《廣東省休閒漁業管理辦法》修訂版出臺 將於明年1月1日開始實施

《廣東省休閒漁業管理辦法》修訂版出臺 將於明年1月1日開始實施

2020-11-25 09:23:00　　水產養殖網　　出處：海洋與漁業雜誌        瀏覽量： 617 次 我要評論

近日，《海洋與漁業》記者從廣東省農業農村廳獲悉，《廣東省休閒漁業管理辦法》修訂版正式出臺。

2011年，為規範休閒漁業經營行為，保障休閒漁業活動安全，促進休閒漁業發展，《廣東省休閒漁業管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺。隨著社會的發展，該《辦法》部分條文已難以適應休閒漁業的發展要求。根據省政府工作安排，廣東省農業農村廳對該《辦法》進行修訂。目前，修訂版正式印發，將於2021年1月1日起施行，有效期5年。

休閒漁業是推進漁業供給側結構性改革，推進一二三產業融合發展的重要抓手，有利於促進漁業提質增效、綠色發展。省農業農村廳漁業發展處有關負責人表示，修訂《廣東休閒漁業管理辦法》，有利於規範目前廣東多種業態的休閒漁業發展，為各種業態的休閒漁業發展提供依據，促進廣東休閒漁業健康發展。


重新定義休閒漁業，範圍更廣
《廣東省休閒漁業管理辦法》修訂版規定了總則、經營管理、監督管理、附則等內容，共4章18條。

在第一章第二條中，對休閒漁業進行了重新定義，明確「休閒漁業是指利用各種形式的漁業資源（漁村、漁業生產資源、漁法漁具、水產品及其製品、漁業自然生物及人文資源等），通過資源優化配置，主動將漁業與休閒娛樂、觀賞旅遊、生態建設、文化傳承、科學普及以及餐飲美食等有機結合，向社會提供滿足人們休閒需求的產品和服務，實現一二三次產業融合發展的一種漁業產業形態」。這比原版的「休閒漁業是指以休閒娛樂為目的，在特定水域、場所提供參觀漁業生產、體驗漁民生活、參與漁業活動等服務的新型漁業。休閒漁業為社會提供以漁業內容為特色的經營服務。」範圍更廣，更符合目前廣東省休閒漁業的發展形勢要求。

經營單位不設資金門檻要求
在《辦法》修訂版中，將原「第二章&nbsp經營單位」修改為「第二章&nbsp經營管理」，並在經營項目中，在漁業捕撈、養殖、加工、增殖等基礎上衍生出了漁事體驗、休閒垂釣、水族觀賞、漁業科普（展示）、休閒漁業賽事、休閒漁業節慶活動等業態進行規範。此外，還對經營單位經營資格、經營條件、經營項目要求、安全管理等提出規範要求。

修訂版中已刪除了原《辦法》中「在海域從事休閒漁業經營服務的，註冊資金不得低於300萬元人民幣；在內陸水域從事休閒漁業經營活動的，註冊資金不得低於50萬元人民幣」的註冊資金門檻要求，要求「具備企業法人資格，按規定辦理商事登記，經營範圍包含『休閒漁業』」即可。

休閒漁船核載遊客要求不超12人
《辦法》修訂版第二章第七條中還明確「休閒漁船應當經漁業船舶檢驗機構檢驗合格，核定載運遊客人數不超過12人」，並要求做好安全防護，船上要安裝自動識別系統（AIS）船載設備、雷達反射（應答）器、定位、救生等設備。

休閒漁船的行為規範要求更嚴
新《辦法》對原「第三章&nbsp船舶及船員管理」與「第四章&nbsp從業管理」修訂合併為「第三章&nbsp監督管理」，明確休閒漁船不得有以下行為：

1.&nbsp超抗風等級、濃霧、洪水等惡劣天氣離港或拒絕回港；
2.&nbsp超越本船舶核准作業區域營運；
3.&nbsp超載、超核定航區；
4.&nbsp擅自改變停靠點和航行線路；
5.&nbsp航行途中擅自上下遊客；
6.&nbsp擅自改變休閒漁業活動方式；
7.&nbsp從事與漁業活動無關的旅遊觀光、輪渡業務、商業性客貨運輸活動；
8.&nbsp夜間航行活動；
9.&nbsp營運期間，遊客不穿著救生衣；
10.&nbsp提供或容許有礙公共秩序與社會文明的活動；
11.&nbsp法律、法規禁止的其他行為。

此外，新《辦法》還明確了休閒漁船經營服務海域最遠端距離大陸或有居民海島岸線不得超過20海裡，且有明確的航行線路。

加強休閒漁船的監督管理
新《辦法》明確「製造、更新改造、購置休閒漁船，按照國家和省的規定製定」；休閒漁業船舶安全生產管理的內容歸併為參照《廣東省漁港和漁業船舶管理條例》規定執行；休閒漁船在營運期間，駛離休閒漁業區，超過規定經營範圍、規定時間作業、載員人數上限，或者有其他違反新《辦法》的行為，漁政監督管理機構將依法處理。（出處：&nbsp海洋與漁業雜誌&nbsp高曉霞)

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