗新冠病毒。」當日，新加坡新增確診病例942宗，創下單日新高。然而，4月20日，新加坡的確診個案卻再創新高，達到1426宗。
防疫政策急轉彎
圖 / 圖蟲創意
事實上，在疫情爆發後不久，新加坡政府就果斷實施了追蹤密切接觸者、居家隔離、病毒測試和旅遊限制等一系列措施，在短期內有效控制了疫情的擴散。
同時，新加坡衛生部門按照防疫需求，迅速實施了對不同人群的休假令（Leave of Absense）和居家隔離令（Stay-Home Notice）。
在疫情初期，依靠高效精良的公共衛生體系以及果斷切斷輸入傳播鏈，新加坡交出了一份漂亮的抗疫成績單。2月下旬，美國哈佛大學公共衛生學院發布研究報告指出，1月23日新加坡出現第一例確診病例之後短短10天之內，就能檢驗出18例病例，具備了「接近完美的黃金標準」的監測能力。
新加坡官方宣傳健康的人不需要戴口罩，直至4月初，新加坡所有公司、學校、商業場所一直都保持正常運作，因此該國的抗疫模式亦被外界評價為「佛系抗疫」。
然而，隨著抗疫形勢急轉直下，新加坡的防疫政策也出現了逆轉。最明顯的是，新加坡政府也一改此前不建議民眾佩戴口罩的立場。
李顯龍於4月5日宣布政府為所有家庭配發可重複使用的口罩，並在三天後首次在社交網站上傳了他本人戴口罩的照片。同時，自4月7日起，新加坡將採取為期一個月的「阻斷防疫（circuit breaker）」，意在快速切斷感染鏈。具體阻斷措施包括：關閉提供非必要服務的商店、關閉學校和學前教育中心、落實居家辦公以及加強安全距離措施，禁止私人與公共場所聚會。
4月14日，新加坡國家發展部長黃循財宣布，除兩歲以下幼童與戶外激烈運動者外，即日起外出一律戴口罩。同時，新加坡出臺了非常嚴厲的處罰措施，初犯會罰款300新加坡元（下稱「新元」），累犯罰款1000新元或由法院審理，外籍人士工作證或永久居民身份甚至會被吊銷。
同時，新加坡政府鼓勵民眾對社交聚會和不戴口罩的行為進行舉報。政府每天直接發到國民手機上的疫情消息中就有這樣一條：「您可以通過『一聯通』應用程式（OneService）舉報安全距離措施違例情況。」
據21世紀經濟報導記者了解，新加坡政府甚至出臺了十分繁瑣細緻的指引，包括市民不可再將孩子送到祖父母家，但離婚的家庭孩子仍可會見分居的父親或母親，以及快步行走算是劇烈運動因此可豁免不戴口罩等。
對於新加坡本地傳播是否已經受控，新加坡國立大學蘇瑞福公共衛生學院院長張毅穎表示：「根據我們的數學模型，目前新加坡新冠社區傳染數估計為1或小於1，因此現在採取的各種保持安全距離、居家辦公這些措施其實是有效的，傳染數確實是下降了。」
外來勞工成防疫薄弱環節
為何新加坡的疫情會發生驚天逆轉？新加坡總理夫人何晶4月16日在社交媒體發文，坦率地指出：「我們現在正在為此付出代價，套用了抗擊非典的經驗，但低估了新冠病毒的影響。」
由於本國人口數量有限，出生率低，自1970年代起，新加坡政府開始實施輸入外勞計劃，在1971年前後，該國每年由馬來西亞輸入超過四萬名勞工，當時政府大力發展工業，引入多家大型工廠，後來勞工短缺愈趨嚴重，所以放寬輸入國至斯裡蘭卡、孟加拉、菲律賓和泰國等國。1970-2010這四十年間，新加坡總人口增加了1.45 倍，包括外勞在內的非居民人口卻飆升超過二十倍。
根據新加坡在去年發布的《2019年人口簡報》，新加坡的570萬總人口中，本國公民只佔350萬人，另外有53萬外籍永居居民，而持各種工作和學生籤證的非居民人口高達168萬，其中主要是持工作許可（Work Permit）以及S Pass這兩類從事體力勞動的客工。
近一兩周，新加坡確診病例急劇飆升。其中，來自客工宿舍的病例每日幾乎都是三位數增長。4月19日的596宗新增病例中，有544起是住在客工宿舍的工作準證持有者、22起是住在宿舍外的工作準證持有者，其餘30起屬於社區病例。4月20日的新增確診個案中，僅有16例為新加坡公民或永久居民。
目前，新加坡有30多萬主要來自東南亞地區的外來務工人員，從事建築業、清潔等體力勞動。這些在新加坡被稱為「客工」的外來勞工主要來自印度、孟加拉、緬甸等國，其中有20多萬人蝸居在十分擁擠的43個集體宿舍中，一間房通常有12人或更多，衛生情況堪憂，而且大部分客工共用廚房、廁所、洗衣間等公共設施。一直以來，外勞被認為是新加坡公共衛生方面的一顆定時炸彈，也是防疫最薄弱的一環。
據21世紀經濟報導記者了解，新加坡政府之前推出的一些抗疫惠民政策並不涵蓋外籍勞工。為了鼓勵民眾出現呼吸道症狀積極就醫，政府推出補貼，公民和永久居民因感冒症狀就診、拿藥只需支付10新元。然而，一些收入微薄的客工出現症狀時不願意積極就醫，甚至帶病堅持工作，導致疫情在早期爆發前未能有效控制。
中金報告顯示，住在集體宿舍裡的客工累計確診病例達4160例，佔新加坡全部確診病例的69.4%。基於客工宿舍群總人數計算的感染率已經達到1.29%，且仍有持續上升的趨勢。
新加坡衛生部長顏金勇(Gan Kim Yong)承認，外籍工人宿舍已成為該國抗擊新冠肺炎的「重要前線」。截至4月14日，政府已經將近7000名健康且仍需在「必要領域」工作的外籍勞工遷出宿舍至18個安置點居住。
正如總理李顯龍所說，所幸的是，客工基本都是20到40歲的年輕群體，雖然感染數字很高，但重症比例較低。截至4月19日，新加坡共有2563宗確診個案仍在住院治療，絕大多數情況穩定或改善中，其中23人病情危殆，仍在重症病房進行醫治。
圖/新華社
20年來首次經濟衰退
作為小型高度開放經濟體，新冠疫情對新加坡經濟的衝擊不言而喻。新加坡官方數據顯示，今年第一季GDP同比下跌2.2%，這是自2009年金融海嘯以來的最大降幅。該國經濟預計將出現近20年來首次的經濟衰退。
因此，新加坡貿工部將全年度經濟增長率由2月份預測的-0.5%至1.5%，再次下調為-1％至-4％。
為應對新型冠狀病毒疫情的衝擊，新加坡政府於3月26日推出了第二輪刺激經濟政策，規模達480億新元。這是自2009年全球金融危機以來，新加坡首次動用國家儲備。
新加坡財政部長王瑞傑坦言：「新加坡正面臨一場前所未見、高度複雜的危機，或導致該國獨立以來最嚴重的經濟萎縮。」這筆額外支出將把政府應對疫情的紓困資金提高到近550億新元，相當於GDP的11%。該國今年預算赤字佔GDP的比例提高到7.9%。
在2月中公布2020年《財政預算案》中，新加坡政府推出了64億新元的首輪經濟刺激，其中包括40億新元用於幫助企業渡過難關、16億新元用於減輕國民生活負擔，及額外的8億新元撥給衛生部用於對抗疾病和控制疫情等。
新加坡政府至今共撥出近550億新元幫助國人應對新冠疫情，約等於新加坡2019年GDP的11%。