「中國建陶第一鎮「南莊鎮轉型調查

2020-12-17 中國陶瓷網

    2007年的春天,值得「中國建陶第一鎮」——南莊鎮特別銘記。從這一年的春天開始,南莊鎮的陶瓷企業乃至整個南莊鎮開始經歷一場蝶變的華麗再生。

     時間可以追溯到2006年下半年。從這個時候開始,南莊就按照環保「三個一律」要求,開始計劃對轄區內的陶瓷企業進行大規模的整治。一些能耗高、汙染大、效益差的陶瓷企業,必須實現清潔生產,而無法達到要求的陶瓷企業,將被淘汰、關停。

    半年的準備階段過後,從2007年開始,南莊的政府部門、陶瓷企業都進入了忙碌的角色:推進清潔生產、治理噴霧塔、陶瓷廢漿循環回收處理,等等。這期間,有興奮、有憧憬、有疼痛、有期待、有憂思。南莊這次對轄區內陶瓷企業的整治工作,其決心之大、範圍之廣、力度之大,放眼全國陶瓷產區,都是極為罕見。

     於是,有欽佩、有支持,也有議論與疑惑。但一個共識是,南莊對轄區內陶瓷企業進行如此大規模的整治工作,無疑是一種非常之舉。

  經歷了近三年的大整治,時至今日,南莊的陶瓷企業由鼎盛時期的75家減至目前的13家。對於這種情況,業內的說法不一。有人認為,這樣會衝淡「中國建陶第一鎮」的「威名」,使「建陶第一鎮」名號空殼化;也有的說法認為,大整治讓南莊經歷了脫胎換骨般的陣痛,使南莊經濟實現了由陶瓷產業的單一化向產業結構多元化發展的轉型,大整治為南莊經濟發展騰出了更大的空間。
  
    昔日南莊

  佛山南莊,享有「中國建陶第一鎮」之稱。在76.7平方公裡平方公裡的土地上,密布著75家陶瓷生產企業、400多條生產線,陶瓷年產量超過6億平方米,佔全國1/4。陶瓷產業毫無疑問是南莊的支柱產業。依託建陶產業,南莊經濟突飛猛進,綜合實力位列佛山之首。2006年,南莊鎮陶瓷企業產值近100億,佔南莊鎮工業總產值的50%。

  然而,在這些激動人心的數字背後,掩藏的卻是嚴重的環境汙染。

     2月27日上午,南莊吉利工業區。一位姓宋的居民向記者描述了一副當時的圖景:三年前的南莊,從南莊大道一路望去,看到的是煙囪林立、噴霧塔裡冒出的滾滾濃煙和刺鼻的陶瓷廢氣;每天傍晚,總會有一輛輛灑水車沿著公路轟鳴駛去,對著路邊的花草樹木一陣狂噴,把被粉塵染成黑色的各種植物的葉子衝洗一新;一些離陶瓷廠比較近的房屋,平時特別是晴天都不敢打開窗戶,陶瓷廠內的粉塵飄到廠外,村民房子的牆壁上都會被粉塵覆蓋,就連放在窗外和陽臺的上的綠色植物也全部是灰塵,居民們洗好的衣服都只能掛在房間裡,不敢晾在外面。

  在此工作了近5年的周先生回憶起幾年前的南莊,也給出了幾個字的概括:環境太髒、太亂、太惡劣。周先生說,「那時候南莊空氣汙染太嚴重了,幾年前這裡的房價還不算高,不過我從沒想到過在此買房子,原因是不喜歡這樣的環境。前兩年沒有私家車,騎自行車上下班,回到住處第一件事就是趕緊洗臉。」

    一位業內的資深人士也坦承,造成南莊當時環境汙染如此嚴重的局面主要是來自兩個方面的原因,第一個是來自汽車尾氣排放的汙染;第二個就是來自陶瓷企業的「三廢」汙染。而在當時,一些陶瓷企業的環保意識較差,存在著讓治汙設備閒置,甚至「睡大覺」的情況,使得大量的汙染物暢通無阻地排入到大氣和水體中。

  該人士介紹,當時有一些企業的脫硫裝置竟然閒置著,不但氨水的導入管是關閉的,而且開關處堆積了很厚的一層灰土。這說明企業在煙氣處理中並沒有採取脫硫工序。而脫硫裝置是噴霧塔治理設置中的一個重要組成部分,通過氨水的酸鹼中和作用清除陶瓷煙氣中的二氧化硫。若該設施停用,就會導致大量的二氧化硫直接排入大氣中。」

  有業內人士計測算過這樣的數據:陶瓷廠每條窯一天少則使用五六噸重油,多則八九噸甚至十幾噸,而燃燒1噸重油將產生20公斤二氧化硫。換言之,一家陶瓷廠每天至少能產生100公斤的二氧化硫,如果陶瓷廠忽視二氧化硫的治理,將對大氣和環境造成巨大的危害。

    這樣的情況在整治前的南莊不在少數。不但如此,當時一些陶瓷企業由於不願意在環保方面多作投資,一些汙水池的設計和施工也未達標,其排汙治汙效率並不明顯。

    環境汙染不僅影響了南莊居民的日常生活,還直接降低了投資者的興趣,影響了南莊的招商引資工作。坊間曾流傳過這樣一個故事:湖南一家酒店投資公司曾有意進入南莊,最終因為環境問題終止了投資計劃。

  而對於南莊環境汙染的的「口誅筆伐」,也時常見諸於各大媒體的醒目位置。當時有境外媒體甚至稱,以陶瓷為主要支柱產業的南莊,已經成為珠三角汙染最嚴重的源頭,嚴重危害了當地居民的身體健康。「髒」、「亂」等字眼儼然成為南莊的代名詞,這使「中國建陶第一鎮」陷入尷尬。

      在這種情況下,隨著2006年佛山創模和珠江治汙工程的啟動,南莊環境治理正式列入佛山市政府工作重點。

     從2007年開始,南莊正式啟動陶瓷產業優化升級行動。按照南莊鎮政府打造「天藍、水碧、地綠的嶺南水都、商居南莊」的方案要求,南莊從這個時候開始了對轄區內75家陶瓷企業進行大規模關停整治的工程。
   在當時看來,這無疑是一場經濟騰飛之後的反思之戰。

     整治之路

    其實,在整治之初就有人算過這樣一筆帳:大量陶瓷企業的關遷,將會使南莊失去超過75億元的工業產值、損失超過1億元的稅收。這也曾經引起很多人的質疑:其是否屬於突擊冒進?是否是科學決策?


   另外,大規模的整治,使集企業利益與公眾利益、長遠利益與短期利益以及政府意志與個人意願等諸多因素糾結於一體,稍有不慎,都有可能產生誤解甚至矛盾。南莊的整治工作也曾引起了許多人的擔心:它能否順利進行?能否在整治過程中贏得企業老闆的理解與支持?


    作為這次整治工程的具體執行者,南莊鎮政府是怎樣堅定了整治的決心?


 3月2日下午,記者走進南莊鎮人民政府鎮長高成建的辦公室。


 「當時南莊鎮的陶瓷企業雖然很多,但是多而不強。而且大部分陶瓷企業規模小、設備老化、資源利用率底、環境汙染嚴重,這與南莊城市化的各項工作要求相距甚遠,且有違群眾對優質生活環境的迫切需求,調整、提升陶瓷產業已成為全鎮上下的一致共識。」高成建說,在市、區領導的重視之下,整個佛山都在對陶瓷產業進行優化升級、關停整治工作,作為建陶重鎮的南莊,首當其衝。


  然而,開展整治工作並不是說南莊鎮不再需要陶瓷企業。按照《南莊鎮陶瓷產業專項整治工作實施細則》,整治的目的不是簡單的「關停」陶企,而是轉移淘汰落後生產環節,趕走汙染,同時保留少數效益高,又符合清潔生產和環保要求的品牌企業,發展高端陶瓷製造業,壯大以陶瓷會展、商貿物流、技術和企業總部為代表的陶瓷現代服務業,做強、做精、做大「建陶第一鎮」。


  為了確保整治工作的順利進行,南莊鎮政府醞釀了「三架馬車計劃」,整治工作分階段進行。


     一、逐步關停、優化提升
     根據各陶瓷企業的實際情況,2007年年底,南莊首先關停了16家陶瓷企業,取得了第一階段的重大勝利。隨之,2008年上半年,南莊再次陸續關停19家陶瓷企業。截止到目前,南莊鎮轄區內的75家陶瓷企業經過大規模關停整治轉移提升工作,已經剩下了13家全部通過了廣東省清潔生產審核的陶瓷企業。


  在此過程中,南莊鎮將一些實力比較雄厚、又符合清潔生產和環保要求的企業,納入優化提升計劃之內,並且根據這些企業的不同情況,實施分類指導,協調發展。2008年,南莊鎮原有強輝、能強、金舵、溶洲二廠等4家陶瓷企業通過廣東省清潔生產企業驗收,通過一系列的清潔生產改造措施得到了更進一步的提升;同年4月,雙喜廠通過了清潔生產審核驗收;6月底,薩米特、冠珠、居之美和維爾達4家陶瓷廠也通過了審核驗收。


   「一些關停的企業,大部分都是承包或者租賃別人的生產線、廠房,在投入上根本不夠,即使通過整改也不可能達標,所以必須關遷。」高成建告訴記者,這些企業被關閉後,由鎮政府出面引導他們尋找出路,並且妥善協調企業老闆與企業所在的村集體之間的債務關係,對於因陶瓷企業被關閉而失業的2.5萬從業人員,也在鎮政府的協調下得到了妥善的安頓。


    二、引導陶企生產線外遷


  在整治工作中,南莊鎮出臺了產業調整鼓勵政策,引導陶瓷企業有選擇性地進行生產基地向其他省市遷移,尋找更加適合生存的「水土」。


    高成建介紹,從2001年開始,南莊鎮政府就開始主動牽頭,積極引導陶瓷企業生產基地外遷。南莊轄區內有實力的企業,如新中源、新明珠等企業當就已經在廣東省內的清遠、肇慶、河源、四會以及省外的湖南、江西等地大規模投資興建陶瓷廠。


     新一輪整治開始之後,2007年上半年,南莊鎮政府再次「做媒」,邀請了全國十多個陶瓷產區的政府領導來到南莊,而鎮政府也組織了100多家市內外的陶瓷企業,實行產區和企業的現場對接,為陶瓷企業找到了合適的「婆家」。這些企業迅速向江西宜春、高安、景德鎮以及湖南衡陽、嶽陽、湖北當陽、內蒙古鄂爾多斯等省區轉移。


  據不完全統計,截止到目前,由南莊陶瓷企業老闆在全國各地投資建廠100多家,投資額累計超過200億元,工業產值超過400億元。


    三、引導陶瓷產業轉型


  大量的陶瓷企業被關閉或者外遷,為南莊鎮的產業結構調整轉型騰出大量土地資源空間,這些也成為南莊陶瓷產業轉型強有力的硬體保障。據統計,截止到2009年底,南莊已關停的陶瓷廠佔地總面積達4000多畝,總資產規模超過40億元。


  繼大規模的關閉之後,緊接著是更大的招商動作。一部分被關閉的中小陶瓷廠在鎮政府的引導下,轉型其他行業,積極引入高附加值、無汙染的新型產業及符合城市發展需要的項目。


  在搬遷、關停前,南莊鎮政府便對這些企業進行全面分析,根據不同土地和廠房的特點,按照宜商則商,宜居則居的原則進行全新規劃。位於一環路與南莊大道交界處的羅南集團旗下多家陶瓷廠轉移後,建設起了商業地產項目海盛東方城;溶洲村的陶瓷廠轉移後,規劃建設商鋪、酒店服務業等;東村、上元的陶瓷廠轉移後,規劃建設為高檔的陶瓷配件市場、飲食城、房地產等;南莊村的陶瓷企業關停後,引進了大型的房地產項目港宏世家等。


  正如南莊鎮的一位官員所說,調整產業不是為了一個「關」字,而是期望騰籠換個「靚鳥」進來,發展符合長遠規劃要求的高端產業。


  此次轉型,南莊鎮的第三產業開始異軍突起。

     13≥75


     經過近三年的整治,南莊的土地上只剩下了強輝、能強、溶洲二廠、雙喜、薩米特、冠珠等13家陶瓷企業。這保留下來的這13家企業全部實現了清潔生產。


    經過大整治和產業調整後,南莊鎮實現了由過去單一建陶生產逐步形成多種形態並存的局面。而且2009年,南莊鎮實現了陶瓷工業總產值118億元,比整治前的2006年還略有提高。


    「經過整治之後,雖然關閉轉移了62家企業,但是通過企業轉型、大力發展陶瓷加工、展覽貿易、信息服務等無汙染或者汙染小的產業,足以彌補因關閉、轉移帶來的損失。更何況保留下來的13家企業,無論是從規模、設備、生產力、品牌效益等指標看,都比原來更大、更強。所以目前的13家陶瓷企業的工業總產值不但不會比原來降低,相反會提高,我們預計今年的增幅會更大。」高成建對記者說。


  記者發現,在經歷整治的「陣痛」後,這些被保留下來的陶瓷企業負責人都有一個共同的看法:南莊鎮政府對陶瓷產業的整治其實是一次發展的機遇。企業要做大做強,必須在生產管理上注重環保因素,這雖然需要資金投入,導致生產成本的上升。不過對於企業而言,對環保的投入肯定有回報,首先是拓寬了產品的銷售通道,而環保生產讓整個企業形象得到提升,在消費市場贏得口碑,這個無形的回報更難計算。


   「企業的生存法則就是為了利潤,通過環保生產的投入,其實也是通過迂迴的道路,更好地實現利潤目標,並扶植企業長遠發展。」一家企業的負責人如此說道。


      3月3日上午,南莊堤田工業園,某陶瓷企業生產基地。記者看到,花園式的廠區,整潔的生產車間,煤氣站的廢水池裡遊逸著活潑的金魚。一名剛從生產線上走下來的工人對記者說,現在的工作環境好了,他開始計劃在這家企業長期工作。


      該企業的一位負責人向記者介紹,在南莊鎮政府的整治中,企業幾乎從生產的每一個環節都進行了節能減排處理。這位負責人介紹說,通過把窯尾廢氣、乾燥尾氣、噴霧塔廢氣集中脫硫、除塵處理,除塵效率可以達到98.2%,脫硫效率達到80%。而在廢水處理方面,企業將生產過程中所產生的廢水經過處理後全部回用。


    從「被環保」到「主動重視環保」,源於企業對政府要求的認識。


「現在政府對環境質量考核標準越來越高,如果我們做陶瓷的不做好環保工作,遲早與地方發展相衝突,所以我們要在這裡生存發展,必須首先做好環保工作。」這位負責人說。


    另外,該負責人還透露,其實治汙設施運行成本並不高,而且也能給企業帶來經濟效益。廢水和廢氣治理後的產物(水和廢渣)都能重新投入使用,變廢為寶,既避免了汙染,又降低了生產成本,實現了循環再利用。


    在推動清潔生產的同時,南莊鎮還大力推動企業走循環經濟之路。目前,南莊鎮有省級資源綜合利用企業3家,區級循環經濟試點企業6家,並且先後形成了小西灣、溶洲二廠、群興廠這三個可以大批量處理陶瓷廢漿、廢渣、廢磚的處理中心,通過將其回收處理後作為原材料再投入生產。這三個處理中心可以將南莊鎮轄區內的陶瓷企業產生的廢漿、廢渣、廢磚全部處理再利用,實現了南莊陶瓷企業廢棄物的「體內循環」與再生,優化了行業,改善了南莊的環境。


     記者手記:

    南莊之變

  資料顯示,環保部門2008年年底對南莊鎮空氣品質監測結果為:空氣中二氧化硫日平均濃度下降66%,二氧化氮日平均濃度下降56%,可吸入顆粒物下降47.1%,空氣品質明顯改善。

  從南莊開始大規模陶瓷產業整治、提升以來來,這組數據彰顯了產業整治和升級的必要性。雖然我們很難計算出南莊到底拆除了多少根陶瓷廠的煙囪,但現在從石南大橋上一眼望去,當年到處林立的大煙囪已經不見。「南莊的藍天白雲多了」,採訪中,記者聽到了不少南莊市民發出這樣的心聲。

     而事實上,這些變化和我們所見到的基本相同。同時,南莊的陶瓷產業在經歷空前力度和範圍的整治之後,實現了整合、優化、提升的預期目標。

  南莊鎮人民政府鎮長高城建也表示,南莊今後的發展將走大產業、大商住、融入大城市的發展道路,走一條創新型水鄉生態的城市發展道路。

    而南莊的「大產業」,仍然是以陶瓷為支柱產業,在整治、調整中,做得更大、更精、更強。

  華夏陶瓷博覽城、瓷海國際和中國陶瓷產業總部基地內,陶瓷企業總部聚集,一批批新型建陶產品通過這些「大腦」研發生產,然後銷往全國乃至全球。在這三大基地內,共進駐陶瓷營銷中心1027家,屬於總部的127家。按照高成建的設想,南莊在未來將成為中國陶瓷行業集陶瓷研發、總部、機械製造和後端的物流、展貿、配套服務為一體的基地,南莊將為中國的陶瓷行業提供科研、信息、展銷、貿易、出口等一系列服務。未來五年之內,中國的建陶產品中,「南莊製造」將會佔到50%—60%。

       在陶瓷業整治取得顯著成效之後,南莊開始了「打造生態南莊」工程。高成建說,南莊今後將會把產業優化提升和創新生態城市建設有機結合,達到企業、產業、創新生態城市的和諧發展,實現「江南有周莊,嶺南有南莊」的美好藍圖。

      而這些,正在慢慢地實現。

  季華西路上,南莊鎮生態發展的龍頭項目南莊生態休閒區中心湖已正式開始蓄水,主幹路網基本成型,綠化改造提升工程也基本完工,動漫產業城、生態休閒酒店、體育休閒訓練基地等項目已經啟動建設。這個生態休閒區總規劃面積近10平方公裡,定位為具有嶺南水鄉特色的旅遊休閒度假基地和體育運動訓練基地,預計基礎設施投入17億元。南莊生態休閒區是禪城區2009年的十大重點工程之一,被佛山市領導譽為「南莊告別汙染的宣言」。

  吉利河兩岸也已是另一番景象。吉利河與順德水道交匯處,「萬科城」臨江而立,往城區延伸;「帝景藍灣」在古老的河邊集市旁。吉利河北岸、南莊大道千畝居住和商業項目已經動工。而在2005年之前,南莊鎮還沒有一間房地產公司願意前來。

     從建陶業製造重鎮到生態宜居新城,新的產業形態、新的生態環境乃至新的城市發展路徑,這些都讓人對南莊刮目相看。

  昔日以陶瓷產業為傲的南莊,未來將會以碧水藍天的優美生態環境倍感驕傲。陶瓷產業也將因為持續的提升、優化而更具競爭力。(周建盛)

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