肥西縣應急管理局「2345」工作法提高行政執法質效

2020-12-18 安徽網

合肥市肥西縣應急管理局認真貫徹落實法治政府建設要求，堅持「安全第一，預防為主，綜合治理」方針，強化責任落實、依法治安，源頭防控、改革創新，進一步提升安全生產行政執法效率和質量，規範安全生產執法程序，切實提高安全監管隊伍業務水平。

堅持「嚴查嚴處」，動真碰硬抓落實。2019年共計開展執法檢查214次，對40家生產經營單位和個人進行非事故行政處罰，累計金額85.2萬元;開展生產安全事故調查8次，對21家單位和個人進行生產安全事故行政處罰，累計金額107.6萬元。全年未出現行政複議與行政訴訟情況，實現全縣安全生產、防汛抗早、救災減災等應急管理工作持續穩定好轉。

突出「三項制度」，建章立制明導向。規範執法信息公示制度，按規定網上公開動態權責清單、年度執法監督計劃、安全生產違法企業處罰信息等，接受群眾監督；對該局納入政務服務網事項公布審査細則要素、申請材料要素，實現網上辦理流程清晰。執行執法全過程記錄製度，編印該局行政執法文書填寫指導教材，推行執法文書電子化建設，為局移動執法終端配備可攜式印表機，明確執法案卷裝訂標準；配發行政抗法記錄儀對執法環節進行全過程錄像。開展重大行政決定法制審核，修訂完善局案審會議制度和安全生產行政執法制度等，設立法制科，專門從事執法監督、審核工作。全年共發生40起非事故案件，均由局法制科對擬作出決定的合法性、適當性進行初審後，再經法律顧問審核，未出現行政複議和行政訴訟案件。

開展「四類培訓」，學法用法提能力。一是每月開展學法用法教育培訓，先後組織開展《憲法》《行政許可法》《行政處罰法》《行政訴訟法》《安全生產法》等法律知識學習，提高機關工作人員的法律意識。二是每年春季舉辦全縣安全監管人員業務培訓班，通過觀摩式執法、集中培訓、現場教學等方式提高執法人員依法行政能力。三是採取「以學代訓」方式，從鄉鎮、園區分批抽調人員跟班作業，提升基層安全監管人員業務能力。四是積極選派骨幹人員參加省市學法培訓班、行政執法工作調度會、座談交流會、行政執法案卷評查等活動，提升局執法人員依法行政和履職盡責能力。

圍繞「五大舉措」，找準抓穩著力點。一是理清權責清單，修改完善鄉鎮（園區）安全生產委託執法協議，並督促貫徹落實，匯總局安全生產、救災減災、地震、防汛抗旱等26項職責事項，完善清單內容，按時完成政務服務網上編制，做到所有事項網上全程辦理，實現申報流程最優化。二是推行委託執法、分級執法，修改完善委託執法協議書，明確委託執法範圍、權限和雙方責任，依法將安全生產(含職業健康)的監督檢查權、現場處理權、緊急處置權、調查取證權、實施簡易程序的行政處罰權、提請移送權委託給鄉鎮(園區)行使。三是實行執法計劃報批審查，根據本局執法力量、主要職責以及縣域重點監管對象編制《年度安全生產監管執法工作計劃》，報縣政府批准執行，計劃內容僅涵蓋本局行政執法工作。四是規範執行重大行政決策程序，聘請法律顧問對重大決策和重大行政行為進行合法性審查、法律風險評估，列席重大行政處罰的案審會，參與其他涉法事務，確保做到重大事項的決策依法依規、公開透明。五是借力第三方組織，聘請專家參與縣、鄉安全監管執法檢查，依靠第三方力量對相關法律法規、行業標準的掌握，以及豐富的執法經驗，進一步提高執法質量和效率。(張仙燕)

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