江蘇縣級行政區劃調整十年回顧

什麼是縣級行政區？

縣級行政區是中國的第三級行政區，包括地級市的市轄區、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區、特區等八種。

中國有多少個縣級行政區劃單位？

截至到2019年10月，全國縣級行政區劃單位有2845個。江蘇省有96個縣級區劃，其中，市轄區55個、縣級市22個、縣19個。

隨著縣域經濟的進一步壯大，地市城區建設面積進一步增大，市縣同城的現象很多。最近十年，江蘇縣級行政區劃調整頗多建樹。

下面，我們來細細盤點。

江蘇縣級行政區劃調整十年曆程

2009年，江蘇省縣級行政進行區劃調整的只有南通，當年3月23日，通州市成為南通市通州區。

2010年，徐州市九裡區被撤銷，從此，徐州市再無九裡區，原九裡區劃歸徐州市鼓樓區、徐州市泉山區和銅山縣管轄。這年9月5號，對銅山來說是個具有紀念意義的日子，銅山撤縣設區，成為徐州市銅山區。

（2010年銅山區劃調整幹部大會）

2011年，揚州市主要進行兩大縣級行政區劃調整。一個是撤銷縣級江都市，設立揚州市江都區。另一個是撤銷揚州市維揚區，將原維揚區的行政區域劃歸揚州市邗江區管轄。

也在這一年，淮安市楚州區正式更名為淮安區。有不少淮安當地網友在江蘇城市論壇1周前的推文《江蘇最強「縣中」，是這7所》留言，提醒稱有一所中學的所在地應是在淮安區，正是源於此一調整。

蘇州市在2012年進行兩項大的縣級行政區劃調整，一是撤銷滄浪區、平江區、金閶區，設立蘇州市姑蘇區，二是撤銷縣級吳江市，設立蘇州市吳江區。姑蘇區從此劃老城而治，吳江區從此全力向北發展融入主城。

2012年12月27日，關於同意撤銷縣級姜堰市的批覆正式發布，姜堰市成為泰州市姜堰區。姜堰最近還有一次調整——今年10月，姜堰區華港鎮劃歸泰州市海陵區管轄。如今，姜堰區行政區域面積858.3平方公裡、人口74.35萬人，轄2個街道、13個鎮。

（泰州市地圖）

2013年，南京經歷了近些年行政區劃最大的調整。白下區、下關區分別併入秦淮區和鼓樓區，溧水和高淳撤縣設區。從此南京再無轄縣，進入無縣時代。

2014年，連雲港市的新浦區、海州區被撤銷，設立新的連雲港市海州區，同時，贛榆縣被撤銷，設立連雲港市贛榆區。

2015年，常州市、鹽城市、無錫市進行了行政區劃調整。常州市撤銷武進區和戚墅堰區，設立新的武進區，撤銷縣級金壇市，設立常州市金壇區。鹽城市撤銷縣級大豐市，設立鹽城市大豐區。無錫市撤銷崇安區、南長區、北塘區，設立無錫市梁溪區，並設立無錫市新吳區。

（無錫中關村科技創業園）

2016年，在《國務院關於同意江蘇省調整淮安市部分行政區劃的批覆》中，國務院同意淮安市撤銷淮安市清河區、清浦區，設立淮安市清江浦區，撤銷洪澤縣並設立淮安市洪澤區。

2018年，江蘇省撤銷海安縣，設立縣級海安市。

江蘇省近十年區劃調整情況分析

江蘇城市論壇小編將2009年—2018年江蘇省的行政區劃調整情況製作成表格。小編整理資料時發現，自2009年至今，江蘇省曾多次進行縣級行政區劃調整。

江蘇省縣級行政進行區劃調整的例子大多都是撤縣改區，還有一部分是撤併區。只有在2018年，才有一個撤縣改縣級市的例子。撤縣改區是江蘇省這十年來區劃調整的主要形式。

從表中可以看出，2012年、2013年和2015年江蘇省縣級行政區劃變化較大，特別是2015年，涉及到3個地級市、7個縣級區劃的調整。

2009年—2018年期間，江蘇省縣級行政區劃調整涉及到南通、徐州、揚州、蘇州、淮安、南京、泰州、連雲港、常州、鹽城、無錫、淮安這12個城市，基本覆蓋全省。其中，南京、蘇州、無錫、揚州區劃變化較大，南京2013年進行了4項大的區劃調整。

近兩年，江蘇進行區劃調整的城市有所減少。特別是2017年，江蘇省基本沒有大的區劃調整。截至目前，2019年江蘇還沒有關於縣級行政區劃調整的相關文件下達，但江蘇城市論壇討論版時有網友發帖稱，海門的調整似乎有可能是下一批。

江蘇省部分區劃調整城市發展情況

近十年，通州經濟快速發展，已是千億俱樂部中的一員。通州於2009年成為通州區，通州區2009年實現的地區生產總值為432.32億元。2018年，通州區的GDP已達到1269億元，差不多是2009年GDP的三倍，位列南通各縣（市）區GDP第一名。

通州區的綜合實力有所提升。2019年10月，通州區成為中國國綜合實力百強區排行榜上的第22名。通州區在投資潛力、科技創新、新型城鎮化質量、綠色發展等方面，均進入中國百強區，其綜合實力不容小覷。

銅山在九年的時間裡，實現地區生產總值翻一番。銅山於2010年撤縣設區，當年的GDP為462.75億元，2018年，銅山區國內生產總值達到1090.66億元。銅山的產業結構得到調整，工業實力位於全國工業百強區第17名，第二產業和第三產業的比重逐漸增加，2018年，第二、第三產業增加值佔GDP的比重分別為47.64%和44.21%，

銅山區綜合實力2019年保持蘇北第一，位居中國市轄區第28位。銅山區在投資潛力、科技創新、新型城鎮化質量、綠色發展等方面獲得良好的成績，同樣進入全國百強區，其中，銅山的投資潛力位於全國百強區的第26名。

（銅山啟動農村人居環境整治「百千萬」

2012年9月，吳江正式撤市設區。在撤市設區之前，吳江的經濟實力就已經不容小覷。吳江2012年實現的地區生產總值為1341億元，實現進出口總額227.12億美元。2018年，全區實現地區生產總值1925.03億元。其經濟結構也在持續優化，2018年全區三大產業結構比為2.2:51.3:46.5，其中，服務業所佔的比重持續增加。

進行區域調整後，吳江的綜合實力獲得進一步的發展。2019年，吳江拿下全國綜合實力百強區第七名、全國綠色發展百強區第七名、全國投資潛力百強區第七名、全國科技創新百強區第九名、全國新型城鎮化質量百強區第十名的優異成績。

（蘇州吳江區資料圖）

城市區劃調整有利於實現周邊地區與主城區的融合發展，增強城市的經濟活力與動力，這為城市的高質量發展提供了機遇。