編者按2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略。今年11月中旬，習近平總書記在江蘇考察時進一步指出，目前的長三角一體化發展從頂層規劃到實際推動都取得了明顯的成果，還要繼續抓下去。
為深入貫徹習近平總書記關於長三角一體化發展和在江蘇考察時的重要講話精神，新華報業傳媒集團推出「在中國，看Frank打開長三角『盲盒』」大型互動式融媒體產品，外國主持人Frank深入三省一市跟隨式採訪，不一樣的視角，講述長三角區域一體化發展故事。
從江蘇省蘇州市到宿遷市，在蘇南工作近30年的他能否適應蘇北掛職生活？南北攜手，都市圈協作，一個個「小融合」如何迸發熱情，奔向長三角一體化「大融合」？ 跟著Frank打開最後一個長三角「盲盒」，答案即將揭曉……
在宿遷，遇見蘇州
2019年8月，蘇州工業園區唯亭街道黨工委副書記餘成林作為園區第五批援建幹部被派往蘇宿工業園區，擔任招商與經濟發展局副局長工作，參與當地園區建設。生在江蘇省揚州市，學在江蘇省蘇州市，已在蘇州工業園區工作29個年頭的他心中既好奇又忐忑。
In August 2019, Yu Chenglin, deputy secretary of the Party Working Committee of the Weiting Subdistrict in the Suzhou Industrial Park (SIP), became one of the fifth batch of officials sent by the SIP to aid the development of the Suzhou Suqian Industrial Park (SSIP). He has acted asdeputy director of the Investment Promotion and Economic Development Department in the SSIP. Born in Yangzhou City of Jiangsu Province, Yu completed the studies in Suzhou and then worked for the SIP for 29 years. At the beginning, he felt curious and also worried about his new job in Suqian.
蘇宿工業園區是江蘇第一個南北共建園區，也是全省南北共建園區中唯一的省級開發區。自2006年蘇宿工業園區開發建設以來，餘成林因工作原因也去過宿遷幾次，對那裡不算陌生。但他能否融入「蘇北」的工作和生活，那時的餘成林心中滿是問號。
「早些年來宿遷只能依靠公路，感覺很遙遠，而這次再過來，我見證了宿遷告別『無高鐵時代』。」提到第一感受，2018年開工，2019年正式接軌徐鹽高速鐵路的宿遷高鐵站給了餘成林一個驚喜。每天與企業家們打交道，餘成林深知想要讓這些企業家們最終做出投資決策，地區交通是否便利是重要決定因素。運輸成本降低、出差時間縮短，這一系列的變化都將成為地區招商引資的優勢。「隨著京滬高鐵二通道等一系列高鐵規劃建設，未來宿遷還將開通更多高鐵線路，那時候不論是生活還是工作都將更方便。」
The SSIP is the first joint industrial park development by a northern and southern city in Jiangsu, also the only park at the provincial level. Yu said the Suqian High-speed Railway Station opened in 2019 after construction started in 2018. This means a lower transportation cost and shorter travel time, which are good news to attract investment.
餘成林與外國主持人Frank交談
蘇州到宿遷，400公裡的距離，飛馳的高鐵將一批批蘇州工業園區的援建幹部帶來宿遷，也將無數先進發展理念、規劃經驗帶到了這座蘇北潛力之城。回想起自己2019年剛入職園區時，餘成林邀請之前結識的蘇南企業家、老朋友們來宿遷投資，但總被婉言拒絕。「宿遷建市較晚，沒來過或是十幾年前來過宿遷的企業家們總覺得這裡底子薄、基礎差，因此不願意來投資。為了打破這種『刻板印象』，我便推薦他們親身來感受下如今的宿遷風貌。」餘成林告訴記者，借鑑蘇州工業園區公共管理經驗，一座座集商業、文化、體育、衛生和教育於一體的鄰裡中心在蘇宿工業園區落地；同時，為儘可能滿足園區企業員工和家人需求，且杜絕街邊攤販，保證城市整潔，生活區裡建設24小時美食中心，引入各地美食。「我們學習蘇州工業園區『產城融合』的發展理念，從而實現產業發展和城市發展共生共利。」
在餘成林看來，因為發展容量有限，許多蘇南發達地區在轉方式、調結構的過程中都有「騰籠換鳥」的需求，而蘇宿工業園區作為蘇州工業園區的一塊「飛地」，正好解決了這個迫切需求。「讓企業『引進來』還不夠，更要讓他們『留得住』。」秉承蘇州工業園區的「親商基因」，蘇宿工業園區「無事不擾，有求必應」的服務態度也收穫許多園區企業點讚。
Drawing Suzhou’s experience of integrating a city’s rise with industrial development, the SSIP has built a series of supporting facilities, such as the neighborhood center and 24-hour food court. In addition, it has also adopted the measures of the SIP to create a good business environment and improve the service to facilitate enterprise’s development, in line with the service concept of 「being responsive to requests without making any unnecessary intervention.」
授人以魚，不如授人以漁。目前，蘇宿工業園區已招引轉移20多家蘇州企業投資210多億元，佔園區工業投資的60%。這些蘇南企業如同活水湧入，四兩撥千斤，大大帶動了宿遷當地經濟發展。2019年，蘇宿工業園區在全省45個南北共建園區考核中榮獲「十連冠」，園區以56名機關工作人員和佔宿遷全市0.16%的土地，實現佔全市6.5%一般公共預算收入、稅收收入，7.4%規上工業增加值，17.6%高新技術產業產值；「再造一個蘇宿工業園區」，2019年11月，在江蘇省委、省政府的支持下，蘇宿工業園區開啟拓園工作；而就在一個多月前，蘇州自貿片區蘇宿工業園區聯動創新區正式掛牌成立，蘇州與宿遷兩市的牽手合作也邁向了更高起點的新徵程。
行走在風景優美的宿遷市蘇州公園裡，入職一年多的餘成林和幾位友人談笑著，心中滿是愜意。他說：「從蘇南到蘇北，我感受最深的是城市間的包容和協作，我覺得這裡可以稱作『蘇北好江南』。」
「小融合」匯聚「大融合」
蘇州與宿遷的攜手，是江蘇省全域一體化發展的一個縮影。蘇錫常、寧鎮揚、錫常泰以及蘇通跨江融合……這些「悄然發生」的「小融合」正一步步推動著全省乃至整個長三角地區的「大融合」。今年4月1日，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》江蘇實施方案落地，其明確指出要「在長三角一體化框架下加速全省域一體化發展」。
The cooperation between Suzhou and Suqian reflects Jiangsu’s concept of a province-wide integration. Similar programs also include building the Suzhou-Wuxi-Changzhou and the Nanjing-Zhenjiang-Yangzhou, and the Wuxi-Changzhou-Taizhou city clusters. These programs are gradually driving deeper and wider integration across the whole province.
On April 1, Jiangsu introduced an action plan to implement an outline of the integrated regional development of the Yangtze River Delta, released by CPC Central Committee and the State Council in last year. According to the action plan, Jiangsu will accelerate the province-wide integration drive.
作為蘇南地區核心城市群，蘇錫常都市圈在長三角一體化發展中具有重要承載作用。江蘇省高速公路網規劃中「五縱九橫五連」中「橫六」的重要組成部分蘇錫常南部高速公路預計明年建成通車；三市合力打造「蘇錫常暢遊卡」，目前已協調納入景區70家；一條引領蘇南創新發展、在長三角具有標誌性的太湖灣科創帶正在孕育……11月24日，第二屆蘇錫常一體化發展合作峰會在無錫召開，蘇錫常主要領導人時隔8個月再度相聚，暢談一體化美好未來。以上海為龍頭，蘇錫常正全方位融入長三角一體化，為全省改革發展「爭當表率、爭做示範、走在前列」發揮更強支撐作用。
視覺中國供圖
一衣帶水，一脈同源，同樣因為地緣相近而抱團發展的寧鎮揚都市圈也做出不少探索嘗試。2014年，江蘇省首個區域同城化發展規劃《寧鎮揚同城化發展規劃》發布，轉眼「寧鎮揚全面實現同城化」已至收官之年。而就在今年7月，2020年寧鎮揚黨政聯席會議在南京召開，三市黨政一把手籤署五大協議，在創新大走廊、軌道交通建設、長江大保護、大數據通用等領域實質性推動三地一體化。三地融合再發力，寧鎮揚這個「小三角」正加速「跑起來」，一步步融入長三角一體化這個「大三角」。
放眼江蘇版圖，綿延430公裡的長江江蘇段將這裡分隔。長江賦予了兩岸沿江城市橫向通航的「黃金水道」，卻也曾是南北城市縱向聯繫的「阻隔水牆」。在2019年召開的中共江蘇省委十三屆六次全會上，江蘇省委書記婁勤儉指出，江蘇推進長三角區域一體化重點在跨江，再次點明跨江融合發展的重要性。從全國首個跨江聯動開發區江陰靖江工業園區誕生，到江蘇無錫與江蘇南通兩市籤訂《關於加強錫通跨江融合發展的戰略合作協議》，再到常泰長江大橋、龍潭長江大橋等數座過江通道建設紮實推進，我們驚喜地發現，從「隔江相望」到「跨江融合」，「隔山不算遠，隔水不為近」的俗語似乎正被江蘇改寫，城與城間的縱向發展格局正逐步形成。
在區域競合浪潮中你追我趕，卻也在探索高質量一體化發展中共謀合作。牽手、協作、融合，被寄予厚望的一個個「小融合」正匯聚力量，微笑著奔向更大的長三角地區。
Cities compete in the development and also join hands to pursue a high-quality development. Cooperation, coordination and integration are gaining momentum in the province and will also contribute to the larger delta region.
>>>智庫專家點睛
省內全域一體化：接軌長三角，從「小融合」開始
上海社會科學院研究員、南通大學長三角城市群新發展研究院院長 何建華
長三角區域是我國製造業「重鎮」之一，工業化、城市化的過程使三省一市產業分布形成各自特色。作為製造業大省和全國製造業基地，江蘇經濟發展自改革開放以來一直走在全國前列，然而，在飛速的城市化發展背後，卻一直有著南北發展不平衡的問題。
上世紀80年代初，費孝通先生率先提出「蘇南模式」這一概念。這是學術界對「蘇-錫-常-通」改革開放以來經濟社會發展的概括和總結，其實質是這片地區在接受上海的輻射和帶動下，鄉鎮企業異軍突起，小城鎮迅速發展，農村剩餘勞動力轉移得以實現，農村經濟和國民經濟總量大幅度增長，其示範效應曾惠及全國農村經濟制度變革和經濟結構轉變。「蘇南模式」是改革開放以來工業化、城市化、現代化建設的最初實踐範式。然而，在高鐵和網際網路時代下，空間距離已不是制約城市發展的瓶頸難題。這讓長三角城市群中的城市之間、區域之間通過功能互補實現一體化發展成為可能。也正因如此，站在螺旋形上升的更新起點、更高層次上推進城市一體化、同城化融合發展，成為當務之急。
首先，要想實現真正意義上的「省內全域一體化」，實現跨江融合，就要突破觀念。融合不是單向的，而是雙向的。蘇南、蘇中和蘇北三者間的發展應當是優勢互補、合作共贏，而非產業梯度轉移。對於蘇南先發展起來的地區來說，未來發展潛力應放在蘇中和蘇北地區。
此外，蘇錫常、寧鎮揚、錫常泰等等這些小板塊的形成，實際上解決的就是周邊城市協作共贏，發展空間拓展的問題。換句話說，我們可以將其視作是關係比較好的幾個朋友先建立一個小群，彼此互聯互通、相互融合之後，再與別的小群「牽手」，建立起更大更廣的朋友圈。不論是省內全域一體化，還是長三角區域一體化發展都不是一蹴而就的，只有先在省內打通一個個「微循環」、「小融合」，板塊與板塊聯動，才能更好地與長三角接軌。
He Jianhua, a researcher of the Shanghai Academy of Social Sciences and director of the Institute of New Development of Yangtze River Delta City Clusters at Nantong University, said the first priority is to emancipate their minds in order to realize integrated development and coordinate development in the north and south of the Yangtze River. The integration is not one-way effort, but in two ways. Whether it is the province-wide or the delta-wide integration, success is not achieved overnight. But the integration programs at the smaller scale and inside the province will stimulate the wider interconnection and alignment with the delta.