全國兩會期間，全國人大代表、陝西延長石油(集團)公司黨委書記、董事長楊悅，提交了《關於支持陝西加快釋放優質煤炭產能和促進煤炭綠色清潔高效利用的建議》。
楊悅介紹，採用創新技術發展現代煤化工產業，實現煤炭綠色清潔高效利用，對於保障國家能源安全、促進石化原料多元化、提升石化產業健康發展具有重要作用。2016年2月5日，國務院發布了《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出從2016年起，三年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目。確實需新建煤礦的，一律實行減量置換。《意見》對煤炭去產能產生了積極的推進作用，但對煤炭綠色清潔高效利用項目配套原料煤礦的審批形成限制，導致這些煤炭轉化項目無法正常啟動。
楊悅指出，陝西省煤炭資源豐富且煤質優良；陝西省已形成良好的現代煤化工產業基礎；陝西已擁有多項現代煤化工創新技術；多項現代煤化工示範項目已納入國家相關規劃。
楊悅建議，解決優質煤礦、煤炭轉化項目配套煤礦的核准問題。2018年2月9日，國家發改委、國家能源局、國家安監局、國家煤監局四部門聯合制定的《關於進一步完善煤炭產能置換政策加快優質產能釋放促進落後產能有序退出的通知》提出：進一步完善產能置換政策、加快優質產能釋放，通過優質產能有序增加，推動落後產能儘早退出，促進煤炭產業結構調整和新舊發展動能轉換。陝西省不僅擁有大量優質煤炭產能，而且按照「三個轉化」要求，均有配套轉化項目。因此，建議國家相關部委對陝西省優質先進技術煤礦，以及煤炭清潔高效轉化示範項目的配套煤礦核准予以支持，支撐和帶動陝西經濟發展。
其次，支持陝西省發展煤炭綠色清潔高效利用項目。隨著煤炭清潔高效轉化重大技術突破，對於構建清潔低碳安全高效的能源體系具有重要意義。因此，建議國家相關部委，對陝西省已納入國家相關規劃的煤炭清潔高效綠色綜合轉化利用，以及具有重大創新技術示範效益的示範項目，在行政審批、環境容量、水資源等要素配置方面給予支持，為陝北能源化工基地高端化發展，為我國能源安全體系建設提供保障。