來源：上海證券報
原標題：民航局謀劃「十四五」期間民航改革發展工作思路和重點任務
上證報中國證券網訊 據中國民航網12月9日消息，12月8日，民航局黨組組織召開民航行業單位徵求意見座談會，就貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，系統謀劃「十四五」期間民航改革發展工作思路和重點任務，廣泛聽取行業各方意見。民航局局長馮正霖主持會議，副局長董志毅、呂爾學、崔曉峰、胡振江出席會議。
座談會上，行業27家單位主要負責同志暢所欲言，結合各單位發展實際，重點圍繞後疫情時代行業發展、航空物流、安全運行、通航發展、深化改革、數位化轉型升級、臨空經濟等話題展開深入交流與討論，並對《關於「十四五」期間深化民航改革工作的意見》提出意見建議。
「高質量發展」是「十四五」民航發展的關鍵詞。中航集團董事長宋志勇建議，加快構建適應新階段特點的宏觀調控體系，關注資源配置與保障能力的匹配，加強與地方規劃的銜接，統籌綜合交通體系建設。東航集團總經理李養民建議，繼續聚焦智慧機場、智慧出行建設，制定相應規範準則，推進民航業的高效運行。南航集團董事長馬須倫認為，新冠肺炎疫情將深刻影響全球經濟和民航業，要科學合理制定「十四五」規劃及目標，從國家層面積極推動空鐵聯運，拓展航空和鐵路的運輸輻射圈，更好滿足旅客出行需要。中國航信股份公司總經理肖殷洪建議，加快推動航空公司、機場、航空物流智慧運營的三個「一體化建設」，包括繼續推進行李全流程跟蹤系統、跨航司行李直掛試點等工作，助力民航實現數位化轉型升級。通航企業中信海直、中國通用航空負責人就加強與地方政府合作、促進應急救援等通航新業態發展、推進低空服務體系建設等話題發表了建議。
如何結合國家重大戰略，讓民航充分發揮對地方經濟的帶動作用，是與會代表們關注的話題之一。海航集團執行董事長顧剛建議，鼓勵市場主體用足用好用活海南自由貿易港的政策紅利，發展服務貿易，推動民航改革發展。廈門航空董事長趙東建議，充分發揮北京大興國際機場「國家發展一個新的動力源」作用，優化資源配置，助力北京「雙樞紐」建設，鼓勵航企「經大興延伸飛國際」，培育中轉客源市場，提升國際競爭力。新疆機場集團董事長張軍認為，今年脫貧攻堅目標已經完成，未來民航在新疆鞏固脫貧攻堅成果至關重要，建議結合國家鄉村振興戰略，發揮新疆面向「一帶一路」沿線國家、向西開放的橋頭堡作用。上海機場集團、湖北機場集團、河南省機場集團、雲南機場集團負責人分別結合當地區位發展優勢和經濟發展特色進行了發言。
在全球疫情依然嚴峻的形勢下，激發國內航空市場活力，構建以國內大循環為主體的新發展格局，得到與會代表的普遍贊同。針對航空客運市場，四川航空黨委副書記李航建議，同一區域樞紐機場要避免同質化競爭，充分發揮主基地航空公司的作用；華夏航空總裁李志良建議，進一步挖掘支線航空市場潛力，應用通程航班模式完善航線網絡、助力貧困地區經濟發展，進一步推動通航市場化，促進「幹-支-通」三網融合落地。針對航空貨運，順豐航空董事長劉良浩認為，今年疫情對我國航空貨運能力提出重大考驗，在政策制定中應更精準面向貨運發展的真正剛需，如提升航空物流網絡通達性、配套服務能力等。中貨航總經理孫雪松建議，鼓勵企業開展橫向和上下遊整合，加大對冷鏈、電商等新興業態的支持，帶動高端製造業、現代服務業集聚發展。春秋航空、甘肅省民航機場集團、黑龍江省機場集團、瀘州機場等單位負責人就中西部地區、經濟欠發達地區航空市場展開深入討論；中國航油、中國航材，廣州飛機維修工程公司、上海浦東機場貨運站，中國航協、中國民用機場協會等單位負責人針對各自領域提出意見建議。
馮正霖表示，在民航「十三五」收官、「十四五」即將開啟之際，召開此次座談會尤為重要，大家提出的問題對民航局謀劃好「十四五」期間工作思路和重點任務很有啟發。「十三五」是民航發展極不平凡、極為重要的五年。全行業堅持新發展理念，堅持穩中求進，堅持「一二三三四」總體工作思路，堅持深化改革，各項工作有力推進。「十三五」成為中國民航安全記錄最好、發展增量最大、經濟效益最佳、運行效率和服務品質持續改進、行業戰略地位和作用持續增強的一個時期，主要表現在運輸規模快速增長，安全水平持續保持世界領先，基礎設施保障能力顯著增強，運輸服務品質穩步提升。但也要充分認識到，目前民航在高質量發展方面還有一些短板，離中央的要求和人民群眾的期待仍有差距，「十四五」時期需要進一步發揮和增強民航在綜合交通運輸體系中的比較優勢，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，更好服務構建國家新發展格局，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。
馮正霖強調，按照新時期民航強國建設的戰略進程，「十四五」將是民航強國建設從單一的航空運輸強國向多領域民航強國「轉段進階」的起步階段，統籌謀劃「十四五」民航發展思路和工作重點至關重要。謀劃「十四五」民航工作，必須深入分析當前民航發展的形勢和階段性特徵，進一步明確「十四五」時期民航總體工作思路。目前，我國民航發展的內外環境較為良好，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局逐步形成，行業發展也將迎來更加廣闊的市場空間。但同時，國內外環境的深刻變化給民航既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰，機遇與挑戰並存，有效應對好風險挑戰，就能化危為機，將挑戰轉變成為轉變發展方式、邁向高質量發展之路的機遇。民航局黨組將充分研討、吸納大家的意見建議，謀劃「十四五」行業發展思路、發展政策和重點工作。
馮正霖最後要求，歲末年關，各單位要統籌兼顧，牢牢守住航空安全底線，紮實做好疫情防控工作，精心做好春運籌備工作，以優異的工作成績迎接明年建黨100周年的到來。
民航局總飛行師、總工程師、安全總監，民航局綜合司、發展計劃司、航空安全辦公室等部門負責同志參加座談。