2020-05-09 20:21 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
鐵 軍 風 採
編者按：按照生態環境部在全國生態環境執法系統開展"全年""全員"和"全過程"環境執法大練兵活動的要求，我省上下聚焦「藍天、碧水、淨土、青山」四大攻堅戰，堅持以改善環境質量為核心，持續加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設，提高執法能力，樹立執法權威，全省各級生態環境執法部門和執法人員，勇於創新實戰練兵，多措並舉錘鍊隊伍，用實際行動踐行初心、譜寫擔當，努力打造一支政治強、作風硬、本領高、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的陝西生態環境保護執法鐵軍，堅決打贏汙染防治攻堅戰。
西安市生態環境局高陵分局執法人員
2019年，西安市生態環境局高陵分局以大練兵為抓手，強素質、練隊伍、建機制、補短板，生態環境執法工作取得了一定成效，被生態環境部評為縣級表現突出集體，2名執法人員被評為表現突出個人。
一、開闊執法視野，夯實行政執法理論基礎
「寶劍不磨要生鏽，人不學習要落後」，分局以打造「本領高、能力強」執法隊伍為目標，常態化開展「四學」活動，全力提升執法人員業務能力。一是集中學，將每周五定為學習日，組織全體幹部學習法律法規、觀看典型案例等，提升執法素養；二是互相學，老人手講經驗，新人手談想法，營造「比學趕幫超」的工作氛圍，達到了老人鞏固提升，新人獨立辦案的目的；三是交流學，與公安高陵分局互學互鑑，全程參與案件的調查取證、證據保全等工作，通過親身體驗，有效解決案件辦理不嚴謹、程序不規範等問題；四是系統學，不定期邀請環保法教授、省市專家對最新法律條款進行系統授課、答疑解惑，不斷築牢法制觀念，提升依法執法水平。在全省組織的2019年度案卷評查中，高陵分局參評的執法案卷和個人參評案卷均取得了優秀成績，案卷質量走在全省前列。
執法人員「以老帶新，互相學、交叉學」
二、建立三項機制，實現司法聯動無縫對接
分局主動對接區檢察、公安部門，形成了「信息共享、案件共查、問題共治」的工作格局。
一是建立聯席會議機制。充分發揮聯席會議在資源共享、交流促進、指揮協調等方面作用，由分局牽頭，一方面，在事前做好分析研判。按照「有線索碰頭，無線索通報」原則，研究解決在環境執法中遇到的難點問題，統籌部署聯動執法檢查工作，明確證據標準、案件移送等程序。另一方面，在事後做好重大環境違法案件處置會商。對於案情重大複雜和社會影響較大的案件，及時召集部門進行專案會商，確保案件依法辦理。2019年以來，累計召開聯席會議3次，通報執法信息3次，研究問題線索5個，形成辦案共識9項。
二是建立聯動執法機制。重點從組織實施和鼓勵激勵兩個方面著手，促進聯動執法取得實效、形成長效。在組織實施方面，根據聯席會議確定事項，各司其職，突出檢察引導，集中開展聯合執法檢查行動，突破了生態環境部門單兵突進、多方受限的困局。在鼓勵激勵方面，主動向區委、區政府報告聯合執法工作成效，在全區通報表揚，並在年度考核時予以加分，進一步調動聯動單位工作積極性，破解了「形聯心不聯」、「你動我不動」的被動局面。
三是建立聯合辦案機制。對涉嫌行政拘留和違法犯罪類案件，分局第一時間通報公安部門，由公安高陵分局派專人提前介入、一盯到底，區檢察院全程監督指導，形成了「專案專審、專人負責」的辦案機制。2015年11月，分局查處了西安市首例移交公安機關行政拘留環境違法案件。新《環保法》實施以來，累計向公安部門移交行政拘留案件40件、拘留46人，移送環境汙染犯罪案件1件，所有移交公安案件，無一起退回補充。
西安市生態環境局高陵分局與高陵區檢察院、
公安高陵分局召開聯席會議
三、強化實戰練兵，提高生態環境執法水平
分局以「科學練兵、注重實效」為原則，將大練兵與日常執法相結合，把各類執法檢查作為實戰練兵場，通過開展環境安全執法、沿河涉水企業執法檢查等專項執法行動，鍛鍊執法隊伍、規範執法程序、提高執法能力。2019年，使用移動執法系統製作現場檢查筆錄1287份，立案查處違法案件104件，其中，一般行政處罰案件61件，四個配套辦法案件43件，徵繳罰款404.39萬元、同比2018年增長47.08%。
開展各類環境執法專項檢查
所有過往,皆為序章。2020年，高陵分局將認真落實中、省關於深化「放管服」改革決策部署，強化責任擔當，優化執法方式，增強主動幫扶意識，助力高陵經濟高質量發展。
供稿：西安市生態環境局高陵分局
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原標題：《鐵軍風採⑪ | 西安市生態環境局高陵分局：厲兵秣馬 砥礪前行》
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