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連續四年南京新年第一會、市委一號文件聚焦 " 創新 "。1 月 4 日是新年的第一個工作日，2021 南京市創新名城建設推進大會舉行。會上重磅發布了南京市委一號文件《關於新發展階段全面建設創新名城的若干政策措施》（以下簡稱 " 一號文件 "）。現代快報記者注意到，一號文件推出了 9 個方面 20 項推進舉措。其中，最受關注的是人才創新。一號文件首提 " 紫金山英才計劃 "" 紫金山英才卡 "，同時實施 " 人才安居保障提速計劃 "，到 2025 年全市新增各類人才住房 12 萬套。
在南京，人才可以感受到滿滿的禮遇。這已經是連續四年新年第一會，給人才發 " 大紅包 "。一號文件提出，實施 " 紫金山英才計劃 "。建立高峰、先鋒、寧聚、菁英計劃體系，到 2025 年集聚頂尖人才（團隊）100 個、新引進高層次創新創業人才 3000 名、培育創新型企業家 1000 名、累計引進創業就業海外留學人才 8 萬名、青年大學生創業企業突破 10 萬家。
目標有了，配套補貼政策也安排好了。一號文件明確，對頂尖人才（團隊）給予 500-1000 萬元支持，其中具有標誌性全球影響力的，綜合資助最高 1 億元；對高層次創新創業人才給予 50-350 萬元支持；對創新型企業家給予貸款貼息、研發場租減免、研修培訓等支持。
在人才評價上，建立以企業薪酬、風投注資、運營績效、知名榜單、專家舉薦等為主要依據的市場化人才評價體系。優化高層次人才激勵機制，根據不同產業鏈領域薪酬水平，按對地方經濟貢獻給予獎勵。出臺支持海外人才和本地高校畢業生在寧創業就業專項政策。各區提供 " 零成本 " 大學生創業專用場地保障；強化創業天使投資基金對大學生創業的持續支持。支持企業設立博士後工作站和專家工作室。
為了讓人才創新、創業沒有後顧之憂，南京還將創新推出 " 紫金山英才卡 "。該卡將集成提供創新創業、子女教育、健康醫療、品質生活等特色精準服務。鼓勵高校、企業、新型研發機構聯合設立人才定製實驗室和科創實驗室，鼓勵園區探索建設產業共享人才培育、專業技術訂單式服務的聯合創新體，按年度績效給予最高 30 萬元獎勵。支持中國科學院大學南京學院、江蘇省產業技術研究院等專業機構培養產業創新人才。積極探索在寧高校舉辦義務教育學校的一體化發展模式；在中小學校開展創新類課程學習，拓展創新類課外活動。
對於此前實施的人才安居保障計劃，2021 年將再提速。一號文件提出，實施 " 人才安居保障提速計劃 "。加快人才住房籌集，到 2025 年全市新增各類人才住房 12 萬套。按照 " 產城融合、職住平衡 " 原則，布局規劃建設人才安居社區；積極探索 " 先租後售、租購併舉 " 人才安居模式。在高新區、省級以上開發區、地鐵站點周邊，居住類用地出讓可配建不少於 5% 的租賃住房；支持國有平臺在地鐵沿線建設租賃住房，優先保障人才安居需求。鼓勵企事業單位在自有科研、工業用地範圍內建設租賃住房。對符合條件的企業博士、碩士、學士，繼續執行住房租賃補貼政策，引導開發商和商業銀行對人才購房按規定落實首付比例政策和貸款利率優惠。