東帝汶盛產石油天然氣,為何沒有汶萊富裕?

2020-12-24 銘蘇先生看世界

東帝汶位於東南亞努沙登加拉群島最東端,國土面積14919平方公裡,人口131.86萬人(2017年),2018年GDP是 31.55 億美元,人均GDP達到2392美元。東帝汶目前還是世界上最不發達的地區之一,經濟主要依靠油氣出口和外部援助。

汶萊位於東南亞加裡曼丹島西北部,陸地上與馬來西亞接壤,北面瀕臨南海,地理位置非常優越。汶萊國土面積5765平方公裡,人口約43.4萬人,2018年GDP達到146.95億美元,人均GDP達到33824美元,世界排名27,成為名副其實的富裕國家。

東帝汶和汶萊都是東南亞袖珍型小國,而兩國的貧富狀態截然不同,汶萊進入世界富裕國家行列,而東帝汶卻屬於世界上最貧窮的國家之一,為何出現如此大的差距呢?

汶萊和東帝汶經濟都嚴重依賴石油和天然氣產業,我們先來看一下兩國的基本情況:

截至2018年底汶萊已探明石油儲量為14億桶,天然氣儲量為3900億立方米。近年來,汶萊石油日產量控制在20萬桶以下,是東南亞第三大產油國;天然氣日產量在3000萬立方米左右,是世界第四大天然氣生產國。

東帝汶南邊的帝汶海石油和天然氣資源富集,迄已發現44塊油田,探明石油儲量約1.87億噸(約50億桶),天然氣儲量約7000億立方米。2005年7月設立石油基金,截至2017年底,累計為167.99億美元。

單從資源儲量的豐富程度來說,東帝汶油氣資源要比汶萊豐富的多,石油儲量是汶萊的3.57倍,天然氣儲量是汶萊的1.79倍,但是東帝汶卻沒能將這些資源進行有效的開發,而汶萊油氣資源開發較早,已經享受了油氣資源的紅利,東帝汶卻依然在貧困邊緣掙扎。之所以出現這種局面,主要有兩方面的原因:

第一、東帝汶是新成立的年輕國家,國家基礎薄弱,而且政局不穩。

東帝汶曾長期是葡萄牙的殖民地,1975年葡萄牙政府允許東帝汶舉行公民投票,實行民族自決。但是主張獨立的東帝汶獨立革命陣線、主張同葡維持關係的民主聯盟、主張同印尼合併的帝汶人民民主協會三方之間因政見不同引發內戰,革陣於1975年11月28日單方面宣布東帝汶獨立,成立東帝汶民主共和國。結果引發印度的軍事幹預,同年12月印尼出兵佔領東帝汶,1976年宣布東帝汶為印尼第27個省。

在印尼佔領東帝汶以後,雖然聯合國通過決議,要求印尼尊重東帝汶領土完整和人民自決權利,並要求印尼撤軍,但是印尼卻置之不理。在聯合國的斡旋下,葡萄牙同印尼政府進行了十幾輪談判,直到1998年印尼蘇哈託政權下臺。印尼總統哈比比同意東帝汶通過全民公決選擇自治或脫離印尼,這才使東帝汶獲得獨立的機會。其後在聯合國和多國維和部隊的支持下,2002年5月20日,東帝汶民主共和國正式成立。東帝汶建國時間比較晚,而且政局不穩,2006年一度發生大規模騷亂,這些因素導致其經濟發展長期滯後。

第二、東帝汶自身實力較弱,油氣開發主導權掌握在外國企業手裡。

東帝汶國內基礎設施落後,經濟主要以農業和服務業為主,而且經濟發展水平落後,使東帝汶不得不嚴重依賴外部的經濟援助。在這樣的環境下,東帝汶無力開發豐富的油氣資源,不得不靠引進外國投資者,因此東帝汶油氣開發的主導權控制在外國企業手裡,使本國政府難以主導油氣資源的開發。而且由於開發較晚,沒有形成大規模產量。

2018年東帝汶的油氣產值也才達到13.56億美元,這與汶萊高達73.48億美元產值存在巨大的差距。如果東帝汶能夠掌握石油和天然氣開發的主導權,隨著新的油氣田的不斷開發,憑藉131.86萬的人口規模,也能過上像汶萊同樣的富裕生活。

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