新京報訊（記者 康佳）7月31日，文旅部對四川峨眉山等6家景區通報批評。9月11日，四川省峨眉山市政府、峨眉山風景名勝區管理委員會發布《關於嚴厲整治峨眉山景區旅遊秩序的規定》（以下簡稱《規定》）。今日（9月12日），峨眉山景區旅遊執法大隊大隊長李進介紹，被執法人員現場巡查發現，或舉報者提供證據並經過核查、證實後，喊客拉客等行為3次以上將面臨5日至10日的行政拘留。此外，執法部門還會根據累積違反《規定》次數，取消領取當地專項資金和景區養老補助資格。
9月11日，峨眉山市政府、峨眉山風景名勝區管理委員會發布《關於嚴厲整治峨眉山景區旅遊秩序的規定》。網頁截圖
為解決「治理亂象無依據」問題出新規
今日（9月12日），峨眉山景區旅遊執法大隊大隊長李進告訴新京報記者，峨眉山景區作為一個老牌景區，內部有原住民一萬八千餘人，經營者也均為本地村民，管理難度較大。儘管「喊客」「誘導消費」等行為長期存在，但由於不足以構成違法、違規，執法部門此前通常以批評教育為主。「因為違反成本較低，導致此類行為屢禁不止。為了景區的長效管理，出臺此《規定》。」李進說。
峨眉山景區管委會相關負責人介紹，因峨眉山景區旅遊秩序管理問題特殊、情況複雜，亟須以實際問題為導向出臺相關規範性文件作為工作依據，以解決景區旅遊秩序管理中的實際問題。
據了解，2019年8月初，峨眉山風景名勝區管理委員會根據《旅遊法》《治安管理處罰法》《消費者權益保護法》《價格法》等法律法規以及峨眉山市人民政府、景區管委會關於旅遊秩序管理方面的政策，啟動《規定》起草程序，先後進行了問題收集、意見徵求、調研、修改等工作。《規定》經峨眉山市司法局合法性審查通過，於9月3日，經峨眉山市政府第62次常務會同意實施。
李進介紹，《規定》僅有十六條，但對村民、經營戶、管理人員、執法人員的內容均有涵蓋。「執法依據更加明晰、準確，這能針對性地解決景區在旅遊秩序管理中存在的治理亂象無依據問題。」
喊客拉客三次以上處5至10日行政拘留
李進介紹，《規定》明確細化了破壞旅遊市場秩序的行為及處罰和處理標準。
峨眉山景區管委會相關負責人介紹，《規定》對景區在旅遊市場秩序整治中發現存在的喊客、拉客或攔車追車拉客、從事非法運營、欺詐、宰客、未取得導遊證從事導遊活動、誘導消費及其他破壞景區旅遊秩序等禁止性行為，明確和細化了相應的處罰（處理）標準。
根據《規定》，「喊客拉客、攔截、追攆車輛或強登、扒乘機動車喊客拉客的，由景區公安分局處警告或200元罰款；對喊客拉客三次以上的，由景區公安分局處5日以上10日以下行政拘留，並處500元罰款；未取得導遊證從事導遊活動的，由景區旅遊執法機構沒收違法所得，並處5000元以上1萬元以下罰款等。」
對於如何認定三次以上的喊客拉客行為，李進介紹，被執法人員現場巡查發現，或舉報者提供證據並經過核查、證實後，由執法部門依據《規定》進行處理。
此外，《規定》還明確了景區相關管理人員和工作人員責任。「工作流程中，多個部門聯動會成為常態。工作人員和幹部參與破壞景區秩序也會從嚴處罰。」
景區內村民違規將取消補貼、補助
李進介紹，除了相關法律、法規的行政處罰外，還有當地的政策作為補充。
新京報記者了解到，目前景區所在的黃灣鎮村民享受每人每年1000元的景區專項資金。此外，年滿60歲的男性、年滿55歲的女性每人每月還享受500元景區養老補助。
《規定》中明確，喊客拉客或攔車追車拉客、從事非法運營及其他破壞峨眉山景區旅遊秩序，是經營企業（戶）的，第一次查實，其負責人、涉事人員為黃灣鎮村民的，取消景區專項資金，已享受景區養老補助的，取消個人景區養老補助；尚未享受景區養老補助的，到齡後不再享受。第二次查實，撤銷景區經營許可證，終止其經營。
是黃灣鎮村民的，第一次查實，責令其認錯並取消景區專項資金。第二次查實，其已享受景區養老補助的，取消個人景區養老補助;尚未享受景區養老補助的，到齡後不再享受。第三次查實，取消其涉事家庭成員景區專項資金，已享受景區養老補助的，取消個人景區養老補助；尚未享受景區養老補助的，到齡後不再享受；涉事人員在景區從事經營項目的，撤銷景區經營許可證，終止其經營。
李進介紹，此類行為查實和處理為累積制，次數不會清零。《規定》出臺後，黃灣鎮政府等單位會逐家入戶宣傳，經營單位及村民需籤字。此外，舉報破壞景區旅遊秩序違法行為被查實的，景區管委會將根據舉報行為給予200元或1000元獎勵。
據當地一家茶葉店的工作人員介紹，今日（9月12日）曾有景區管委會工作人員上門檢查。在她看來，這個「最嚴」《規定》能規範旅遊景區的秩序，有利於正規商家。
另一家飯店負責人介紹，此前曾被管委會工作人員召集開會。她認為《規定》嚴格，有利於景區秩序，但執行起來可能會有困難，「很多都是外地的人來我們這裡違法經營，賺了錢就走。景區這麼大，很難完全杜絕的。」
新京報記者 康佳 編輯 白馗 校對 李世輝