在2月17日召開的國家安全工作座談會上，習近平指出，十八大以來，黨中央高度重視國家安全工作，成立中央國家安全委員會，提出總體國家安全觀，明確國家安全戰略方針和總體部署，推動國家安全工作取得顯著成效。這是對十八大以來我國國家安全工作的高度概括。這次座談會上，習近平要求準確把握國家安全形勢，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國特色國家安全道路，努力開創國家安全工作新局面，為中華民族偉大復興中國夢提供堅實安全保障。這次講話，既強調了以往國家安全講話中的重要內容，又有一些重要的新提法、新亮點。
一、「國家安全工作歸根結底是保障人民利益」
在這次國家安全工作者座談會上發表的重要講話中，習近平總書記既與以往講到國家安全問題時一樣，再次重申了「以人民安全為宗旨」的國家安全核心價值觀，要求「牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國特色國家安全道路」，強調「要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民」，同時又發展了「以人民安全為宗旨」的國家安全核心價值觀，進一步強調「國家安全工作歸根結底是保障人民利益」，要「為群眾安居樂業提供堅強保障」。眾所周知，在2014年4月15日提出總體國家安全觀時，習近平就特別強調人民安全、國民安全問題，把「人民安全」放在了所有安全要素之前給予強調。他在論述中國特色國家安全道路時明確指出：「必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依託，走出一條中國特色國家安全道路。」這段論述，把「人民安全」置於政治安全、經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全等等國家安全基本構成要素之前，確立了人民安全在整個國家安全工作中的宗旨地位、核心地位、首要地位。接著，他又明確指出：要「既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。」 此後，習近平在不同場合、針對不同問題，反覆強調人民安全、國民安全在國家安全中的宗旨性、目的性的重要性地位。例如，在2016年4月15日首個全民國家安全教育日到來之際，習近平講到國家安全宣傳教育問題就指出：「要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎，防範化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。」還有，2016年12月9日審議通過《關於加強國家安全工作的意見》時，中央政治局會議也特別強調：「必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨」；「必須堅持國家安全一切為了人民，一切依靠人民」。在這次國家安全工作座談會上，習近平更進一步明確指出：「國家安全工作歸根結底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業提供堅強保障。」這種以人民安全、人民利益、人民安居樂業為最高價值取向的「人民安全觀」，正是中國共產黨奉行的「全心全意為人民服務」宗旨在國家安全領域的貫徹，正是《中華人民共和國憲法》「一切權力屬於人民」根本性制度規定在國家安全領域的體現。為此，包括軍隊、公安、情報、反諜、外交、保密等在內的傳統國家安全工作機關，也包括經濟、金融、科技、文化、環保、信息、網絡等在內的各種非傳統國家安全工作部門，都要深入學習，認真領會，把「以人民安全為宗旨」核心價值觀扎紮實實貫徹落實到各自不同的國家安全工作中。
二、「國家安全涵蓋領域十分廣泛」
當前，國家安全既包括各種傳統安全問題，也包括各種非傳統安全問題，而且傳統安全問題與非傳統安全相互交織、相互滲透，呈現出了一種非傳統複雜的局面，需要我們投入更多的人力、物力、財力來應對各種安全挑戰，全面保障各種領域的安全。對此，習近平在國家安全工作座談會上指出：「國家安全涵蓋領域十分廣泛，在黨和國家工作全局中的重要性日益凸顯。」
早在2013年11月中央決定設立國家安全委員會時，習近平就曾指出：「當前,我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益,對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。」2014年4月15時提出總體國家安全觀時，他再次強調：「當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要複雜」。同時，他還通過五個「既重視又重視」，揭示了國家安全的豐富內容。他說：「貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎；既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等於一體的國家安全體系；既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。」 當前「國家安全涵蓋領域十分廣泛」，不僅表現習近平總書記在提出總體國家安全觀時涉及到的國民安全、政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等十二個要素，而且表現在其中的每個要素都包括著更多的二級要素、三級要素。例如，軍事安全就包括了軍事人員安全、軍事裝備安全、軍事工業安全、軍事秘密安全等等要素，經濟安全包括了糧食安全、金融安全、工業安全、農業安全、商業安全、市場安全等等要素，文化安全包括了語言文字安全、風俗習慣安全、價值觀念安全、生活方式安全等等要素，資源安全則包括了礦物資源安全、生物資源安全、水資源安全等等要素。國家安全的這些不同層次的構成要素，一方面對國家安全理論研究提出了許多新課題、新挑戰，需要我們通過更加深入的國家安全理論研究來細化、深化對國家安全不同要素的認識，另一方面更需要國家安全實務部門做更加深入細緻的國家安全工作，切實從各個領域全面保障總體性國家安全。對於「國家安全涵蓋領域」的廣泛性，我們曾多次用下面的這樣一個當代國家安全體系圖給予解說。
由此可以看到，「國家安全涵蓋領域」的廣泛性，不僅體現在國家安全構成要素上，而且體現在影響國家安全的因素、危害國家安全的因素、國家安全保障體系上。例如，影響國家安全的因素就既有國土面積、地理位置、氣候條件、人口數量等自然因素，也有一國的社會體制、政治體制、大政方針、國民素質、民族宗教等內部社會因素，以及時代主題、國際安全、鄰國關係等外部社會因素。再如，危害國家安全因素，也包括了各種各樣的天災人禍、內憂外患等等。至於國家安全保障體系，涉及的問題就更為複雜了，其中既有國家安全保障體制機制問題，也有國家安全保障工作活動問題；既有軍政機構、情報部門、外交領域等國家安全體制機制中的硬體和軍事攻防、政治鎮壓、情報保衛等等國家安全保障活動中的硬手段，也有法律、觀念、戰略、管理等國家安全體制機制中的軟體和發展經濟、宣傳教育、對外交往等國家安全工作活動中的軟手段。在這次國家安全工作座談會上，習近平甚至把社會治安、交通安全、生產安全等問題也納入到國家安全領域，要求「完善立體化社會治安防控體系，提高社會治理整體水平，注意從源頭上排查化解矛盾糾紛」；要求「加強交通運輸、消防、危險化學品等重點領域安全生產治理，遏制重特大事故的發生。」為此，我們必須從傳統和非傳統兩個方面全方位認識國家安全、全方位研究國家安全、全方位布局國家安全、全方位保障國家安全。
三、「要突出抓好」五個方面的安全工作
針對當前國家安全領域的廣泛性與複雜性，在國家安全工作中必須既抓全局，又抓重點；必須在全面認識國家安全、全面保障國家安全的工作中，重點抓好一些在當前比較突出的問題。在這次國家安全工作座談會上，習近平對當前和今後一個時期國家安全工作提出明確要求，強調「要突出抓好政治安全、經濟安全、國土安全、社會安全、網絡安全等各方面安全工作。」
我們知道，在首次提出總體國家安全觀時，習近平在「以人民安全為宗旨」的後面，緊接著就講到「以政治安全為根本」。這就是說，國家安全的根本問題，是政治安全問題。但是，對於不同歷史形態的國家，對於不同性質的國家，政治和政治安全是不一樣的。無論何時何國，不僅國家安全的根本問題都是政治安全問題，而且政治安全的根本問題都是政權安全問題。但是，政權安全對於封建王朝和民主國家卻有著不同的意義。對於「朕即國家」的封建王朝來說，政權安全從來都是其「家天下」的安全，是其一家一姓政權的安全。對於民主國家來說，特別是對社會主義民主政治下的中華人民共和國來說，政權安全的根本問題則是「人民主權」的安全問題，特別是「工農主權」的安全問題。《中華人民共和國憲法》第一條明確規定：「中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。」第二條更進一步規定：「中華人民共和國的一切權力屬於人民。」當前，保障我國的政治安全，也就是保障中華人民共和國的政治安全，就是要保障以工農為主體的人民當家作主的政權權利和政治權力的安全。全體人民政治權力和政治權力的安全，是「人民安全」的重要內容。保障人民當家作主政治權利和政治權力的安全，正是總體國家安全觀「以人民安全為宗旨」價值觀在我國政治安全領域的體現。為此，我們必須在國家安全工作中，努力消除一切不利於人民安全、不利於人民利益、不利於人民當家作主、不利於人民安居樂業的因素。這才是保障我國政治安全最根本、最重要的任務。近年來，以習近平總書記為核心的黨中央強力反腐敗，開始群眾路線教育活動，打掉了一批廣泛涉及黨政軍各個領域的「大老虎」「小老虎」，密切了黨群關係、幹群關係，這正是保障我國政治安全、維護人民群眾當家作主社會主義制度的重大措施。
總體國家安全觀「以人民安全為宗旨，以政治安全為根本」之後，接著則是「以經濟安全為基礎」。習近平這次把經濟安全作為當前國家安全工作「要突出抓好」的五大領域中的第二個領域，當然不僅僅是因為從理論上講經濟安全是國家安全的基礎，更主要的是我國當前經濟領域面臨著一些非常嚴重的問題，經濟安全正受到一些可以預測甚至難以預見的風險因素的嚴重挑戰。正如李克強總理在今年的政府工作報告中指出的那樣，「我們要做好應對更加複雜嚴峻局面的充分準備。」就外部來說，「世界經濟增長低迷態勢仍在延續，『逆全球化』思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩定不確定因素明顯增加。」就內部來看，「我國發展處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟運行存在不少突出矛盾和問題。」因此，保障我國當前的經濟安全，必須扎紮實實多各方面做好經濟安全工作，特別是抓好金融安全，防範金融風險，保障經濟穩定增長。
國土安全是傳統國家安全的重要內容，維護國家領土安全在任何時候都國家安全的一項重要任務。當前，我國領陸安全問題雖然已經基礎解決，但海洋國土安全卻面臨著各種複雜而嚴峻的挑戰。從2012年我們國際關係學院科研項目組發布年度國家安全十大事件以來，每年都有涉及海洋國土安全的事件進入其中。2012年時，日本政府「購島」引發中日釣魚島危機、中菲黃巖島對峙、中國首艘航母「遼寧號」服役、三沙市成立、韓國海警殺死中國漁民等多達一半的國家安全大事，都涉及我國的海洋國土安全。2013年時，也有「釣魚島爭端繼續升級」、「中國劃設東海防空識別區」兩件涉海事件進入「十大」。2014年，涉海事件雖然只有「南海衝突不平靜」進入「十大」，但這一事件包括了當年在南海發生的各種各樣的衝突。2015年十大事件中，「中美南海對陣」直接挑戰我國南海海洋國土安全，「日本通過新安保法案」也威脅到我國海洋國土安全。2016年，位列十大事件之首的「中國多方應對『南海仲裁』及相關挑釁」，清楚地反映出我國南海海洋國土安全問題的複雜性和尖銳性。非常明顯，習近平把國土安全列入當前要「突出抓好」的安全工作之中，就是因為我國海洋國土安全正面臨著各種複雜而嚴峻的挑戰，保障國家海洋國土安全成為保障國家安全的一項重要任務。
近年來，中央在各種報告、文件中集中講到國家安全問題時，總是把其放在「社會治理」的題目下。這說明，社會安全在當前我國國家安全中佔據了越來越重要的地位。2014年4月5日提出總體國家安全觀不久，中共中央政治局就在4月25日舉行了以「切實維護國家安全和社會安定」為主題的第十四次集體學習，再次強化了社會安全在當前我國總體國家安全中的重要地位。在這次集體學習中，習近平從多方面具體闡述了社會安全問題，強調指出：「維護國家安全，必須做好維護社會和諧穩定工作，做好預防化解社會矛盾工作，從制度、機制、政策、工作上積極推動社會矛盾預防化解工作。要增強發展的全面性、協調性、可持續性，加強保障和改善民生工作，從源頭上預防和減少社會矛盾的產生。要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，加大協調各方面利益關係的力度，推動發展成果更多更公平惠及全體人民。要完善和落實維護群眾合法權益的體制機制，完善和落實社會穩定風險評估機制，預防和減少利益衝突。要全面推進依法治國，更好維護人民群眾合法權益。對各類社會矛盾，要引導群眾通過法律程序、運用法律手段解決，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。」在今年2月17日舉行的這次國家安全工作座談會上，習近平針對社會安全進一步指出：「要完善立體化社會治安防控體系，提高社會治理整體水平，注意從源頭上排查化解矛盾糾紛。要加強交通運輸、消防、危險化學品等重點領域安全生產治理，遏制重特大事故的發生。」多年來，由於「非傳統安全觀」的廣泛滲透，人們已經習慣了把社會治安、社會治理、化解社會矛盾等等看作是國家安全問題，但是把交通運輸、消防、危險化學品等領域的安全生產問題也納入國家安全範圍，把「遏制重特大事故的發生」作為保障國家安全的一個方面，則讓人耳目一新。在專門性的國家安全工作座談會上，講到安全生產領域的交通、消防、危險化學品和遏制重特大事故，反映了一種全新的非傳統安全思維，反映了總體國家安全觀對當代國家安全的一種全新認識。為此，我們還需要從理論和實踐兩個方面深入學習，好好領會。
網絡安全是信息安全的重要組成部分。在提出總體國家安全觀時，習近平總書記把信息安全作為當前國家安全的十二個構成要素之一提了出來。但是無論此前還是此後，習近平總書記既不斷講到信息安全，但更多的還是在國內外大講特講網絡安全。早在2014年2月27日中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平就指出：「沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的網際網路國際交流合作。」此後，他更是反覆強調網絡安全的重要性，提出了許多解決網絡安全問題的新思路。在這次國家安全工作座談會上，他又指出：「要築牢網絡安全防線，提高網絡安全保障水平，強化關鍵信息基礎設施防護，加大核心技術研發力度和市場化引導，加強網絡安全預警監測，確保大數據安全，實現全天候全方位感知和有效防護。」
四、「引導國際社會維護國際安全」
2014年4月15日，習近平在中央國家安全委員會第一次會議上提出「堅持總體國家安全觀」「走出一條中國特色國家安全道路」時，其具體內容既包括「以人民安全這宗旨」「以政治安全為根本」「以經濟安全為基礎」「以軍事、文化、社會安全為保障」等本國安全內容，也包括「以促進國際安全為依託」這一非常重要的國際安全內容，並且在強調既重視外部安全又重視內部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統安全又重視非傳統安全、既重視發展問題又重視安全問題等本國安全問題的同時，還把本國安全與他國安全、國際安全聯繫起來，強調「既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。」
此後不久，在5月21日亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上，習近平發表題為《積極樹立亞洲安全觀共創安全合作新局面》主旨講話時，以「亞洲安全觀」的提法，具體闡述了共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全等四個重要的國際安全理念。他說：「中國將同各方一道，積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，搭建地區安全和合作新架構，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。」習近平提出的這一亞洲安全觀，不僅是中國關於亞洲安全的積極倡議，而且是中國關於整個國際安全的重要原則，因而是普遍適用於全球的國際安全觀。對於「共同安全」，他認為：共同就是要尊重和保障每一個國家安全。安全應該是普遍的、平等的、包容的。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。要恪守尊重主權、獨立和領土完整、互不幹涉內政等國際關係基本準則，尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路，尊重並照顧各方合理安全關切。關於「綜合安全」，他指出：綜合就是要統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，通盤考慮亞洲安全問題的歷史經緯和現實狀況，多管齊下、綜合施策，協調推進地區安全治理。對「三股勢力」，必須採取零容忍態度，加強國際和地區合作，加大打擊力度。關於「合作安全」，他強調：合作就是要通過對話合作促進各國和本地區安全，增進戰略互信，以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭端。關於「可持續安全」，他說：可持續就是要發展和安全並重以實現持久安全。要聚焦發展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實安全根基。要推動共同發展和區域一體化進程，以可持續發展促進可持續安全。
近年來，針對我國國家安全或不同國際區域安全或整個國際社會安全，針對總體安全問題或某些領域安全或某個方面安全，習近平在國內國際各種場合發表過一系列講話，形成了具有豐富內容的國際安全思想。這次國家安全工作座談會上，習近平指出：「認清國家安全形勢，維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規律，立足防範風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃。」正是從保障我國國家安全出發，習近平把我國安全與整個國際社會、國際安全聯繫起來，強調「要引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序」，特別是「要積極塑造外部安全環境，加強安全領域合作，引導國際社會共同維護國際安全。」
習近平關於國家安全與國際安全關係的這一論述，無論是「積極塑造外部安全環境」和「加強安全領域合作」的提法，還是「引導國際社會共同維護國際安全」的重要觀點，都體現了一種更加主動、更加積極、更多承擔的國際安全新思維，對我國國家安全理論和實踐都具有重要的新意。從2014年提出總體國家安全時強調「以促進國際安全為依託」，到2017年國家安全工作座談會上要求「引導國際社會共同維護國際安全」，習近平的國際安全思想，特別是在國際安全中保障國家安全的思想，得到了進一步的發展。如果說「以促進國際安全為依託」體現出來的主要還是以一己之力來促進國際安全，那麼「引導國際社會共同維護國際安全」則體現出中國在維護國際安全時更加主動、更加積極、更加有辦法，是要努力激發各個國家和整個國際社會的主動性、積極性來共同維護國際安全。
但必須注意是，無論「促進國際安全」，還是「引導國際社會共同維護國際安全」，都是我國「韜光養晦」的外交和國際方略的體現，而不是對「韜光養晦」超越，更不是對「韜光養晦」的拋棄。事實上，在包括國際安全在內的整個國際事務上，當前中國與過去所不同的，並不是放棄「韜光養晦」，而只是在「韜光養晦」與「有所作為」之間更多傾向於「有所作為」，是一種更加「有所作為」的「韜光養晦」，因而也一種更加積極的「韜光養晦」。因此，我們一方面需要「以促進國際安全為依託」，通過「積極塑造外部安全環境，加強安全領域合作，引導國際社會共同維護國際安全」來保障我國國家安全，另一方面依然需要處理好「作為」與「韜晦」的關係，在比以往更加「有所作為」而且也要越來越「有所作為」的同時，繼續注意「韜光養晦」。在國際事務和國際安全問題上，如果無所作為，或作為不足、作為不夠，就難以充分促進國際安全，難以最大限度塑造外部安全環境，難以有效引導國際社會共同維護國際安全，最終也難以全面有效地保障我國國家安全。同時，如果作為過多，作為過大，作為過量，也有可能食多不化，有可能欲速不達，有可能走向反面。面對當前國際社會呈現的新形勢、新情況、新挑戰、新機遇，在具體的國家安全工作中如何「以促進國際安全依託」來保障我國國家安全，特別是如何通過「積極塑造外部安全環境，加強安全領域合作，引導國際社會共同維護國際安全」來達到保障我國國家安全的目的，正是習近平同志給外交外事工作和國際安全工作提出的一個新課題，需要我國國家安全工作者和外交外事工作者以更加智慧的方式給予科學回答和具體解決。
五、加強國家安全保障能力建設
在當今全球化深入發展的時代，保障國家安全無疑需要「以促進國際安全為依託」，無疑需要「引導國際社會共同維護國際安全」，但正如習近平同志在國家安全座談會上指出的，「不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，堅持以全球思維謀篇布局，堅持統籌發展和安全，堅持底線思維，堅持原則性和策略性相統一，把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。」為此，習近平強調：「要加大對維護國家安全所需的物質、技術、裝備、人才、法律、機制等保障方面的能力建設，更好適應國家安全工作需要。」
從提出總體國家安全觀至今，習近平同志關於國家安全的一系列講話，重點都在如何從總體上全面保障國家安全這一核心問題上。以總體國家安全觀為標誌的習近平國家安全思想，既是從總體上全面認識國家安全的思想，更是從總體上全面保障國家安全的思想。當前，我們不僅需要「全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨」，而且也需要「全面保障國家安全」。為了達到從總體上全面保障國家安全的目的，就必須從物質、技術、裝備、人才、法律、機制等方面加強國家安全保障能力建設。
近年來，以「中央國家安全委員會」設立為標誌的國家安全體制機制建設、以「總體國家安全觀」提出為標誌的國家安全思想理論建設、以《國家安全法》頒布實施為標誌的國家安全法治建設、以《國家安全戰略綱要》和《加強國家安全工作的意見》審議通過為標誌的國家安全方略政策建設、以「國家安全教育日」活動為標誌的國家安全教育宣傳工作、以首艘航空母艦「遼寧號」服役為標誌的軍事技術重大進步，如此等等，都體現出我國加強國家安全保障能力建設的重要成就。
但是從總體上講，從包括內部安全問題與外部安全問題、傳統安全領域與非傳統安全領域、經濟社會發展趨勢和國家安全現狀、我國自身安全需要與國際社會共同安全需要等等方面來講，我國的安全保障能力和水平都還無法完全適應國家安全工作的需要。為此，去年出臺的「十三五規劃」，在不同部分對軍事安全、政治安全、經濟安全、社會安全、信息安全、網絡安全、生態安全、文化安全等方面的保障能力建設作出了具體規劃，同時還在專門規劃「國家安全體系」建設一章中，列出了「健全國家安全保障體制機制」和「加強國家安全法治建設」兩個重要專節。對於「健全國家安全保障體制機制」，《規劃》寫道：「制定實施政治、國土、經濟、社會、資源、網絡等重點領域國家安全政策，明確中長期重點領域安全目標和政策措施，提高應對各種風險挑戰的能力。加強國家安全科技和裝備建設，建立健全國家安全監測預警體系，強化不同領域監測預警系統的高效整合，提升安全信息搜集分析和處理能力。建立外部風險衝擊分類分等級預警制度。加強重大安全風險監測評估，制定國家安全重大風險事件應急處置預案。健全國家安全審查制度和機制。對重要領域、重大改革、重大工程、重大項目、重大政策等進行安全風險評估。建立重點領域維護國家安全工作協調機制，加強國家安全工作組織協調。」對於「加強國家安全法治建設」，《規劃》要求：「貫徹落實國家安全法，出臺相關實施細則。推進國家經濟安全、防擴散、國家情報、網絡安全、出口管制、外國代理人登記、外資安全審查等涉及國家安全的立法工作，加快健全國家安全法律制度體系，充分運用法律手段維護國家安全。」由此可見，我國國家安全保障能力建設任重道遠，包括軍事國防、外交外事、公安國安、保密保衛等傳統安全工作部門，以及包括經濟貿易、生產生活、信息網絡、生態環境、文化教育等等非傳統安全工作部門，都需要加倍努力，肩負起自己在全面保障國家安全中應有的職責，提高從本領域出發保障國家安全的能力和水平。
（作者：國際關係學院公共管理系教授；本文經作者授權發布，原載於《國防參考》2017年第5期）