水母網2月10日訊（YMG記者 楊健）近日，農業部發布關於調整海洋伏季休漁制度的通告，煙臺市2017年開始的伏季休漁時間比往年延長一個月，為5月1日12時至9月1日12時。延長一個月的休漁期，是否會使得海鮮「物以稀為貴」？市場海鮮供應的質量和價格如何保障？對本地漁民又將帶來哪些影響？
政策「組合拳」保護海洋漁業資源
長期以來，由於環境汙染、過度捕撈、交通航運等影響，我市海洋漁業資源持續衰退，延長休漁時間已成為各方共識。市海洋與漁業局漁業科相關負責人表示，由於海洋漁業資源長期衰退和氣候變暖，導致主要經濟魚類產卵期提前，而現行休漁開始時間較晚。同時，現行的休漁起止時間在不同海域甚至同一海域的不同區域相差很大，不同的作業方式也不盡相同，由此導致休漁期間漁船跨區域作業、休漁作業方式冒充非休漁作業方式等違規行為時有發生。
按照通告，今年煙臺伏季休漁海域為渤海、黃海、東海及北緯12度以北的南海(含北部灣)海域。休漁作業類型為除釣具外的所有作業類型。為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船同步休漁。北緯35度以北的渤海和黃海海域(煙臺市位於該海域範圍)休漁期為5月1日12時至9月1日12時。定置作業休漁時間不少於三個月，具體時間由沿海各省、自治區、直轄市漁業主管部門確定，報農業部備案。特殊經濟品種可執行專項捕撈許可制度，具體品種、作業時間、作業類型、作業海域由沿海各省、自治區、直轄市漁業主管部門報農業部批准後執行。沿海各省、自治區、直轄市漁業主管部門可以根據本地實際，在國家規定基礎上制定更加嚴格的資源保護措施。
值得注意的是，此次農業部關於休漁制度的調整，並非孤立地延長休漁時間，而是多重政策的「組合拳」。通告同時要求，到2020年全國壓減海洋捕撈機動漁船2萬艘、功率150萬千瓦。除淘汰舊船再建造和更新改造外，不新造和進口在我國管轄水域生產的漁船。基於2015年漁船控制數，《通知》要求沿海各省年度壓減數不得低於該省總壓減任務的10%。此外，還將繼續加大幼魚保護力度，嚴肅查處電毒炸等粗暴捕撈方式，開展增殖放流，加快建設海洋牧場。要加大力度，解決休漁期間漁民的生計問題，保障漁區穩定。
市民「海鮮籃子」量價長期仍將趨於穩定
休漁期延長、出海作業時間縮短已是既成事實，吃慣了海鮮的港城市民，是否會面臨量跌價漲的可能？
記者從市漁業部門了解到，目前，全市各類海洋牧場總面積近70萬畝，新增人工魚礁項目3個，總數達到44個，累計投入資金7.9億元，成礁面積達4.4萬畝，初步形成萊州灣東部、長島廟島群島、芝罘崆峒島、牟平養馬島等近海4大人工魚礁區。同時，我市有300萬平方米陸基工廠化養殖車間、20000多個小型海水網箱、11160個大型深水抗風浪網箱及32萬畝灘涂貝類養殖，不間斷向市場供應海水魚蝦、螃蟹和貝類等鮮活海產品，保證市場供應充足。
此外，我市多年來持續的增殖放流，也已取得顯著成果：僅2016年上半年，我市便放流對蝦、梭子蟹、海蜇、魁蚶等苗種14.5億單位，預計可為漁民增收3億元。去年秋季開海時，不少漁民的漁獲中均有個頭碩大的中國對蝦，而近年來，我市近海已經很難捕撈到野生的中國對蝦，養殖量也呈現逐年下降態勢。魚市上出現的中國對蝦是近年來增殖放流的蝦苗不斷繁育而來，數量明顯較往年有所提升，既豐富了海洋種群的多樣性，又為漁民實現了增收。
在紅利市場工作人員孟華看來，短期來看延長休漁期對部分流網、圍網、拖蝦網等作業方式與產量會有一定影響，會增加一些成本，但從長遠來看利遠大於弊。「每年的五六月份是很多魚的繁殖和生長期，現在這個政策能讓幼魚有更多時間成長，開海後漁民才能捕到更大、更好的魚。咱們現在水產養殖技術越來越成熟，休漁期間有大批養殖水產品供應市場，再加上冷凍海鮮，市民吃海鮮不會受太多影響，價格也不會浮動太大。」
漁民期待延長休漁期讓大海「休養生息」
「這幾年的捕撈量逐年下降，一般都在六七萬噸徘徊，去年還差點達不到這個數，跟最好的年份根本沒法比，那時候能有10多萬噸。」提起近年來每況愈下的魚情，初旺漁業養殖捕撈處經理趙經民的聲音裡滿是擔憂：「幾年來魚情每況愈下，要不是柴油大幅度降價，很多漁民整個春天都出不了幾次海，即便成本降低了，捕撈量還得『看天吃飯』。這些年有不少外地漁船在休漁期到煙臺濫捕濫撈，如果海上繼續在拉網，很多魚卵都會被破壞，秋季還能吃上什麼魚？」
開發區初旺漁港船老大初名禹告訴記者，近年來秋季「開海」後，漁獲中經濟魚類佔比不斷下降，以鮁魚為首的經濟魚類價格則不斷攀升。「雖然捕撈量逐年遞減，但由於經濟魚種價格持續上升，漁民的總收入甚至還有小幅上漲。但從長遠來看，伴隨著燃油補貼逐漸降低，漁民靠海吃海肯定越來越難，如果海持續『瘦』下去，未來漁民整體收入肯定要出現滑坡。」
而在紅利市場，攤販趙亮告訴記者，自己有漁船，伏季休漁期延長對他們來說是好事：「以前還能經常捕到野生大黃魚，現在偶爾才能捕到。船一年比一年走得遠，近海沒有東西啊。休漁期早一些，能把魚養大一些，這兩個月內，魚長得很快。海鮮個頭直接決定價格，一條3兩的鯧魚和一條8兩的鯧魚，價格差不止一倍，海鮮越大銷路越好。」