原標題：甘井子區項目「服務秘書」現場為企業紓困解難。（資料片）
核心提示
「公司在網上提交申辦材料，次日就收到營業執照和印章。」提起在大連市甘井子區創辦企業經歷，大連新創醫藥生物科技有限公司負責人連連稱讚。引入這家公司的中科院大連化物所國家雙創示範基地甘井子基地負責人陳瑞奎的感受更是明顯：新成立企業審批從最初兩天左右時間到現在提交即辦理，政府辦事流程越來越簡化，工作效率越來越高，服務越來越專業。
企業的印象是甘井子區營商環境不斷優化的直接體現。該區把營商環境建設作為區域經濟高質量發展的首要任務，在去年出臺「優化營商環境12條措施」基礎上，全面對標國家和省營商環境評價指標體系，持續優化營商環境，圍繞「簡化環節、降低成本、壓縮時限、流程再造」，重點從開辦企業、政務服務、市場監管和包容普惠創新等九方面提出36條具體舉措，以刀刃向內的勇氣不斷深化「放管服」改革，全力打造「辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居」的營商環境，有力推動了地區全面振興、全方位振興。
著眼便利化 打造更高效的營商環境
市民孫先生到甘井子區行政審批服務大廳辦理汽車租賃服務，在新辦企業專區，孫先生通過自助填報申請材料等7個流程，只用半天時間就辦好了所有的開戶手續。「在這裡辦事像在淘寶網上買東西一樣，進來之後就知道下一步怎麼做，非常便利。」孫先生給政府服務點了個大大的贊。
為提升營商便利度，今年甘井子區對行政審批服務大廳進行升級優化。升級後的大廳總面積約3700平方米，根據審批服務需求，劃分為「一窗通辦區」「網辦專區」等8個功能區，進一步提升了行政審批效能，改善了企業群眾的辦事環境，成為名副其實的最優行政審批服務大廳。為降低群眾企業辦事成本，甘井子區行政審批服務大廳推行免費為新辦企業刻章、免費郵寄、免費代辦、免費停車、免費複印、免費列印、免費傳真、免費查詢、免費5G網絡的「九免服務」，使新辦企業申報過程進入「零成本」時代。以真正便民高效為目標，在區行政審批服務大廳設立24小時自助服務區，在離區行政審批服務大廳距離較遠的大連灣臨海裝備製造業聚集區設立辦事大廳，加速推進政務服務在空間上往社區延伸、在時間上往全天候延伸的「兩個延伸」。
與硬體升級相同步，甘井子區深化「放管服」改革，推動流程再造，以行政審批需求為導向，強勢推進服務升級。
全面推行「一窗通辦」。以推進「一網通辦」為牽引，開發優化系統平臺，率先推開「前臺一窗受理、後臺分類審批、一口綜合發證」的「一窗通辦」模式，讓企業群眾「進一門、找一窗、辦所有事」，實現「審批不見面、辦事不找人」。積極突破新辦企業「入場壁壘」，逐步將一般性企業設立開辦環節精減至1個、開辦費用零成本、開辦時間壓縮到0.5個工作日。
以未來發展需求為方向，持續在審批制度改革各項工作上抓重點、補短板、強弱項。推進政務服務「一網通辦」。在去年強勢推進「一網通辦」工作基礎上，今年研究制定《甘井子區關於加快推進政務服務「一網通辦」改革的實施意見》，大幅提升政務服務水平，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。目前，在省、市一體化平臺已確定備案政務服務事項631項，全區可網辦事項631項，可網辦率達100%，其中603項實現「最多跑一次」，實現比率95.5%。
推進「一件事一次辦」。聚焦便民類和涉企類事項，認真梳理群眾和企業常辦的100項高頻事項，逐項對辦事指南進行嚴格審查，確保全區「一件事」事項目錄和辦事指南內容準確、要素完整。作為大連市「一件事一次辦」試點區，先期推進並完成了個人獨資等7個類型的事項模板工作，在各縣（市）區推廣複製，並率先在全省開展了「我要開商貿企業」一件事一次辦理。目前，已有20項「一件事」事項實現場景辦理，提供24小時自助服務，進一步提升企業和群眾的獲得感、滿意度。推進政務服務標準化建設。按照規範化、標準化要求，編制辦事事項指南，實現每一事項的提交材料、審核准則、辦理流程「三統一」。
消除「中梗阻」 打造更親和的營商環境
今年5月15日，激戰近4小時的大城（2019）-8號土地拍賣塵埃落定，新希望錦官置業有限公司成功摘牌。讓沉浸在勝利喜悅中的企業負責人更加感動的是，早已在現場等候多時的甘井子區發改局和大連市自然資源局工作人員，第一時間為摘牌企業進行立項用地規劃等「一站式」政務事項諮詢和輔導服務。
在今年這個新冠肺炎疫情來襲的特殊年份，甘井子區有更多的企業感受到了政府部門的親和力。
一個地區實現健康持續發展，離不開既「親」又「清」的新型政商關係。甘井子區積極倡導「不為不辦找理由，只為辦好想辦法」理念，著力提高領導幹部「四個意識」，做到「一個不辦、三個要辦」：提高法治意識，對於觸碰法律法規紅線的，堅決不辦；提高服務意識，對於該辦的，沒有政策瓶頸的，要馬上辦；提高擔當意識，對於該辦的，有政策瓶頸屬個案問題的，要特事特辦；提高創新意識，對於該辦的，有政策瓶頸且屬於共性問題的，要大膽創新辦，對於「辦不了」的事項要做好備案登記，作為日後巡察和監督檢查的重點。
為夯實「親」「清」新型政商關係，甘井子區鼓勵領導幹部同企業家正常交往，理直氣壯為企業家「站臺」，倡導企業與政府坦坦蕩蕩在桌面討論問題、解決困難、辦成事情。繼續完善企業溝通交流機制，按行業建立企業家微信群，區委、區政府相關領導及行政主管部門進群入列，及時匯總企業家意見建議以及對區委、區政府服務的訴求，構建實時溝通交流新渠道。
在架設政商「連心」橋梁的同時，甘井子區出臺《關於集中整治「中梗阻」問題優化發展環境專項監督工作實施方案》，從聚焦落實上級政策、招商引資、項目服務、服務群眾、作風建設、擔當作為等方面細化了19項具體問題表現，有針對性地深入查處重點領域、重要部門、關鍵崗位「用公權謀私」「只會說不行，不研究怎麼能行」「小二管大王」等嚴重影響營商環境的「中梗阻」突出問題。區營商環境局持續加大營商案件處理力度，前9個月，全區共辦理營商投訴21件，目前已全部辦結。
前不久，甘井子區召開「中梗阻」專項整治工作推進會暨警示教育大會，向全區千餘名科級以上領導幹部通報曝光8起「中梗阻」問題典型案例，顯示出該區對執行不力、態度冷漠、失信失諾、作風慵懶、擔當不足、濫用職權、失職失責等行為實行「零容忍」的決心和態度。甘井子區委領導表示，將持之以恆、常抓不懈開展「中梗阻」專項整治工作，著力解決「群眾企業辦事難」問題，推動幹部作風持續轉變，營造政令暢通、高效履職、群眾點讚的政務氛圍。
聚焦大發展 打造更具活力的營商環境
好的營商環境歸根到底是要成就企業。
檢驗一個地區營商環境好不好，除了看企業辦事是否便利、心情是否舒暢，更重要的是企業能否獲得更好的發展。甘井子區努力打造充滿活力的營商環境，為企業發展助威加油。
甘井子區營城子工業園區內連城數控是我國光伏及半導體裝備製造領軍企業，在新三板精選層申報工作中，遇到了一些難題。區裡成立企業掛牌工作專班，積極協調上級部門幫助企業解決了問題。7月27日，連城數控成功晉升新三板精選層，成為全國首批32家之一，也是東北首家登陸新三板精選層企業。
缺少資金是制約企業發展的普遍難題。甘井子區完善企業上市專班機構建設，做好動態服務，支持企業上市。增強金融服務實體經濟服務能力，搭建政企銀合作平臺，推廣普惠性金融產品，緩解中小企業融資難題。區裡還圍繞「3+3」重點產業發展體系，制定現代服務業和先進位造業等產業發展政策，用真金白銀支持企業發展。
強化科技成果，提高科技創新能力。在全市率先出臺《甘井子區推動工業網際網路創新發展專項資金管理辦法》，支持5G、雲計算、大數據、網際網路+、人工智慧、移動互聯工業APP等領域的創新項目，為工業企業智能化升級提供重要支持，幫助企業抓住「新基建」產業發展機遇，助力工業企業提質增效。實施高新技術企業成長培育計劃，加大高新技術企業培育力度。
引領營商人文環境建設，增強區域人才吸引力度。將每年元宵節後第一個工作日定為甘井子區「企業家日」，凝聚崇尚創新創業正能量，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的輿論氛圍。加大人才吸引力度。組建2020應屆畢業生就業創業工作專班，吸引高校畢業生到甘井子就業創業。
水美則魚肥，土沃則稻香。今年到目前全區線上線下招商完成籤約項目37個，其中重大招商活動籤約項目34個，籤約總額超1150億元；新增市場主體8433戶，排名全市第一。
眼下，甘井子區正加緊制定優化環境措施3.0版本，著力構建更加「親、清、便、優」的營商環境。隨著在體制機制創新、優化營商環境上進一步突破，甘井子區必將在推動高質量發展、實現全面振興全方位振興的路上，描繪出一幅更加宏偉的畫面，交出一份合格的時代答卷。
(責編：尹柏寒、湯龍)