瀋陽始終關心著因為停業而受損的旅遊企業：疫情剛剛來襲，相關部門就走訪企業，充分調研，了解企業之所想、之所需；疫情防控形勢向好之時，經市政府審定，市文化旅遊和廣播電視局、市財政局共同推出了10條扶持旅遊企業發展的政策措施。這些政策的推出，經過認真調研、精準論證，並放眼將來，為困境中的旅遊企業助力、打氣。
為什麼要出臺這些政策，政策是如何制定的，哪些企業將受惠？3月9日，記者對瀋陽旅遊部門專家進行了採訪。
背景：冰雪企業、旅行社嚴重受損
近年來，瀋陽旅遊產業規模不斷壯大，旅遊業呈現出良好的發展態勢。截至目前，全市共有國家A級旅遊景區121家、旅行社368家、星級飯店81家。2019年，瀋陽旅遊總收入達到875億元，比上年增長15.3%。
疫情發生後，瀋陽博物館、A級景區全部關閉，百餘項冰雪活動停止舉辦，全市旅遊機構停止經營旅遊產品。與去年同期相比，旅遊收入減少90%以上。根據移動和銀聯2019年大數據報告，一季度瀋陽旅遊收入將同比下降80%以上。其中，受影響最大的是冰雪企業和旅行社。
冰雪運營企業前期用於項目策劃、製作和宣傳營銷的投入均無法收回，企業因經營停止而造成的損失超過千萬。旅行社因疫情停止經營旅遊業務造成大量退房退團，由此產生的包機機位、酒店住宿等費用損失無法彌補，墊付的資金無法追索，加之境外一些國家對中國遊客停止籤證，部分旅行商不同意退款，出境遊損失較大。
調研：既要輸血又要造血
停止營業後，企業面臨生存困境，強烈期盼政府出臺相應扶持政策。「各級政府部門對冰雪企業非常關心，讓各家填表上報受災情況和解決辦法，很多領導親自視察冰雪企業，全面了解損失程度和面臨的困難，作為冰雪企業管理者，我非常感動。」瀋陽怪坡國際滑雪場總經理陳捷表示，企業在停業期間受到很大打擊，資金鍊斷裂，非常期待政府給予一定扶持。
在政策制定過程中，市文旅局會同市財政局、市人社局、市稅務局等部門積極研究現有的國家、省、市政策，詳細調研企業的損失情況和政策建議，充分考慮共性需求和個性需求，本著既要給企業輸血、又要增強其造血功能的原則，精準論證，確定了扶持政策。
措施：普惠與個性相結合
日前，《關於應對新冠肺炎疫情支持旅遊企業發展的政策措施》正式出臺。政策共十條，前七條注重落實國家和省、市出臺的針對中小企業的普惠性政策，解決企業普遍存在的生存問題，包括組織開展旅行社質保金暫退工作、對旅遊企業的虧損給予增加遞延年限的支持、緩交社會保險費、減輕企業失業保險費負擔、延期繳納基本醫療保險、允許困難中小旅遊企業減免和延期繳納稅款、紓緩中小旅遊企業用能成本壓力；第八、九條主要針對在此次疫情中受影響最大的兩大特色產品——包機產品和冰雪產品制定的個性化政策，明確對旅行社機票損失給予一定補貼，對冰雪旅遊企業投入部分給予一定補貼，減少企業損失；最後一條是針對瀋陽旅行社持續發展而制定的，重點對旅行社新增流動資金貸款給予貼息，鼓勵旅行社積極申請貸款，謀劃後續發展和市場拓展。
市文化旅遊和廣播電視局相關負責人表示，希望這些政策，能夠解企業的燃眉之急，為旅遊企業加油鼓勁，提振產業復興的信心。
帥正新聞、沈報全媒體記者 劉海搏
瀋陽日報社新媒體中心（瀋陽網）編輯 李婷婷